四川省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于2025年度特種設(shè)備監(jiān)督檢查情況的通報

各市（州）市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局行政審批處，省特檢院：

現(xiàn)將2025年度省局特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查情況通報如下，請結(jié)合職能職責和具體問題，進一步加強和改進有關(guān)工作，不斷提升特種設(shè)備安全綜合治理能力。

一、證后監(jiān)督檢查情況

省市場監(jiān)管局采取重點與雙隨機相結(jié)合方式，由屬地監(jiān)察人員與技術(shù)專家組成檢查組，對803家特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝及檢驗檢測單位（機電類291家、承壓類158家、充裝單位294家、檢驗檢測機構(gòu)60家）進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題共4759項，其中重大事故隱患23項。問題清單已通過檢查備忘錄現(xiàn)場告知被檢查單位，并由屬地監(jiān)察機構(gòu)采取下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書等方式督促相關(guān)單位整改，對違法違規(guī)行為立案查處，確保問題隱患整改閉環(huán)管理。

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

（一）資源條件不持續(xù)滿足許可要求。部分單位辦公地址或制造場所與實際不符且未及時變更；關(guān)鍵崗位人員配備不足，如未任命質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員或技術(shù)負責人，作業(yè)人員流失嚴重，尤其在電梯安裝和氣瓶充裝領(lǐng)域表現(xiàn)突出；技術(shù)人員、無損檢測人員等專業(yè)力量缺失，個別單位甚至無法提供有效社保證明，導致人員真實性存疑；儀器設(shè)備未按期進行檢定或校準，耐壓試驗場地缺乏必要防護措施；倉庫租賃期限短于許可證有效期，影響經(jīng)營穩(wěn)定性。

（二）質(zhì)量管理體系運行失效。多數(shù)問題集中表現(xiàn)為質(zhì)保體系“空轉(zhuǎn)”。主要表現(xiàn)在：未及時更新修訂質(zhì)量手冊和程序文件，體系文件滯后于現(xiàn)行法規(guī)標準；缺少必要的管理制度、操作規(guī)程或記錄表卡；文件未實現(xiàn)受控管理，現(xiàn)場使用非受控版本；未制定《質(zhì)量安全總監(jiān)職責》《質(zhì)量安全員守則》《質(zhì)量安全風險管控清單》；未建立并有效落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，相關(guān)記錄缺失或流于形式；未開展年度內(nèi)審和管理評審，目標考核未量化分解，體系運行缺乏閉環(huán)管理。

（三）技術(shù)能力與工作質(zhì)量存在缺陷。設(shè)計參數(shù)不全或錯誤，材料材質(zhì)檢測數(shù)據(jù)有誤，焊接工藝評定不能覆蓋產(chǎn)品范圍；過程記錄缺漏，責任人未審查確認，報告簽字不全；安裝單位施工方案缺項，缺少必要的作業(yè)見證材料；檢驗檢測機構(gòu)檢驗記錄內(nèi)容不齊全、不正確，數(shù)據(jù)填寫錯誤或遺漏，檢驗項目不符合標準要求，責任人員未簽字確認，結(jié)果真實性和可靠性難以保障。

（四）充裝環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)運行不暢。氣瓶充裝單位質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)未有效運行，手持終端中充裝前后檢查及過程信息記錄不完整；未按規(guī)定制作并粘貼充裝產(chǎn)品合格標簽和警示標簽；檢查人員與充裝人員為同一人，違反獨立性原則；充裝記錄中人員信息與實際不符，追溯鏈條斷裂；部分單位仍存在未嚴格執(zhí)行充裝前、后檢查制度的現(xiàn)象。

（五）使用單位存在重大事故隱患。檢查發(fā)現(xiàn)20家單位存在《特種設(shè)備重大事故隱患判定準則》（GB 45067-2024）所列的重大事故隱患23項，主要表現(xiàn)為安全附件缺失或失效、安全聯(lián)鎖缺失或失效、未監(jiān)督檢驗、充裝設(shè)備品種不符等，嚴重威脅公共安全。

（六）部分運轉(zhuǎn)異常的企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在許可證已過期、已注銷、主動申請注銷、停產(chǎn)停業(yè)等情況共計71家，其中，檢查組已確認注銷許可證的37家，未注銷許可的34家（過期未延續(xù)換證17家、已停產(chǎn)17家，詳見附件1）。

二、化工企業(yè)專項監(jiān)督檢查情況

省市場監(jiān)管局于7月—11月組織開展“化工領(lǐng)域安全專項整治”，覆蓋全省20個市（州）（除甘孜州），涉及化學品制造、精細化工、能源化工及新材料等多個細分領(lǐng)域。檢查共發(fā)現(xiàn)問題596項（使用管理類119項，設(shè)備設(shè)施類403項，檢驗檢測類74項），重大事故隱患63項（安全聯(lián)鎖缺失或失效類26項，未進行監(jiān)督檢驗類27項，安全附件缺失或失效類9項，超參數(shù)使用類1項），設(shè)備設(shè)施類問題（承壓類295項，機電類108項）最為突出，占比67.6%。其中，15家企業(yè)存在安全總監(jiān)和安全員考核不合格情況，安全總監(jiān)參考27人，通過16人，考核通過率59.3%；安全員參考84人，通過51人，考核通過率60.7%。

1．管理機構(gòu)缺失，關(guān)鍵崗位人員缺位。部分企業(yè)未依法依規(guī)設(shè)立或明確特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，導致管理職責懸空。例如旺蒼合眾化工有限公司和成都地奧集團天府藥業(yè)股份有限公司均未設(shè)置專門的安全管理組織架構(gòu)；四川和邦生物科技股份有限公司存在未明確安全管理員責任區(qū)域、未逐臺落實責任人等問題；成都科美特特種氣體有限公司任命的特種設(shè)備安全管理負責人未取得特種設(shè)備安全管理人員資格。

2．制度不健全，日管控周排查弄虛作假。檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在制度建設(shè)和執(zhí)行兩個層面存在突出短板，特種設(shè)備安全管理制度不完整，超過半數(shù)受檢企業(yè)缺少關(guān)鍵管理制度。如隆昌炭黑有限責任公司未建立特種設(shè)備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查及鍋爐能效測試管理等制度；施可豐四川雷波化工有限公司缺隱患排查治理制度和高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度；四川省金路樹脂有限公司自2024年以來所有“周排查”報告均記錄為“各特種設(shè)備運行正常、無整改項”，與現(xiàn)場存在大量隱患的實際情況嚴重不符；四川和邦生物科技股份有限公司、四川金象賽瑞化工股份有限公司的年度檢查報告存在對本體未裝設(shè)壓力表的設(shè)備勾選“壓力表完好”等不實記錄。

3．違法違規(guī)使用，重大事故隱患突出。特種設(shè)備安全法實施后，部分企業(yè)仍未將壓力管道納入特種設(shè)備管理，新安裝的壓力管道未辦理告知和監(jiān)督檢驗。如四川和邦生物科技股份有限公司6臺液氨壓力容器超期未檢、兩臺叉車駐車制動失效；攀枝花市眾立誠實業(yè)有限公司兩臺75噸鍋爐缺失超壓報警和聯(lián)鎖裝置；宜賓天宜鋰業(yè)科創(chuàng)有限公司電動單梁起重機起重量限制器失效。起重機械起重量限制器、急停開關(guān)缺失或失效情況普遍存在。

4．安全閥校驗，儀表管理混亂。安全閥入口前安裝截止閥，未按規(guī)定鉛封或鎖定，安全閥整定壓力高于設(shè)備的設(shè)計壓力或最高允許工作壓力；未對安全閥調(diào)節(jié)機構(gòu)進行鉛封，校驗報告日期與銘牌不符、記錄的安裝位置與實際不符，存在錯裝、亂裝等風險隱患。液位計模糊不清或未標示最高最低安全液位；壓力表以“校準”代替“檢定”，且存在超期未檢、量程選擇錯誤、未標注工作壓力紅線等問題。

三、起重機械和特種設(shè)備檢驗機構(gòu)專項監(jiān)督檢查情況

省市場監(jiān)管局今年對省內(nèi)9家塔式起重機生產(chǎn)單位、15個在建公（鐵）路施工工地使用的起重機械以及20家市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)（含四川經(jīng)準檢驗檢測集團股份有限公司）和6家甲類B1級檢驗機構(gòu)開展專項監(jiān)督檢查。起重機械專項監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題隱患145項，檢驗機構(gòu)專項監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題824項，問題均已現(xiàn)場移交屬地市場監(jiān)管局。

（一）起重機械專項監(jiān)督檢查

1．塔式起重機制造單位。本次檢查塔式起重機械制造單位共發(fā)現(xiàn)問題68項，問題主要存在于人員資源條件、工作場所資源條件、設(shè)備設(shè)施資源條件、技術(shù)資料、質(zhì)量保證體系運行、產(chǎn)品過程質(zhì)量控制、執(zhí)行特種設(shè)備管理制度等方面。其中，問題較為突出的有：

（1）自貢天成工程機械有限公司現(xiàn)有2個制造地址，2個地址場地面積和生產(chǎn)設(shè)備均不滿足許可規(guī)則要求。

（2）四川省隆昌機械制造有限公司，生產(chǎn)單位制造地址(四川省內(nèi)江市隆昌市山川鎮(zhèn)新民村)的廠房已出租給從事模具制造和石油公司實際使用，不再進行起重機制造活動。

（3）四川強力建筑機械有限公司，企業(yè)住所、制造地址發(fā)生了變化（現(xiàn)企業(yè)住所進行了變更、制造地址進行了搬遷），生產(chǎn)許可證上的信息未進行變更。

（4）四川中興機械制造有限公司，實際生產(chǎn)場地四川省成都市都江堰市中興鎮(zhèn)永勝村7組，此廠區(qū)的制造主要受力結(jié)構(gòu)件的廠房面積不夠3000平方米；生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器不滿足規(guī)則要求。

2．在建施工工地使用的起重機械。本次檢查使用起重機械的施工工地15家，施工工地在用起重機械30臺。檢查設(shè)備品種為普通塔式起重機、架橋機、通用門式起重機、電動葫蘆門式起重機、電動單梁起重機。發(fā)現(xiàn)問題77項，其中設(shè)備問題59項，設(shè)備安全管理問題18項。存在問題比較突出的項目有標志標識、起升高度限制器、運行行程限位器、緩沖器、防碰撞裝置。標志標識問題體現(xiàn)為起重機械無標識牌；起升高度限制器問題體現(xiàn)為電動葫蘆的導繩器損壞，導致斷火限位器不起作用，卷揚機起升高度限制器失效；運行行程限位裝置問題體現(xiàn)為未裝運行行程開關(guān)或開關(guān)損壞；緩沖器問題體現(xiàn)為緩沖器缺失、老化嚴重；防碰撞裝置問題體現(xiàn)為未加裝防碰撞裝置，固定不牢固，防碰撞裝置失效；應急演練落實不到位，日管控、周排查、月調(diào)度執(zhí)行不到位，未建立起重機械安全管理制度，無重大起吊方案，未提供維保、維修記錄。

（二）特種設(shè)備檢驗機構(gòu)專項監(jiān)督檢查

本次特種設(shè)備檢驗機構(gòu)專項監(jiān)督檢查分兩批次進行。8—9月，省市場監(jiān)管局特種設(shè)備處直接組織專家對3家（自貢、德陽、達州）；11—12月，通過政府購買服務對23家特種設(shè)備檢驗機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。檢查共發(fā)現(xiàn)問題673項，其中資源條件方面的問題17項，質(zhì)量管理體系建立與運行方面的問題256項，檢驗檢測工作質(zhì)量方面的問題400項。

1．錯檢、漏檢問題突出。檢查發(fā)現(xiàn)錯檢、漏檢問題125項，其中承壓類79項、機電類46項。如壓力管道監(jiān)督檢驗無外觀檢查與幾何尺寸、產(chǎn)品標志現(xiàn)場抽查（每批不少于1根）記錄；壓力容器定期檢驗未在液面波動部位、接管部位（進出接管部位）、底部易腐蝕沖刷部位等進行測厚；電梯定期檢驗人員在平衡系數(shù)不符合的情況下進行后續(xù)各項試驗；起重機械定期檢驗未對起重量限制器等安全保護裝置進行檢查校驗。

2．質(zhì)量管理體系問題較多。檢查發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)普遍未能建立運行有效的質(zhì)量管理體系。存在作業(yè)指導書的檢驗方法簡單、缺少可操作性甚至沒有明確檢驗方法等問題，不能指導實際檢驗檢測工作，對保證檢驗工作質(zhì)量沒有發(fā)揮保證作用。檢驗管理體系運行存在兩張皮現(xiàn)象，制度規(guī)定在檢驗實際工作中并沒有得到落實。

3．高參數(shù)、大型化設(shè)備檢驗質(zhì)量不高。320噸以上的起重機械定期檢驗方案和報告未經(jīng)高級檢驗師審核；球形儲罐現(xiàn)場制造監(jiān)督檢驗，未對受檢單位現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系實施狀況進行評價，未對組對精度、坡口表面質(zhì)量、坡口間隙進行現(xiàn)場抽查；電站鍋爐定期檢驗對蒸汽主要連接管道、主蒸汽管道、再熱蒸汽熱段管道對接焊縫、彎頭背弧面進行的表面無損檢測和超聲檢測未明確具體檢測比例，對主蒸汽管道和再熱蒸汽管道對接接頭和彎頭背弧面進行的硬度和金相檢測未明確檢測比例，對未能實施的檢驗項目（水冷壁割管、高過出口段、再熱器高過出口段管進行金相分析等），未在記錄和報告中說明偏離情況及原因。

4．未核驗重大事故隱患項目。檢驗時未對涉及重大事故隱患的項目進行核驗。如快開門式壓力容器檢驗時既未現(xiàn)場校驗安全聯(lián)鎖保護裝置，也未對使用單位校驗情況進行核查；在起重機械安全保護裝置失效的情況下，仍出具檢驗合格報告，且檢驗時對重大事故隱患不判定，報送監(jiān)察機構(gòu)不及時、不準確，或者將發(fā)現(xiàn)的所有問題簡單“打包”報送。

5．部分甲類B1級檢驗機構(gòu)運行混亂。本次檢查甲類B1級檢驗機構(gòu)6家，存在質(zhì)量管理體系陳舊、運轉(zhuǎn)混亂以及檢驗質(zhì)量不高的情況。特別突出的是，利用“委托檢驗”的名義開展定期檢驗，在所謂的“委托檢驗報告”中規(guī)定下次定期檢驗時間，且存在錯檢、漏檢問題。

四、工作要求

（一）堅持問題導向，抓好問題整改。各市（州）市場監(jiān)管局要組織對問題突出單位及附件1涉及的相關(guān)單位和已不滿足許可（核準）條件的單位開展重點核查清理。要督促相關(guān)單位對照問題清單逐項整改到位，對不滿足許可（核準）條件且不能完成整改，及時依法依規(guī)吊銷注銷；對“許可證過期未延續(xù)”的，不得繼續(xù)從事許可活動的，如需繼續(xù)從事許可活動的，應依法依規(guī)重新獲得許可；對“許可證在有效期內(nèi)已停產(chǎn)停業(yè)”不再繼續(xù)從事許可活動的，應及時注銷許可證，停用注銷相關(guān)特種設(shè)備并去功能化處理。

（二）健全長效機制，強化源頭治理。要舉一反三，針對近年監(jiān)督檢查反復出現(xiàn)的資源條件不滿足許可要求、質(zhì)保體系運行失控、質(zhì)量安全總監(jiān)及安全員不按市場監(jiān)管總局73、74號令履行職責等突出問題，要督促相關(guān)單位認真查找問題原因，堅持標本兼治，制定有針對性的措施，加強常態(tài)化建設(shè)和管理。特別是按照“兩個規(guī)定”要求，督促相關(guān)單位主要負責人、質(zhì)量安全總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員切實履職盡責，嚴格落實并不斷完善“日管控、周排查、月調(diào)度”機制，切實抓好特種設(shè)備風險識別和隱患排查治理工作落實。

（三）強化執(zhí)法檢查，嚴懲違法行為。各市（州）市場監(jiān)管局要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，采取停業(yè)整改、吊銷許可證、立案處罰等措施，嚴厲查處存在重大事故隱患、不滿足許可條件、許可證超期未注銷繼續(xù)從事許可活動、未按安全技術(shù)規(guī)范要求進行充裝和檢驗檢測，以及未按監(jiān)察指令限期整改問題等違法違規(guī)行為。對連續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)同類問題不重視不整改或整改不到位的，要依法從嚴查處。要充分運用《特種設(shè)備安全監(jiān)管建議書》和“三書一函”等監(jiān)管工具，將問題突出的單位列入重點監(jiān)管目錄，同時通報屬地安辦及相關(guān)行業(yè)主管部門，實施聯(lián)合懲戒，形成強力震懾。

請各市（州）市場監(jiān)管局將省市場監(jiān)管局在本市（州）證后及專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改、異常單位核查處理及立案查處情況匯總形成報告，在1月9日前報省市場監(jiān)管局特種設(shè)備處。

聯(lián)系人：邱風軼，郵箱：374834442@qq.com

附件：2025年特種設(shè)備監(jiān)督檢查異常企業(yè)名單

四川省市場監(jiān)督管理局辦公室

2025年12月31日

附件

2025年特種設(shè)備監(jiān)督檢查異常企業(yè)名單

序號

被檢查單位

許可項目

許可證未注銷

已停產(chǎn)

過期未延續(xù)

1

瀘縣玄灘鎮(zhèn)石油液化氣充裝站

（普通合伙）

氣瓶充裝

2

四川中安質(zhì)信特種設(shè)備檢測有限公司

檢驗機構(gòu)

3

大邑縣隆安液化氣有限責任公司

氣瓶充裝

4

四川蒂奧電梯工程有限公司

電梯安裝（含修理）

5

廣元市生宇燃氣有限公司

氣瓶充裝

6

綿陽市新匯源石油液化氣有限責任

公司鹽亭分公司

氣瓶充裝

7

桑瑞思醫(yī)療科技有限公司

工業(yè)管道安裝（GC2）

8

安岳縣盛發(fā)液化氣供應有限公司周禮分公司

氣瓶充裝

9

臥龍金農(nóng)商銷售服務有限責任公司

臥龍加氣站

氣瓶充裝

10

成都鼎勝科技有限公司

氣瓶充裝

11

克萊斯電梯（中國）有限公司

四川分公司

電梯安裝（含修理）

12

四川恒強建筑機械有限公司

起重機械安裝（含修理）

13

四川貝梯機電工程有限公司

電梯安裝（含修理）

14

四川騰達電梯制造有限公司

電梯安裝（含修理）

15

峨眉山市民生液化氣有限責任公司

十里山分公司

氣瓶充裝

16

四川卓益環(huán)保節(jié)能設(shè)備有限公司

鍋爐制造（鍋爐B）

17

中國石油天然氣股份有限公司四川自貢銷售分公司東延線北加油加氣站

氣瓶充裝

18

四川榮威新能源科技有限公司

移動式壓力容器充裝

19

成都市川金石化有限公司

氣瓶充裝

20

成都大有石油鉆采工程有限公司

安全閥校驗（FD2）

21

四川精迅產(chǎn)品質(zhì)量檢測有限公司

無損檢測(CG）

22

四川舜凱機電工程有限公司

電梯安裝（含修理）

23

四川新鑫強信建筑機械租賃有限公司

起重機械安裝（含修理）

24

成都景瑋建筑機械設(shè)備租賃有限公司

起重機械安裝（含修理）

25

四川迅和電梯有限公司

電梯安裝（含修理）

26

中誠投建工集團有限公司

電梯安裝（含修理）

27

四川榮合信達機電設(shè)備有限公司

電梯安裝（含修理）

28

瀘天化（集團）有限責任公司

自檢機構(gòu)（RD2.RD3.RD4.DD3）

29

成都蘇坡鍋爐容器制造有限責任公司

壓力容器制（含安裝、改造、修理）

30

中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田燃氣分公司新津加氣站

移動式壓力容器充裝

31

南部縣俊林燃氣有限公司

氣瓶充裝

32

四川臨港五洲工程設(shè)計有限公司

壓力管道設(shè)計（GC2）

33

宜賓海豐和銳有限公司

自檢機構(gòu)核準證（RD4）

34

達州市達泰能源有限公司

氣瓶充裝

35

四川中天浩業(yè)機械設(shè)備有限公司

起重機械制造

來源：四川省市場監(jiān)督管理局

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