當(dāng)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅戴著腳鐐、雙眼蒙著黑布的照片在特朗普社交媒體賬號(hào)發(fā)布時(shí)，國(guó)際社會(huì)為之震動(dòng)。這不僅是21世紀(jì)首次出現(xiàn)主權(quán)國(guó)家元首被武裝押解至他國(guó)受審的案例，更意味著美國(guó)單邊主義行動(dòng)已突破現(xiàn)代國(guó)際法體系最后防線。

翻開《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條第4款，白紙黑字寫著"各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力"。但美軍在1月3日凌晨的突襲行動(dòng)中，不僅動(dòng)用特種部隊(duì)跨境抓捕馬杜羅夫婦，更將二人經(jīng)關(guān)塔那摩基地轉(zhuǎn)運(yùn)至紐約。這種操作模式與1989年美軍入侵巴拿馬抓捕諾列加如出一轍，只不過這次連"打擊毒品"的遮羞布都顯得漏洞百出——紐約南區(qū)聯(lián)邦法院指控的"毒品恐怖主義共謀罪"，本質(zhì)上是對(duì)主權(quán)國(guó)家元首刑事管轄權(quán)的公然僭越。

國(guó)際法院前院長(zhǎng)希金斯曾明確指出，國(guó)家元首豁免權(quán)是國(guó)際法體系的基石。即便按照美國(guó)自己參與制定的《維也納外交關(guān)系公約》，現(xiàn)任國(guó)家元首也享有絕對(duì)刑事豁免。但美國(guó)司法部刻意將馬杜羅稱為"前委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人"，這種文字游戲掩蓋不了基本事實(shí)：聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中，至今仍有超過半數(shù)承認(rèn)馬杜羅政府合法性。

值得玩味的是，此次抓捕行動(dòng)暴露出美國(guó)司法體系的矛盾性。當(dāng)馬杜羅的辯護(hù)律師必然援引"主權(quán)豁免原則"時(shí)，控方所謂的"國(guó)際犯罪例外"其實(shí)源自美國(guó)單方面司法解釋。這種自相矛盾在2012年國(guó)際法院裁決"比利時(shí)訴塞內(nèi)加爾案"時(shí)就顯露無遺——當(dāng)時(shí)美國(guó)還曾強(qiáng)調(diào)"各國(guó)司法主權(quán)平等"。

從諾列加到馬杜羅，三十年間兩場(chǎng)抓捕背后是相同的邏輯：當(dāng)軍事霸權(quán)與司法霸權(quán)合流時(shí)，聯(lián)合國(guó)憲章體系形同虛設(shè)。但這次的不同在于，俄羅斯、伊朗等國(guó)已明確表示將啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)緊急會(huì)議，中國(guó)外交部更直指此舉"開創(chuàng)危險(xiǎn)先例"。在單極秩序瓦解的今天，美國(guó)這次冒險(xiǎn)很可能成為國(guó)際法發(fā)展史上的分水嶺事件。

目前馬杜羅被關(guān)押在紐約大都會(huì)拘留中心的高安保區(qū)域，預(yù)計(jì)1月6日的首次庭審將聚焦程序合法性之爭(zhēng)。但無論最終判決如何，當(dāng)美軍直升機(jī)降落在加拉加斯總統(tǒng)府的那一刻，現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則已被撕開難以愈合的傷口。這個(gè)冬天，被鐐銬鎖住的不僅是馬杜羅個(gè)人，更是二戰(zhàn)以來艱難構(gòu)建的多邊主義秩序。