1月5日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“長江經(jīng)濟帶發(fā)展十年工作進展和成效”新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任王昌林和生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長蔣火華、交通運輸部綜合規(guī)劃司負責(zé)人金敬東、水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任江開勇介紹長江經(jīng)濟帶發(fā)展十年工作進展和成效，并答記者問。

情況介紹

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國家發(fā)展改革委副主任 王昌林：女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！很高興在新年伊始向大家介紹長江經(jīng)濟帶發(fā)展十年來的工作進展和成效。

長江經(jīng)濟帶發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的區(qū)域重大戰(zhàn)略。十年前的今天，也就是2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時強調(diào)，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”，親自為長江把脈定向、立下規(guī)矩，引領(lǐng)開啟了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖。十年來，習(xí)近平總書記念茲在茲，先后4次主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，為我們提供了思想指引和根本遵循。

在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委認真履行中央?yún)^(qū)域辦職責(zé)，與有關(guān)部門和沿江省市一道，堅持把共抓大保護擺在第一位，落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定五年實施方案，推進三年行動計劃，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。經(jīng)過不懈努力，長江經(jīng)濟帶走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，長江母親河重新煥發(fā)出了生機活力。

十年來，共抓大保護、不搞大開發(fā)的理念在長江經(jīng)濟帶落地生根，生態(tài)長江底色更加鮮明。我們堅守戰(zhàn)略初心，追根溯源、系統(tǒng)治療“長江病”，深入推進工業(yè)、城鎮(zhèn)污水垃圾、農(nóng)業(yè)面源、船舶等重點領(lǐng)域污染治理，通過“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”近萬家化工企業(yè)破解“化工圍江”難題，徹底清理整治1361座非法碼頭，基本消除沿江地級及以上城市黑臭水體，堅定不移推進長江十年禁漁，長江干流水質(zhì)由部分Ⅴ類提升到全線Ⅱ類。清江呈碧影，岸翠映芳洲，江豚逐浪起，鱘魚競洄游，在萬里江濤上譜寫了一首新時代綠色發(fā)展的“長江之歌”。

十年來，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在長江經(jīng)濟帶加快融合，創(chuàng)新長江動能更加強勁。我們堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，持續(xù)推進上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心和武漢、成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出“人造太陽”億度千秒運行、靶向抗癌藥等一批處于世界先進水平的科技成果，涌現(xiàn)出DeepSeek、宇樹科技等一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成了汽車制造、電子信息等一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，長江經(jīng)濟帶發(fā)展的底盤更牢、筋骨更壯、動力更強。

十年來，橫貫東西、承接南北、通江達海的優(yōu)勢在長江經(jīng)濟帶持續(xù)釋放，開放長江活力更加澎湃。我們堅持鞏固提升長江黃金水道功能，加快構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊，長江水系高等級航道由0.8萬公里增加到1.1萬公里，干線港口貨物吞吐量增長71%、達到42億噸、穩(wěn)居世界內(nèi)河第一。推進高水平對外開放，中歐（亞）班列、西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)，沿江9個自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。一條條大通道、一個個現(xiàn)代化樞紐交相輝映，“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，綿延千年的長江奔流涌動著新時代的浪潮。

十年來，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈在長江經(jīng)濟帶傳承賡續(xù)，文化長江底蘊更加深厚。我們堅持保護傳承弘揚長江文化，全面推進長江文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，建好用好長江國家文化公園，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。良渚古城遺址成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，三星堆考古發(fā)掘震撼世界，都江堰不僅灌溉著千萬畝良田、更彰顯了“天人合一”的治水理念。一批具有歷史人文內(nèi)涵的濱江城市、美麗鄉(xiāng)村與靈秀山水和諧相融，“春水碧于天，畫船聽雨眠”的詩意景象，已成為長江的靚麗名片。

十年來，“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)在長江經(jīng)濟帶生動實踐，幸福長江品質(zhì)持續(xù)提升。我們堅持提高沿江人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，推動岸線騰退復(fù)綠，形成了一批市民游客親水休閑的網(wǎng)紅打卡地。完善長江流域防洪減災(zāi)體系，132座水工程實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，有力保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。南水北調(diào)工程累計輸水超840億立方米，潤澤沿線48座城市、1.95億人。居民人均可支配收入從2.3萬元提高到4.4萬元、增長了91%，沿江人民不僅擁有了清潔的水源、宜居的環(huán)境、安瀾的保障，也在“綠水青山”中找到了產(chǎn)業(yè)升級、文旅融合的“金山銀山”。

實踐證明，“人不負青山，青山定不負人”。十年來，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例從67%提升到96.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多、占全國比重從42.2%提升到47.3%，實現(xiàn)了保護和發(fā)展的相互促進、相得益彰，繪就了人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的長江畫卷。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，編制好實施好長江經(jīng)濟帶發(fā)展“十五五”實施方案，一體推進長江大保護三年行動計劃落實，咬定青山不放松，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展不斷邁上新臺階。

我就先介紹這些，謝謝大家！

答記者問

中央廣播電視總臺央視記者：大家對長江大保護非常關(guān)心，剛才王昌林副主任提到了長江大保護三年行動計劃，請問三年行動計劃實施的背景是什么？進展成效如何？謝謝。

王昌林

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國家發(fā)展改革委副主任 王昌林：感謝您的提問。抓實抓好長江大保護是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的初心使命。在看到取得成效的同時，我們也清醒認識到，當(dāng)前長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，還有一些難啃的“硬骨頭”。近年來，習(xí)近平總書記多次就持續(xù)做好長江大保護工作作出重要批示，我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入研究針對性舉措，報請中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實施《進一步抓實抓好長江大保護工作三年行動計劃》，明確了2025年到2027年在水污染治理、水生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域的重點任務(wù)。一年多來，各項工作取得了明顯成效，這里我用“四個一批”來概括。

新建改造一批污水管網(wǎng)項目。我委積極發(fā)揮“兩重”建設(shè)對長江大保護戰(zhàn)略實施的支撐作用，緊盯城市生活污水管網(wǎng)這個短板，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，2025年安排超長期特別國債資金244億元，支持長江干流和主要支流沿線城市約1.2萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)項目。同時，積極推動改革創(chuàng)新，開展污水處理收費價格改革，指導(dǎo)四川宜賓、湖北十堰、江蘇常州等地探索建立污水廠網(wǎng)一體化建設(shè)運維機制，吸引社會資本參與管網(wǎng)建設(shè)。

組織開展一批專項治理行動。指導(dǎo)沿江省市深入開展工業(yè)園區(qū)水污染專項治理行動，重點解決園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題。開展沿江1公里化工騰退地塊土壤污染治理行動，分類推進治理修復(fù)。實施磷石膏綜合治理行動，安全處置存量磷石膏6000多萬噸。加強重要湖泊治理，推進太湖生態(tài)清淤試點，強化巢湖藍藻水華監(jiān)測預(yù)警，推動洪湖水質(zhì)明顯改善。

推進建設(shè)一批重大工程項目。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，去年我委批復(fù)了三峽水運新通道項目可行性研究報告，目前正在抓緊推進項目前期工作。同時，加快推動長江干線重點河段航道整治工程建設(shè)，上游涪陵至豐都河段整治工程全面完工并投入試運行，中游荊江河段航道整治工程基本完工。加強長江干流河道綜合治理，洞庭湖區(qū)重點堤防加固一期工程基本完工，二期工程已開工建設(shè)。

出臺實施一批重點政策舉措。統(tǒng)籌安排超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金超1000億元，支持重點河湖水生態(tài)修復(fù)、城市黑臭水體治理、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳等長江大保護項目建設(shè)。印發(fā)深入推進大江大河橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)的實施方案，明確在長江干流建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護補償機制。

下一步，我們將會同有關(guān)方面，持續(xù)抓好三年行動計劃各項任務(wù)舉措落實，推動長江大保護工作不斷取得新成效。

極目新聞記者：長江經(jīng)濟帶是我國產(chǎn)業(yè)集聚的重要區(qū)域，這些年我們在抓好長江生態(tài)環(huán)境保護的同時，在推進沿江產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展方面開展了哪些工作？謝謝。

王昌林

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國家發(fā)展改革委副主任 王昌林：你這個問題提得很好，正如你所言，長江經(jīng)濟帶是我們國家產(chǎn)業(yè)集聚的重要區(qū)域，因為中國的產(chǎn)業(yè)基本布局在沿海和沿江“兩個帶”，這占了我國產(chǎn)業(yè)很大的比重，特別是長江經(jīng)濟帶在電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車、醫(yī)藥、化工形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，我們看到長江流域的生態(tài)環(huán)境容量有限，繼續(xù)做大做強經(jīng)濟總量，我們必須在綠色化、高端化、智能化上下功夫。近年來，我們積極推動沿江產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，應(yīng)該說取得了積極成效，可以用“三個新”來概括。

一是創(chuàng)新驅(qū)動培育新動能。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，在沿江省市布局了3個科技創(chuàng)新中心、8個國家實驗室等創(chuàng)新平臺，在人工智能、量子信息、集成電路、生命科學(xué)等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，合肥量子大道、武漢光谷、成渝地區(qū)西部科學(xué)城等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地加快發(fā)展。應(yīng)該說，長江經(jīng)濟帶已成為我國科技資源最富集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域之一。

二是產(chǎn)業(yè)升級塑造新優(yōu)勢。長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、韌性強，我們通過加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)、深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，累計培育國家級先進制造業(yè)集群41家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群30家，分別占全國的51%和45%。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，隨著電動化、智能化技術(shù)加快變革，沿江地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷煥新升級，2025年上海、江蘇、浙江、安徽、重慶新能源汽車產(chǎn)量均超過百萬輛，一條貫通全流域、覆蓋全鏈條的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成。

三是綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。我們積極推動鋼鐵、石化化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，在長江經(jīng)濟帶布局建設(shè)了24個國家碳達峰試點城市和園區(qū)、14個零碳園區(qū)。加大新能源清潔能源船舶研發(fā)和推廣，累計支持約1萬艘老舊營運船舶報廢更新。積極推動浙江麗水、江西撫州等14個試點地區(qū)加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。長江經(jīng)濟帶以占全國約三分之一的能源消耗和碳排放，貢獻了近一半的GDP，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的引領(lǐng)帶動作用日益凸顯。

下一步，我們將會同有關(guān)方面，加快推動沿江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，因地制宜培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，更好實現(xiàn)在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。謝謝。

香港紫荊雜志記者：今年是“十五五”開局之年，“十五五”規(guī)劃建議提出要持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。請問下一步推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展還將重點做好哪些工作？謝謝。

王昌林

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國家發(fā)展改革委副主任 王昌林：謝謝您的提問。今年是“十五五”開局之年，也是長江經(jīng)濟帶發(fā)展第二個十年的頭一年。下一步，我們將著力做好“五大長江”建設(shè)。

第一，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護，著力建設(shè)生態(tài)長江。圍繞重點領(lǐng)域污染治理、長江禁漁等方面，加大工作推進力度，繼續(xù)攻克解決一批難點問題，讓長江更美麗。

第二，完善創(chuàng)新支撐體系，著力建設(shè)創(chuàng)新長江。重點抓好三個方面：一是推動科技創(chuàng)新，多出原創(chuàng)性的成果，也就是0到1的成果，打造科技創(chuàng)新的原始森林。二是培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的熱帶雨林。三是完善創(chuàng)新體系和生態(tài)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的種子能夠不停地冒出來，長為參天大樹。

第三，強化區(qū)域協(xié)同融通，著力建設(shè)開放長江。一方面，發(fā)揮好長江經(jīng)濟帶國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈的作用，加快建設(shè)沿江綜合立體交通走廊，優(yōu)化區(qū)域開放布局。另一方面，推動高水平對外開放，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從沿海到內(nèi)陸到沿邊，從要素開放到制度型開放，形成全方位、更深層次的對外開放新格局。

第四，保護傳承弘揚長江文化，著力建設(shè)文化長江。長江文化是長江經(jīng)濟帶的精神紐帶，我們將繼續(xù)加強長江文化內(nèi)涵研究闡釋，加快建設(shè)長江國家文化公園，推進文旅深度融合，推出一批長江主題旅游線路，同時推動文化多出精品力作。

第五，提升重點領(lǐng)域安全保障能力，著力建設(shè)幸福長江。長江經(jīng)濟帶是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、清潔能源富集區(qū)，我們將著力提高沿江省市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，在保障國家糧食安全方面提供更大支撐。同時，深入推進安瀾長江建設(shè)，持續(xù)推進人民群眾增收、高質(zhì)量就業(yè)，不斷提升民生福祉，讓人民生活更有溫度。

下一步，我委將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，與有關(guān)部門和沿江省市一道，攻堅克難，狠抓落實，久久為功，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行穩(wěn)致遠，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻更大的長江力量。謝謝。