從“群眾多頭跑”到“訴求一站辦”，從“化解矛盾事”到“理順群眾心”，從“單一管到底”到“多元齊發(fā)力”……近年來(lái)，府谷縣深度踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“整合服務(wù)載體、聚焦心理疏導(dǎo)、凝聚多方力量、壓實(shí)治理責(zé)任”為核心的“四輪驅(qū)動(dòng)”策略，精準(zhǔn)破解基層矛盾化解中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)矛盾在基層化解、風(fēng)險(xiǎn)在源頭消除。

進(jìn)一扇門(mén) 辦萬(wàn)家事

“以前辦理勞動(dòng)維權(quán)事宜，要跑信訪(fǎng)、司法、人社等多個(gè)部門(mén)，一件事得繞好幾圈；現(xiàn)在進(jìn)了綜治中心這一個(gè)門(mén)，窗口直接分流辦理，不用再反復(fù)找、多頭跑。”近日，在府谷縣綜治中心辦理業(yè)務(wù)的市民王先生，對(duì)“一站式”服務(wù)連連點(diǎn)贊。

府谷縣堅(jiān)持資源整合，將縣綜治中心與信訪(fǎng)接待中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心一體規(guī)劃建設(shè)，總面積達(dá)1800平方米，整合了訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、勞動(dòng)保障服務(wù)中心職能，設(shè)置了引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三個(gè)辦公區(qū)域，包括來(lái)訪(fǎng)接待、法律服務(wù)、陽(yáng)光賦能、法院速裁、人民調(diào)解、縣委書(shū)記留言板、縣長(zhǎng)信箱、12345便民服務(wù)熱線(xiàn)及勞動(dòng)仲裁、物業(yè)、村礦、婚姻、金融工作調(diào)解等功能區(qū)（室），讓群眾的各類(lèi)訴求“有處說(shuō)、有人管、有地辦”。

為避免服務(wù)“懸空”，縣綜治中心建立“常駐+輪駐”辦公機(jī)制。法院、檢察院、公安、司法、信訪(fǎng)、人社等常駐部門(mén)和民政、自然資源、住建、衛(wèi)健、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工貿(mào)、交通等16個(gè)部門(mén)輪流值守，形成各類(lèi)訴求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交辦、“一條龍”跟蹤督辦、“一標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)反饋的全流程閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。

解“矛盾事” 順“群眾心”

“矛盾的背后往往藏著情緒，光解決事兒不算徹底，更要順了群眾的心?！边@是府谷縣在基層治理中摸索出的深刻共識(shí)。為此，府谷縣將“心理疏導(dǎo)”納入矛盾化解全流程，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心心理咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)所、制度、人員”三個(gè)全覆蓋。

由專(zhuān)、兼職工作人員組成的心理服務(wù)隊(duì)伍，不僅聚焦矛盾糾紛當(dāng)事人，更將空巢喪偶、失獨(dú)、留守老人、殘疾人、重點(diǎn)群體等人員及其家屬納入重點(diǎn)服務(wù)范圍，針對(duì)性提供情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適、精神狀態(tài)康復(fù)等服務(wù)。在矛盾排查之初，工作人員便同步開(kāi)展“心理篩查”，結(jié)合矛盾性質(zhì)、化解難度、累積時(shí)間、社會(huì)影響等維度，對(duì)糾紛背后的情緒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，再由專(zhuān)業(yè)心理團(tuán)隊(duì)全程介入疏導(dǎo)干預(yù)。

2025年，全縣通過(guò)心理健康教育服務(wù)成功化解矛盾糾紛21件，真正做到既解“矛盾事”，更順“群眾心”，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。

齊心共治 護(hù)航平安

府谷縣以“組織融合”為紐帶，推動(dòng)14名基層派出所所長(zhǎng)進(jìn)入鎮(zhèn)黨委班子，讓治安防控力量深度參與基層治理決策，實(shí)現(xiàn)治安防控與基層治理同頻共振。

在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）全面組建矛盾糾紛化解領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌轄區(qū)派出所、司法所、法庭、交警中隊(duì)、村（居）民委員會(huì)及各類(lèi)調(diào)解組織力量，構(gòu)建起“多方參與、功能互補(bǔ)、銜接順暢”的矛盾糾紛化解工作格局。

自“大接訪(fǎng)、大排查、大宣講”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，組織全縣191名三級(jí)長(zhǎng)、1591名四級(jí)長(zhǎng)、2085名五級(jí)長(zhǎng)下沉一線(xiàn)，以“逐村、逐戶(hù)、逐項(xiàng)”的地毯式排查，聚焦鄰里糾紛、婚戀家庭、爛尾樓、連環(huán)貸等12類(lèi)高頻矛盾，以及消防、危化等八大領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。2025年全年，已精準(zhǔn)化解各類(lèi)矛盾糾紛458件，真正做到“底數(shù)清、情況明、化解實(shí)”，讓治理力量沉到基層一線(xiàn)，落到群眾心坎上。

從“被動(dòng)接訪(fǎng)”到“主動(dòng)治理”，從“單一調(diào)解”到“多元共治”，府谷縣始終把基層作為治理的主戰(zhàn)場(chǎng)。下一步，府谷縣將持續(xù)優(yōu)化“四輪驅(qū)動(dòng)”治理機(jī)制，織密織牢基層治理的“平安網(wǎng)”，以和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，護(hù)航縣域高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

文/楊瑞敏 趙霞