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2025年8月19日，臨港新片區(qū)地標日出大圖。 本報記者 孟雨涵 攝 （上觀使用請加水印標注作者）

1月7日上午，臨港新片區(qū)召開2026年制度創(chuàng)新暨優(yōu)化營商環(huán)境大會。市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任陳金山出席會議。

據(jù)悉，近年來，臨港新片區(qū)始終將推進更大力度制度創(chuàng)新和打造國際一流營商環(huán)境作為核心任務，主動對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展更大范圍、更深層次的開放壓力測試。過去一年，新片區(qū)簽約項目總投資超過2200億元，落地投資額突破1200億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預計增長10%，稅收增長12.3%，實際利用外資增長124.3%，離岸貿(mào)易增長29.1%，引進落戶人才超5.1萬人、增長18.3%。

據(jù)臨港新片區(qū)管委會制度創(chuàng)新和風險防范處副處長張忠超介紹，過去一年，臨港新片區(qū)持續(xù)推動落實優(yōu)化營商環(huán)境行動，各項改革指標實現(xiàn)顯著提升。“根據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)對照世界銀行營商環(huán)境成熟度的評估，臨港綜合得分與首批50個參評經(jīng)濟體中的第四名相當，超越中國香港和新西蘭。”

比如，惠企政策“免申即享”范圍進一步擴大，新增科技、人才、金融等領(lǐng)域“免申即享”事項23項；政策兌現(xiàn)速度持續(xù)提升，全年服務企業(yè)8983家。同時，推進跨部門綜合監(jiān)管，較常規(guī)監(jiān)管模式下檢查次數(shù)降幅達67%；結(jié)合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，率先開展企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、“多審合一、多證合一、多驗合一”等工程建設項目領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>

此外，臨港新片區(qū)還充分發(fā)揮特殊經(jīng)濟功能，于去年起實施離岸貿(mào)易金融服務綜合改革試點，探索銀行對試點企業(yè)“免審單”結(jié)算等模式，最低將結(jié)算流程壓縮至“秒級”，達到香港、新加坡同等時效。在數(shù)據(jù)跨境領(lǐng)域，率先試點國際數(shù)據(jù)專線可拆分“團購”模式，為企業(yè)節(jié)省申請時間和最多80%的使用成本。

去年，臨港新片區(qū)還設立了首支15億元規(guī)模半導體產(chǎn)業(yè)鏈CVC基金，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)業(yè)全生命周期的“C?引擎”支持體系及四大 OPC 創(chuàng)業(yè)專項服務包，加快構(gòu)建先進制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

據(jù)悉，2026年，臨港新片區(qū)將對照上海營商環(huán)境9.0版方案，結(jié)合制度型開放優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，推出多項重點改革舉措，打造營商環(huán)境的“臨港樣本”。

在金融開放創(chuàng)新方面，臨港新片區(qū)將進一步提升跨境投融資便利化水平，推動離岸金融更大力度開放，重點拓展離岸貿(mào)易、非居民并購、財資中心、離岸租賃、再保險五大業(yè)務場景。充分發(fā)揮金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和助推作用，更大力度支持鏈主企業(yè)建立CVC基金，利用好臨港啟航基金，專注“投早、投小、投硬科技”，擴大“撥改投”試點覆蓋范圍。

在跨境數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域，將持續(xù)擴大跨境數(shù)據(jù)清單應用范圍，深化“負面清單+操作指引”管理模式；加快建設國際數(shù)據(jù)綜合服務和監(jiān)管平臺，打造高效便利、安全合規(guī)的“離岸化”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做強國際數(shù)據(jù)加工樞紐品牌，大力發(fā)展來數(shù)加工、數(shù)字文化、企業(yè)出海數(shù)字化服務等國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

“數(shù)字綜保區(qū)”建設將進一步提速，推動企業(yè)活動、政府監(jiān)管、園區(qū)運營全面數(shù)字化，拓展數(shù)字船燃加注、電子提單等應用場景，以數(shù)字化手段賦能保稅加工制造、綠色再制造、國際貿(mào)易分撥等保稅新業(yè)態(tài)發(fā)展。

人才服務體系將持續(xù)完善，深入落實“投資于人”理念，加大教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域資源投入，進一步完善城市功能配套，升級“臨港菁才卡”服務功能，打造人才服務綜合平臺，辦好“青創(chuàng)薈”創(chuàng)業(yè)實訓平臺，鞏固“年輕的城、年輕人的城”品牌效應。

臨港新片區(qū)還將加快推動企業(yè)服務將向精細化、智能化、便捷化升級，建立常態(tài)化統(tǒng)籌機制，整合惠企政策資源，實現(xiàn)政策查詢、推送、申報、兌付全流程智能化，通過數(shù)字化手段提升服務精準度，全力支持各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

此外，根據(jù)會上發(fā)布的《臨港新片區(qū)2026年制度創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境工作計劃》，臨港新片區(qū)還將在推進落實國家自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、深化國際再保險功能區(qū)建設、建設離岸金融（經(jīng)濟）功能區(qū)、推動融資租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鞏固提升數(shù)據(jù)跨境管理模式優(yōu)勢、強化國際數(shù)據(jù)中心跨境離岸功能、推動保稅維修、綠色再制造創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展保稅新業(yè)態(tài)、提升保稅燃料油加注及綜合海事服務、拓展航貿(mào)數(shù)字化場景應用等制度創(chuàng)新十項任務，以及重點推進完成新一輪事權(quán)優(yōu)化調(diào)整、打造更加高效便捷的政務環(huán)境、構(gòu)建更加完善的企業(yè)“走出去”服務體系、打造更加公平公正的市場競爭環(huán)境、打造更加適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、打造更具品牌效應的樓宇園區(qū)、打造“臨港科創(chuàng)城”、打造“數(shù)字綜保區(qū)”、營造政企協(xié)同的共治環(huán)境、做好營商環(huán)境評估等十項優(yōu)化營商環(huán)境任務，通過政企協(xié)同共治，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場競爭、園區(qū)載體等關(guān)鍵支撐體系。

原標題：《綜合得分超越香港和新西蘭，優(yōu)化營商環(huán)境，臨港還將如何發(fā)力？》

欄目主編：茅冠雋 題圖來源：本報記者 孟雨涵 攝

來源：作者：解放日報 沈思怡