申請執(zhí)行人能不能主動要求“終本”？終本和我們常聽說的“終結(jié)執(zhí)行”是不是一回事？

先分清兩個概念：終本≠終結(jié)執(zhí)行

很多人容易把這兩個概念弄混，可二者的法律后果天差地別，千萬別搞錯。

終本，全稱是“終結(jié)本次執(zhí)行程序”，本質(zhì)是執(zhí)行程序的“暫時停擺”，而不是“徹底落幕”。簡單說，就是法院窮盡所有財產(chǎn)調(diào)查手段后，沒發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)沒法處置，暫時先結(jié)束這一輪執(zhí)行工作。但這并不代表被執(zhí)行人的債務(wù)一筆勾銷，申請執(zhí)行人的債權(quán)依然受法律保護(hù)。

終結(jié)執(zhí)行則是執(zhí)行程序的“永久落幕”，屬于不可逆的結(jié)案方式。通常只有出現(xiàn)法定情形，比如申請執(zhí)行人主動放棄債權(quán)、據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷、被執(zhí)行人死亡且無遺產(chǎn)可供執(zhí)行又無義務(wù)承受人等，法院才會裁定終結(jié)執(zhí)行。一旦裁定生效，案件基本無法再恢復(fù)執(zhí)行，申請執(zhí)行人也沒法以“無財產(chǎn)可供執(zhí)行”為由另訴或追加被執(zhí)行人。

實踐中有些地方會出現(xiàn)“技術(shù)性結(jié)案”的操作，不管是否符合條件，都讓申請執(zhí)行人先寫申請，再裁定終結(jié)執(zhí)行，甚至在裁定書中標(biāo)注“無財產(chǎn)可供執(zhí)行”。這種為了美化執(zhí)行數(shù)據(jù)的操作，其實違背了法律規(guī)定，申請執(zhí)行人遇到這種情況可以依法提出異議。

申請執(zhí)行人能主動要求終本嗎？分情況看

答案是：可以，但必須符合法律規(guī)定，不是想申請就能申請的。原則上，只要被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，就不能終本；但出現(xiàn)以下幾種情形，申請執(zhí)行人主動申請終本，法院會依法審查后裁定，這種情況完全合法合規(guī)。

1. 雙方達(dá)成執(zhí)行和解，約定長期履行

如果申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人私下協(xié)商一致，達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，并且協(xié)議約定了較長的履行期限，比如分3年還清欠款，這種情況下就可以申請終本。畢竟和解協(xié)議需要被執(zhí)行人自行按期履行，沒必要讓案件一直占用司法資源，終本后只要被執(zhí)行人不按協(xié)議履行，申請執(zhí)行人隨時能申請恢復(fù)執(zhí)行。

比如市民王某申請執(zhí)行趙某欠款10萬元，執(zhí)行中雙方達(dá)成和解，趙某承諾分2年還清，王某主動向法院申請終本，法院審查后依法作出了終本裁定，這就是合法的操作。

2. 財產(chǎn)“看得見、摸不著”，無法有效處置

有些財產(chǎn)明明登記在被執(zhí)行人名下，申請執(zhí)行人能看到卻沒法實際處置，這種情況也符合終本條件。根據(jù)最高法相關(guān)規(guī)定，常見的無法處置情形包括：被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)法定程序拍賣、變賣后未成交，申請執(zhí)行人不接受抵債也不能采取強制管理等其他措施；法院查封了被執(zhí)行人的車輛、船舶等財產(chǎn)，但始終無法實際扣押，沒法進(jìn)一步處置。

除此之外，財產(chǎn)因需要騰空、存在權(quán)屬異議、剩余價值過低等原因?qū)е聼o法處置的，也屬于這類情況。此時申請執(zhí)行人主動申請終本，是合理的選擇。

3. 辦案期限倒逼，需“戰(zhàn)略性終本”

執(zhí)行案件有法定辦案期限，而有些財產(chǎn)處置流程耗時較長，比如房產(chǎn)、股權(quán)的評估程序，可能會超出辦案期限。為了避免程序違法，申請執(zhí)行人可以主動申請先終本，等評估報告出來、處置條件成熟后，再及時申請恢復(fù)執(zhí)行，繼續(xù)處置財產(chǎn)。這種“戰(zhàn)略性終本”本質(zhì)是為了更好地保障債權(quán)實現(xiàn)，而非放棄權(quán)利。

說到底，終本的核心判斷標(biāo)準(zhǔn)就是“財產(chǎn)是否能有效處置”。申請執(zhí)行人可以主動放棄部分權(quán)利、提交各類申請，但必須在法律規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行，想越過規(guī)則隨意申請終本，法院是不會支持的。

常見問答

關(guān)于主動終本，阿宇整理了幾個典型問題：

“我主動申請終本后，還能再要回錢嗎？”——當(dāng)然可以。終本后5年內(nèi)，法院會每6個月通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人財產(chǎn)，結(jié)果會告知申請執(zhí)行人。只要發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，申請執(zhí)行人隨時能申請恢復(fù)執(zhí)行，且不受申請執(zhí)行時效的限制。

“法院讓我寫終本申請，我不寫行不行？”——可以。終本不是必經(jīng)程序，若法院未窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，或明明有可處置財產(chǎn)卻要求你申請終本，你有權(quán)拒絕。如果法院強行裁定終本，你可以在收到裁定書后60日內(nèi)提出執(zhí)行異議。

“終本后被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)怎么辦？”——終本后法院已采取的查封、扣押、凍結(jié)等措施依然有效，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)屬于妨害執(zhí)行的行為，可依法對其采取罰款、拘留措施，構(gòu)成犯罪的還會追究刑事責(zé)任。你發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移線索后，也可及時告知法院，申請恢復(fù)執(zhí)行并追究其責(zé)任。

法律依據(jù)
本文內(nèi)容依據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》（法〔2016〕373號）、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》（法發(fā)【2014】26號）及相關(guān)司法解釋整理，具體案件處理需結(jié)合實際情況。