對(duì)市十七屆人大三次會(huì)議閉會(huì) 第33號(hào)建議的答復(fù)

XXX代表：

您提出的《關(guān)于解決老禿頂子自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)界侵權(quán)問題的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于遼寧老禿頂子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)撫順管理站（原大東溝管理站）集體林面積增加問題的答復(fù)。

遼寧省老禿頂子自然保護(hù)區(qū)大東溝管理站，是1988年4月經(jīng)遼寧省林業(yè)廳批準(zhǔn)成立的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，隸屬于新賓滿族自治縣林業(yè)局管理。為保持和保護(hù)老禿頂子自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，1993年10月經(jīng)新賓滿族自治縣林業(yè)局、新賓滿族自治縣人民政府、撫順市人民政府逐級(jí)審批，在原有面積（新賓縣行政區(qū)劃內(nèi)）1858.8公頃的基礎(chǔ)上，增加緩沖區(qū)面積2106.8公頃。1998年12月遼寧省人民政府依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布紅松洼等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單的通知》的文件精神，批復(fù)“遼寧老禿頂子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)撫順管理站（原大東溝管理站）隸屬撫順市林業(yè)局，保護(hù)區(qū)面積不得少于上報(bào)的15217.3公頃（包括桓仁縣、新賓縣）”。由于當(dāng)時(shí)沒有進(jìn)行集體林改革，這種程序是合法有效的。集體林改革是1999年以后進(jìn)行，但轄區(qū)域內(nèi)的大部分集體林也未進(jìn)行改革。

二、關(guān)于遼寧老禿頂子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)撫順管理站轄區(qū)內(nèi)集體林管護(hù)問題的答復(fù)。

2003年為加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理的建設(shè)工作，同時(shí)考慮到管護(hù)方便，經(jīng)新賓縣平頂山鎮(zhèn)杉木廠村、大東溝村、大琵琶村、東瓜嶺村、大四平鎮(zhèn)小四平村各村委會(huì)集體組織同意，由平頂山鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)新賓滿族自治縣人民政府批準(zhǔn)同意，并由撫順市林業(yè)局通知，將新賓滿族自治縣境內(nèi)屬遼寧老禿頂子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)中原來集體管護(hù)的集體森林、林木、林地移交給大東溝管理站管護(hù)，森林、林木、林地權(quán)屬不變。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府林業(yè)管理部門對(duì)管理站轄區(qū)內(nèi)的集體林其他管理職責(zé)不變。

三、關(guān)于您提出保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許經(jīng)營(yíng)開發(fā)，嚴(yán)重侵害了農(nóng)戶林地購(gòu)買者權(quán)益問題的答復(fù)。

按照《自然保護(hù)區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許經(jīng)營(yíng)開發(fā)，在該條例未修訂之前，須按現(xiàn)有條例規(guī)定管理。

四、關(guān)于您提出國(guó)家對(duì)集體林補(bǔ)償問題的答復(fù)。

遼寧老禿頂子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)撫順管理站轄區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人部分的中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償（國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償資金）撥付，由平頂山鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站按照每個(gè)村劃入保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的面積撥付到集體賬戶；大四平鎮(zhèn)直接補(bǔ)償?shù)絺€(gè)人賬戶。撫順管理站從未占用此項(xiàng)資金。

五、關(guān)于您提出的購(gòu)買集體林問題的答復(fù)。

現(xiàn)省內(nèi)多處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)都涉及此類問題。遼寧老禿頂子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)撫順管理站多次向省廳相關(guān)部門提請(qǐng)解決保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林管護(hù)和經(jīng)營(yíng)問題。省相關(guān)部門也多次到老禿頂子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)撫順管理站保護(hù)區(qū)調(diào)研，因涉及面廣，資金量大，省廳已向國(guó)家林草局反映情況，現(xiàn)等待國(guó)家林草局答復(fù)意見。

在此，非常感謝侯榮波代表對(duì)我們提出的意見和建議，也感謝您對(duì)我們工作的支持和理解，希望在大家的共同努力下，妥善解決好保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林的經(jīng)營(yíng)、管理工作，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)兼顧好林農(nóng)的利益。

撫順市自然資源局

2024年4月16日

來源：撫順市自然資源局