人民網(wǎng)北京1月8日電 (記者李博)近日，北京市規(guī)劃自然資源委會同市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市文旅局聯(lián)合修訂并印發(fā)了《關(guān)于加強點狀配套設(shè)施用地管理促進鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，進一步深化點狀配套設(shè)施用地改革，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，為首都城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動能。

《指導(dǎo)意見》明確點狀配套設(shè)施用地是指以促進田林空間集中連片與價值提升、引導(dǎo)建設(shè)用地減量提質(zhì)增效為目標(biāo)，確需在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和村莊建設(shè)邊界外選址，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需進行點狀布局、精準(zhǔn)配置的各類配套設(shè)施用地。

《指導(dǎo)意見》以“放得活”為抓手，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興活力。覆蓋多元業(yè)態(tài)，政策紅利惠及全域。適配鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)需求，除服務(wù)保障農(nóng)產(chǎn)品就地加工、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研設(shè)施等功能外，進一步將林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、科普研學(xué)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等功能納入正面清單，例如支撐休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研學(xué)教室、鄉(xiāng)味食堂、村咖茶舍、休憩服務(wù)驛站、科普體驗示范基地、停車場等配套設(shè)施。

優(yōu)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升適配實用效能。建設(shè)用地類項目可按照功能分區(qū)需要，在單體建筑面積不超過500平方米的前提下，采取單體或組合式建筑布局，并結(jié)合方案確定綠地率和停車位指標(biāo)；非建設(shè)用地項目除設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和林服設(shè)施用地按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，將占地不超過100平方米的小微配套設(shè)施，也納入政策適用范圍，例如支撐農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的小型灌溉泵站、小型排澇泵站、曬谷場及農(nóng)機停放場地、田間林間采摘配套設(shè)施等，支撐休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的廁所、廣場、簡易型觀景平臺、停車場、棧道、景觀小品及標(biāo)識牌等配套服務(wù)設(shè)施。

簡化審批流程，暢通項目落地通道。對利用存量或低效建設(shè)用地且符合功能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，賦權(quán)區(qū)級行業(yè)主管部門審查并報區(qū)政府批準(zhǔn)實施；確需新增建設(shè)用地或超出準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市級行業(yè)主管部門認(rèn)定后報區(qū)政府批準(zhǔn)實施；小微配套設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審查、區(qū)政府批準(zhǔn)實施，全面提升審批效率。

《指導(dǎo)意見》以“管得好”為保障，釋放政策實施綜合效能。嚴(yán)格落實耕地保護、生態(tài)安全、災(zāi)害風(fēng)險防控、歷史文化保護等底線要求，引導(dǎo)項目優(yōu)先向“百千工程”示范片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)集中布局，促進田林空間價值整體提升。

建設(shè)用地類項目優(yōu)先服務(wù)200畝以上集中連片田林空間，占地不超過土地流轉(zhuǎn)面積0.5%且最多10畝，新增建設(shè)用地可統(tǒng)籌使用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)留指標(biāo)或區(qū)級機動指標(biāo)，促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

北京市規(guī)劃自然資源委表示，接下來將加強政策執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)測評估和優(yōu)化完善，在“百千工程”示范片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)打造一批小而精、小而美、開放共享的點狀配套設(shè)施示范案例，塑造首都鄉(xiāng)村振興特色名片，持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。