近日，山東百花生物集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東百花”）向媒體緊急反映，其承接的2023年菏澤市牡丹區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目第1標(biāo)段（土壤改良）已竣工超2年，214萬(wàn)余元合同款項(xiàng)卻被發(fā)包人菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)期拖欠。企業(yè)歷經(jīng)十余次催款仍分文未得，資金周轉(zhuǎn)陷入困境，職工權(quán)益保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。媒體通過(guò)核查完整合同文件、梳理詳細(xì)溝通記錄，全面還原了這起涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的款項(xiàng)拖欠事件全貌。

2023年10月23日，山東百花憑借規(guī)范的投標(biāo)流程和過(guò)硬的產(chǎn)品實(shí)力，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)成功中標(biāo)該項(xiàng)目，并于當(dāng)月與菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正式簽訂采購(gòu)合同書（合同編號(hào)：MDQQBNT-SG202301）。合同明確約定，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為牡丹區(qū)都司鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)，核心任務(wù)包括1.22萬(wàn)畝土壤改良。山東百花需供應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥料與生物腐熟劑，其中有機(jī)肥執(zhí)行NY/1525-2021標(biāo)準(zhǔn)，每畝施用量160kg；生物腐熟劑執(zhí)行NY609-2002標(biāo)準(zhǔn)，每畝施用量2kg，全程需滿足設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件的嚴(yán)格技術(shù)要求。本標(biāo)段合同金額為2143350.00元，報(bào)審?fù)旯そY(jié)算金額為2095350元，審核完工結(jié)算金額為2094852元。采用單價(jià)合同形式，付款方式分三階段執(zhí)行：供貨全部完成后，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位聯(lián)合審核后，撥付合同價(jià)的60%；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并通過(guò)結(jié)算審計(jì)后，付款至審定額的97%；剩余3%作為質(zhì)保金，待1年質(zhì)保期滿且無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，一次性無(wú)息付清。

合同簽訂后，山東百花嚴(yán)格恪守履約承諾，在約定的10日歷天內(nèi)高效完成了全部貨物供應(yīng)、施工部署及相關(guān)配套服務(wù)，全程配合發(fā)包方完成貨物驗(yàn)收、隨機(jī)抽檢及土壤檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合合同要求，項(xiàng)目順利通過(guò)相關(guān)審核流程?！白?023年11月完成全部履約義務(wù)并提交付款申請(qǐng)后，我們便持續(xù)跟進(jìn)款項(xiàng)撥付事宜，可對(duì)方始終以‘流程未走完’‘等待上級(jí)審批’等理由拖延。”企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈表示，近一年來(lái)，公司先后十余次通過(guò)上門面談、電話溝通、書面函告等多種方式催款，每次得到的都是模糊回應(yīng)，從未收到明確的付款時(shí)間表，至今未收回任何一筆合同款項(xiàng)。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

一、企業(yè)運(yùn)營(yíng)舉步維艱，資金鏈承壓瀕臨斷裂

媒體實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，該筆款項(xiàng)的長(zhǎng)期拖欠已對(duì)山東百花的正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重沖擊。企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人透露，為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，公司前期墊付了巨額原材料采購(gòu)資金，以及運(yùn)輸、裝卸、檢測(cè)等一系列相關(guān)費(fèi)用，原本期待按合同約定收回款項(xiàng)后緩解資金壓力，如今款項(xiàng)拖欠導(dǎo)致資金回籠徹底受阻，直接影響后續(xù)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)及日常運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)。目前，公司已被迫壓縮非核心業(yè)務(wù)開(kāi)支，部分生產(chǎn)計(jì)劃擱置，雖暫時(shí)保障了職工工資發(fā)放，但長(zhǎng)期來(lái)看，若款項(xiàng)持續(xù)無(wú)法收回，工資延遲發(fā)放、核心技術(shù)人員流失等風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇?！拔覀円押谋M自有流動(dòng)資金，不得不暫緩新業(yè)務(wù)拓展，全力維持核心生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣的困境根本無(wú)法長(zhǎng)期支撐?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人的話語(yǔ)中充滿焦慮。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

二、專項(xiàng)建設(shè)資金去向成謎，監(jiān)管合規(guī)性遭強(qiáng)烈質(zhì)疑

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是國(guó)家保障糧食安全、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的重點(diǎn)工程，相關(guān)項(xiàng)目資金的使用與撥付有著嚴(yán)格的政策規(guī)范和監(jiān)管要求。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》明確規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金需專款專用，專門用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)支出，且必須及時(shí)足額撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

業(yè)內(nèi)專家指出，該項(xiàng)目作為中央高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目，其資金使用理應(yīng)嚴(yán)格遵循專款專用、及時(shí)撥付的原則。菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)期拖欠合同款項(xiàng)，不僅違背合同約定的付款義務(wù)，更可能涉嫌違反農(nóng)田建設(shè)資金管理的相關(guān)政策規(guī)定。公眾普遍質(zhì)疑：該項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金是否存在被截留、擠占或挪用的情況？為何經(jīng)企業(yè)十余次催款仍分文未付？資金的具體流向究竟如何？一系列關(guān)鍵問(wèn)題亟待相關(guān)部門給出清晰、透明的回應(yīng)。

為核實(shí)資金去向及付款延遲的具體原因，媒體多次聯(lián)系菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，相關(guān)工作人員均以“需向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示”“具體情況需進(jìn)一步核實(shí)”為由推諉塞責(zé)，未作出任何明確答復(fù)，資金流向及付款停滯的核心原因至今成謎。

三、法律底線不容觸碰，企業(yè)合理訴求亟待回應(yīng)

媒體梳理相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的長(zhǎng)期拖欠行為已涉嫌違反多項(xiàng)法律規(guī)定?！侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項(xiàng)支付條例》明確要求，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日；《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》亦明確強(qiáng)調(diào)“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體賬款”，切實(shí)保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

北京大成（濟(jì)南）律師事務(wù)所律師明確表示，山東百花已全面、完整履行合同約定的全部義務(wù)，貨物經(jīng)發(fā)包方驗(yàn)收合格并通過(guò)多輪審核，菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門無(wú)任何正當(dāng)理由長(zhǎng)期拖欠款項(xiàng)，既構(gòu)成合同違約，也不符合上述法規(guī)要求。山東百花有權(quán)通過(guò)法律途徑主張足額貨款、逾期付款違約金及相關(guān)損失賠償。

針對(duì)此次事件，山東百花提出三點(diǎn)核心訴求：一是懇請(qǐng)菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即履行合同約定，足額撥付2094852.00元合同款項(xiàng)，緩解企業(yè)資金鏈斷裂危機(jī)；二是要求相關(guān)部門公開(kāi)該項(xiàng)目資金的分配方案、使用明細(xì)及具體流向，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切；三是希望上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門介入專項(xiàng)調(diào)查，督促款項(xiàng)盡快撥付，嚴(yán)肅查處可能存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益及職工基本生計(jì)。

媒體呼吁：嚴(yán)守資金監(jiān)管底線，筑牢營(yíng)商環(huán)境基石

媒體在此鄭重呼吁，菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)正視企業(yè)困境，摒棄拖延推諉態(tài)度，立即核查付款流程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，盡快落實(shí)款項(xiàng)撥付工作，主動(dòng)承擔(dān)違約責(zé)任；相關(guān)資金監(jiān)管部門需公開(kāi)該項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金的具體使用情況，詳細(xì)說(shuō)明款項(xiàng)未及時(shí)撥付的核心原因，接受社會(huì)監(jiān)督；上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)啟動(dòng)專項(xiàng)督查，全面核查資金是否存在截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)；同時(shí)進(jìn)一步健全農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制及中小企業(yè)款項(xiàng)支付長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，從根源上杜絕類似拖欠事件再次發(fā)生，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正、高效便捷的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

目前，山東百花的運(yùn)營(yíng)已進(jìn)入關(guān)鍵困境期，款項(xiàng)能否及時(shí)收回直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展及全體職工的切身利益。媒體將持續(xù)追蹤事件進(jìn)展，密切關(guān)注款項(xiàng)撥付及相關(guān)部門的調(diào)查處理情況，為企業(yè)合法權(quán)益發(fā)聲，推動(dòng)事件得到公正、合理解決。