一張清單管檢查、一次上門(mén)查多事、一套標(biāo)準(zhǔn)助合規(guī)……記者從阜陽(yáng)市“綜合查一次”改革新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2025年，該市聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭檢查、重復(fù)檢查等“痛點(diǎn)”，全面深化“綜合查一次”行政執(zhí)法改革，推動(dòng)涉企檢查從“分散隨意”向“標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同”轉(zhuǎn)變，以有溫度的監(jiān)管為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。改革推行一年來(lái)，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)顯著減輕，執(zhí)法效能與滿意度同步提升，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲省級(jí)推廣及主流媒體多次報(bào)道。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 王彪 攝

系統(tǒng)集成，筑牢改革“硬支撐”。改革啟動(dòng)之初，阜陽(yáng)市便構(gòu)建起高位推動(dòng)的“雙召集人”工作專班與“4+8+N”全流程制度體系。市委、市政府相繼印發(fā)4份核心文件明確改革路徑，配套8項(xiàng)實(shí)操指引及N項(xiàng)細(xì)化制度，并創(chuàng)新建立“檢查必申報(bào)、審批必統(tǒng)籌”等七項(xiàng)剛性落實(shí)機(jī)制。市司法局作為牽頭單位，通過(guò)定期調(diào)度、專題通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，為改革劃定了清晰的執(zhí)法邊界與規(guī)范的檢查流程。

精準(zhǔn)施策，做好減負(fù)“大文章”。阜陽(yáng)市堅(jiān)持“能合盡合”原則，全面梳理并公布2321項(xiàng)涉企行政檢查事項(xiàng)，細(xì)化為8778項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單。在此基礎(chǔ)上，大力推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，將全市20.75萬(wàn)家企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為四類(lèi)，對(duì)占比近八成的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)減少檢查頻次，并將4857家合規(guī)企業(yè)納入“無(wú)事不擾”白名單。執(zhí)法模式上，積極推廣“聯(lián)合查”“柔性查”“無(wú)感查”“亮碼查”，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科技賦能、承諾免檢等方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

服務(wù)轉(zhuǎn)型，彰顯執(zhí)法“暖溫度”。改革不僅是監(jiān)管方式的優(yōu)化，更是執(zhí)法理念的深刻變革。阜陽(yáng)市著力構(gòu)建“檢查前指導(dǎo)、檢查中普法、檢查后幫扶”的全周期合規(guī)指導(dǎo)體系。各部門(mén)普遍推行柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法優(yōu)先采用教育、約談、指導(dǎo)等方式，并創(chuàng)新實(shí)施行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)、行政合規(guī)建議書(shū)“三書(shū)同達(dá)”機(jī)制。針對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)等特點(diǎn)，還探索建立“錯(cuò)峰檢查清單”和“年度預(yù)約檢查”模式，讓執(zhí)法既有力度，更顯溫度。

部門(mén)協(xié)同，釋放改革“強(qiáng)效能”。改革的成效在各部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)中得到生動(dòng)體現(xiàn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞太和板面、阜南柳編等八大地方特色產(chǎn)業(yè)，全面推行“8+4”跨部門(mén)綜合監(jiān)管模式，界首市漁具產(chǎn)業(yè)執(zhí)法頻次同比降低90%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)跨部門(mén)“一次集成查”，使一家典型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的年檢查頻次和耗時(shí)下降90%，企業(yè)迎檢成本顯著降低。城管部門(mén)出臺(tái)包容審慎監(jiān)管“四張清單”，累計(jì)為企業(yè)減免罰款超2500萬(wàn)元。交通運(yùn)輸、文旅體、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)也充分運(yùn)用科技手段，推行非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)感監(jiān)管”，在提升執(zhí)法精準(zhǔn)性的同時(shí)，有效降低了對(duì)市場(chǎng)主體的干擾。

據(jù)悉，下一步，阜陽(yáng)市將錨定改革目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步深化檢查事項(xiàng)整合、擴(kuò)大聯(lián)合檢查覆蓋面、健全企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)體系，推動(dòng)“綜合查一次”改革走深走實(shí)，以更智慧的監(jiān)管和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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