2026年1月1日起，廣東省及深圳、珠海、中山、江門等地市近20部地方性法規(guī)開始施行，內(nèi)容涵蓋租賃房屋治安管理、婦女權(quán)益保障、未成年人保護等多個方面，與民生息息相關(guān)。值得注意的是，珠海、中山、江門聚焦固體廢物污染防治，深圳、東莞圍繞茅洲河流域保護開展協(xié)同立法，以立法推動更高效的跨區(qū)域治理。

未成年人入住日租房

要記錄監(jiān)護人聯(lián)系方式

一批與群眾生活緊密相關(guān)的省級地方性法規(guī)經(jīng)修訂后施行，內(nèi)容更加適應(yīng)新形勢新情況。

例如，新修訂的《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》聚焦權(quán)益保障的重點難點問題，進一步健全相關(guān)制度機制。該辦法規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，推動將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，加強孕期、產(chǎn)期和產(chǎn)后抑郁防治，推動將產(chǎn)前分娩鎮(zhèn)痛評估納入產(chǎn)檢項目。為加強乳腺癌、宮頸癌防治，還規(guī)定要進一步完善婦女乳腺癌、宮頸癌綜合防治體系和救助政策，加強對農(nóng)村婦女、流動人口、困難企業(yè)女職工和新就業(yè)形態(tài)女性勞動者的篩查服務(wù)，促進婦女健康。

廣東是流動人口大省，近年來，時租日租房等租賃房屋新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，有必要與時俱進有針對性地加以規(guī)范。新修訂的《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》特別完善未成年人保護規(guī)定，明確以小時、日計算租期出租房屋應(yīng)當確保24小時有專職人員管理，落實來訪人員登記制度，在接受未成年人入住時，應(yīng)當詢問并記錄未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并加強安全巡查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)，及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，并采取必要的安全保護措施。

此外，廣東正按計劃每年出臺兩部“小切口”地方性法規(guī)，助推粵港澳大灣區(qū)“一國兩制三法域”規(guī)則銜接、機制對接?！稄V東省促進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市軌道交通發(fā)展條例》《廣東省促進粵港澳氣象合作發(fā)展條例》將于同日施行。前者是全國首部聚焦促進地方鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展的地方性法規(guī)，支持推動與港澳軌道交通的票務(wù)互認，推動建立票務(wù)互通機制，促進完善聯(lián)程、往返等票務(wù)服務(wù)；后者要求加強與港澳氣象部門開展臺風、暴雨、高溫、寒冷等重大天氣過程的聯(lián)合會商，提升重大災(zāi)害性天氣、極端性天氣、小概率天氣事件等預報預警能力。

《廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進條例》設(shè)置“優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)管”專章，明確各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛，禁止違法違規(guī)對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者采取強制措施等。

在多個地市，一批法規(guī)也及時回應(yīng)民生關(guān)切。

針對珠海地理位置和自然天氣等特征，《珠海經(jīng)濟特區(qū)未成年人保護條例》對未成年人保護進行了具有地方特色的制度設(shè)計?？紤]到因臺風、暴雨等原因造成停課的情形時有發(fā)生，條例明確應(yīng)當加強對未成年人安全的保障措施，并倡導用人單位對確有看護需求的家庭給予相應(yīng)支持。此外，強化重點水域安全管理，防范未成年人溺水事故發(fā)生。

《云浮市郁南無核黃皮產(chǎn)業(yè)促進條例》規(guī)定，郁南縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)郁南無核黃皮產(chǎn)品交易場所，引導生產(chǎn)經(jīng)營者建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷合作機制，促進產(chǎn)銷暢通。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者對郁南無核黃皮鮮果進行分級銷售，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

珠中江、深莞開展協(xié)同立法

記者注意到，2026年元旦起施行的地方性法規(guī)中，有多個地市通過協(xié)同立法，探索解決跨區(qū)域的污染防治和流域保護問題。

在珠江西岸，珠海市、中山市、江門市固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同規(guī)定同日起施行，三市的協(xié)同規(guī)定采用同一文本，側(cè)重構(gòu)建三市間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、規(guī)劃銜接、設(shè)施互補、信息互通、利用共享、技術(shù)互助、應(yīng)急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同等固體廢物污染防治長效協(xié)作機制。規(guī)定明確，要建立固體廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管機制，聯(lián)合打擊跨區(qū)域非法傾倒行為，共同研究分行業(yè)污染防治措施。三市還將協(xié)同開展固體廢物綜合利用合作，鼓勵企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展危險廢物跨市“點對點”定向利用，探索建立再生資源區(qū)域交易中心，拓寬危險廢物資源化利用途徑，提升區(qū)域固體廢物綜合利用水平等。三部規(guī)定旨在打破行政界限，建立相對統(tǒng)一的區(qū)域污染防治目標、標準和行動方案，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境治理資源共享與優(yōu)化配置，推動固體廢物污染防治協(xié)作，一體化推進區(qū)域生態(tài)改善。深圳市、東莞市茅洲河流域協(xié)同保護規(guī)定也將于同日起施行，茅洲河的治理也將從過去“各管一段”變?yōu)椤耙粭l河流、一套規(guī)則、一體治理”。兩市法規(guī)文本基本一致，要求建立聯(lián)席會議制度，重點就水資源保護和利用、水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測、重大項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護的重大制度和重大行政決策等事項進行協(xié)商。同時，建立信息共享機制，加強規(guī)劃編制協(xié)商，確保規(guī)劃目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)劃措施相互銜接，從源頭上避免因信息不對稱或誤解而產(chǎn)生意見和分歧。此外兩市的規(guī)定也注重挖掘流域文化和經(jīng)濟價值，明確共同加強對流域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)、治理文化的保護、研究與交流合作，共同提升濱水空間的服務(wù)功能與智慧化水平，合理布局流域周邊產(chǎn)業(yè)，共同推動流域產(chǎn)業(yè)綠色升級與創(chuàng)新發(fā)展。

來源： 南方日報，廣東政法