近日，教育部新聞辦聯(lián)合國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心推出，展現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的生動(dòng)圖景。今天，讓我們一同走進(jìn)“2025十大教改熱詞”系列解讀第七期，本期聚焦熱詞“學(xué)前一年免費(fèi)”，跟小編一起來(lái)看——

“學(xué)前一年免費(fèi)”是指從2025年秋季學(xué)期起，全面免除公辦幼兒園學(xué)前一年（大班）在園兒童的保育教育費(fèi)，并對(duì)教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦幼兒園的免除標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減免保教費(fèi)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方共同分擔(dān)，中央財(cái)政拿大頭，對(duì)中西部地區(qū)也給予政策傾斜。具體實(shí)施中，對(duì)公辦園按實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接免除；對(duì)合規(guī)民辦園，則按所在地同類(lèi)型公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減免，家庭僅需支付差額部分。這一政策既是積極回應(yīng)民生關(guān)切、降低家庭保育教育成本的重要舉措，也是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，標(biāo)志著我國(guó)教育公平理念深化、實(shí)踐路徑升級(jí)，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)意義重大。

熱詞解讀：

“學(xué)前一年免費(fèi)”政策正式落地，免費(fèi)和義務(wù)的區(qū)別在哪里？免費(fèi)的同時(shí)，如何保證質(zhì)量？一起來(lái)看專(zhuān)家解讀——

免費(fèi)和義務(wù)的區(qū)別在哪里？

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授梁文艷：逐步推行免費(fèi)的學(xué)前教育，它和義務(wù)教育有根本性區(qū)別，區(qū)別就在于法律定位和實(shí)施范圍的不同。義務(wù)教育是由《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》強(qiáng)制規(guī)定的教育，適齡兒童必須接受9年義務(wù)教育，國(guó)家和家長(zhǎng)負(fù)有保證履行法定義務(wù)的責(zé)任，它的特征是既是免費(fèi)的，又是強(qiáng)制的，不送孩子入學(xué)屬于違法。免費(fèi)學(xué)前教育的政策，不涉及強(qiáng)制入園的要求，目標(biāo)是降低教育成本，保證每個(gè)兒童都有機(jī)會(huì)，公平享受入園的機(jī)會(huì)，但是沒(méi)有強(qiáng)制要求每個(gè)孩子入園。

免費(fèi)的同時(shí)，如何保證質(zhì)量？

免費(fèi)不等于對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的要求降低，而是政府全額或者主要承擔(dān)學(xué)前教育成本，這也將有助于各地改善幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量。

中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員高丙成：免費(fèi)不降質(zhì)，免費(fèi)要提質(zhì)。減免的是幼兒園家長(zhǎng)的費(fèi)用，但是增加的其實(shí)是政府的責(zé)任。我們要進(jìn)一步加大對(duì)幼兒園辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)使用水平、保育教育以及辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍等方面的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，真正讓幼兒園成為家長(zhǎng)放心、孩子快樂(lè)成長(zhǎng)的安全搖籃。免費(fèi)不僅不能降質(zhì)，免費(fèi)還要提質(zhì)，根據(jù)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，要建立周期不超過(guò)3年的學(xué)前教育免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整補(bǔ)助費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等，把我們的好政策真正轉(zhuǎn)化成老百姓的滿(mǎn)意度。

熱詞案例：

“學(xué)前一年免費(fèi)”政策如何落地？這些探索與實(shí)踐，一起來(lái)看——

全國(guó)各地迅速制定方案，因地制宜推出各項(xiàng)舉措

遼寧省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合制發(fā)實(shí)施方案，要求據(jù)實(shí)足額落實(shí)市域內(nèi)幼兒園免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金，不得因?qū)嵤┟獗Ｓ逃M(fèi)政策減少其他原由財(cái)政預(yù)算安排的學(xué)前教育資金。四川各地市（州）明確要求，對(duì)已提前收取大班幼兒保育教育費(fèi)的，要“一園一策”制定和落實(shí)退費(fèi)方案。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗通過(guò)“政府兜底+全域覆蓋”的機(jī)制，對(duì)全旗44所幼兒園的10213名在園幼兒每年減免3600元保教費(fèi)。

在完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，青海省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳印發(fā)《青海省支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》，統(tǒng)籌各級(jí)資金2.6億元，建立公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)（年生均600元）、生均財(cái)政撥款（年生均1000元）及普惠性民辦園生均財(cái)政補(bǔ)助（年生均750元）制度。對(duì)學(xué)前一年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒及殘疾幼兒等，按年生均500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金，切實(shí)保障特殊群體平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。

策劃 | 教育部宣傳教育中心

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來(lái)源 | 綜合自《中國(guó)教育報(bào)》、央視新聞客戶(hù)端、新華網(wǎng)等

轉(zhuǎn)自 | 微言教育

責(zé)任編輯 | 杜潤(rùn)楠

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