2026年全國民航工作會議在京召開

夯實基礎(chǔ)全面發(fā)力

以扎實有效的工作確保“十五五”良好開局

1月6日，2026年全國民航工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，落實全國交通運輸工作會議要求，系統(tǒng)回顧民航2025年及“十四五”工作，統(tǒng)籌謀劃“十五五”工作思路，研究部署2026年主要任務(wù)。交通運輸部部長劉偉出席會議并講話。民航局局長宋志勇作題為《夯實基礎(chǔ) 全面發(fā)力 以扎實有效的工作確?！笆逦濉绷己瞄_局》的工作報告。民航局副局長胡振江、韓鈞、馬兵、梁楠出席會議，胡振江主持會議。中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組、國家有關(guān)部委的相關(guān)領(lǐng)導和民航行業(yè)各單位、各部門主要負責人參加會議。會議為期一天半。

2026年全國民航工作會議在京召開（記者張哈斯巴根/攝）

劉偉表示，2025年，民航服務(wù)保障能力不斷增強，行業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。“十四五”時期，民航高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為實現(xiàn)由“大”到“強”的跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。劉偉指出，要深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，把學習貫徹習近平總書記關(guān)于交通強國的重要論述和深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神貫通起來，要持續(xù)強化民航安全管理，認真貫徹落實《民用航空法》，著力防范化解安全生產(chǎn)重大風險，要構(gòu)建促進民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度體系，提高國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障能力，培育發(fā)展民航領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進民航深化改革擴大開放，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，加快推動民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。劉偉還對做好民航春運工作提出了要求。

會議現(xiàn)場（記者汪洋/攝）

宋志勇在工作報告中指出，2025年，全行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，有效應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)，民航高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，總體保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要目標任務(wù)順利完成，“十四五”實現(xiàn)圓滿收官。全年完成運輸總周轉(zhuǎn)量1640.8億噸公里、旅客運輸量7.7億人次、貨郵運輸量1017.2萬噸，同比分別增長10.5%、5.5%、13.3%，其中國際航班恢復至2019年90%以上，國際旅客運輸量同比增長21.6%。航空總?cè)丝诔?億，我國成為全球第一航空人口大國。完成運輸飛行1455.1萬小時、554.7萬架次，在飛行量同比增長5.3%的同時，運輸航空征候萬時率同比下降5.9%。在航班量同比增長4.7%的情況下，航班正常率超過90%，千萬級機場近機位靠橋率達85.8%。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1200億元。全年實現(xiàn)盈利65億元，經(jīng)營效益進一步向好。新修訂的《民用航空法》頒布。傳統(tǒng)通用航空完成飛行121.8萬小時，實名登記無人機總數(shù)突破328萬架，累計飛行4530萬小時，同比增長近70%。

宋志勇在工作報告中回顧了“十四五”時期的民航工作。過去五年，我國民航發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。航空安全回歸平穩(wěn)并持續(xù)向好，運輸生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)健恢復與高質(zhì)量增長，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高、發(fā)展基礎(chǔ)積厚成勢，國產(chǎn)裝備取得重大突破、自主發(fā)展能力顯著增強，現(xiàn)代民航產(chǎn)業(yè)體系不斷成熟完善、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用更加彰顯。

宋志勇強調(diào)，下一步，要深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，努力開創(chuàng)“十五五”民航高質(zhì)量發(fā)展新局面。深刻把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，以更高水平航空安全保障民航高質(zhì)量發(fā)展；深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，推動民航產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大戰(zhàn)略作用；深刻把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略要求，加快建設(shè)民航領(lǐng)域統(tǒng)一大市場；深刻把握擴大高水平對外開放要求，進一步優(yōu)化完善國際航空樞紐功能體系；深刻把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導要求，為民航高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

會議明確，2026年民航工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實全國交通運輸工作會議部署，錨定交通強國建設(shè)民航篇章戰(zhàn)略目標，更好服務(wù)統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，科學制定民航“十五五”規(guī)劃，嚴密防范化解風險隱患，牢牢守住安全發(fā)展底線，持續(xù)推進深化改革，因地制宜發(fā)展民航領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動民航發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。

會議明確了2026年民航工作的七項重點任務(wù)。一是堅決守牢航空安全底線。樹牢安全發(fā)展理念，強化全鏈條安全責任落實，加強安全管理體系建設(shè)，深化風險隱患排查整治，持續(xù)加強關(guān)鍵隊伍建設(shè)，加強全過程生產(chǎn)運行組織，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，切實加強低空安全管控能力。

二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。高質(zhì)量編制實施“十五五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快航空樞紐功能體系建設(shè)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

三是圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，大力服務(wù)全方位擴內(nèi)需促消費，提升航空貨運物流支撐能力，積極促進高水平對外開放。

四是深入推進發(fā)展提質(zhì)增效。立足提升民航核心競爭力，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，持續(xù)提升航班運行品質(zhì)，不斷提升旅客出行體驗。

五是加力促進智慧化綠色化融合化發(fā)展。深入推進數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型，全力支持航空工業(yè)發(fā)展壯大，促進通用航空和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一體推進教育科技人才發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

六是持續(xù)推進全面深化改革。加快推進民航領(lǐng)域全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)深化民航法治建設(shè)，以新修訂的《民用航空法》實施為牽引，扎實做好宣貫培訓，進一步健全完善行業(yè)治理體系，不斷增強行業(yè)發(fā)展動力與活力。

七是縱深推進全面從嚴治黨。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強政治機關(guān)建設(shè)，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，加強基層黨組織建設(shè)，加強黨風廉政建設(shè)，加強宣傳思想文化工作，加強群團工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會議期間，與會代表圍繞2026年和“十五五”時期民航重點工作任務(wù)和要求展開了討論，提出了意見和建議。（中國民航報 記者潘瑾瑜）

編輯|張 彤

校對|李季威

審核|程 凌