2026年剛開年，廣東信宜和鶴山兩地突然甩出一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“大動(dòng)作”——撤銷原有的退役軍人事務(wù)局，掛牌成立“民政和退役軍人事務(wù)局”?？瓷先ブ皇菗Q了塊門牌，背后其實(shí)動(dòng)了政府架構(gòu)的“筋骨”，在很多人還在為年終獎(jiǎng)發(fā)沒發(fā)愁的時(shí)候，兩地已經(jīng)邁出了基層治理優(yōu)化的關(guān)鍵一步。

這到底是一次普通的機(jī)構(gòu)整合，還是一次徹底的服務(wù)體系重構(gòu)？退役軍人的服務(wù)獨(dú)立性會(huì)不會(huì)受到影響？

拆墻合流，更快辦事

過去幾年，退役軍人事務(wù)局作為一個(gè)獨(dú)立部門，為退役軍人提供專屬服務(wù)，初衷非常明確：體現(xiàn)尊崇、集中精力解決老兵事務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中，一些問題也慢慢浮出了水面。最突出的，就是“重復(fù)交材料”“來(lái)回跑腿”的煩心事。

退役軍人要申請(qǐng)優(yōu)待金，同時(shí)又要申請(qǐng)低保或者養(yǎng)老補(bǔ)貼，得分別找兩個(gè)部門提交幾乎一樣的材料，光是證明“我是退役軍人”這一項(xiàng)，就得跑上兩次。有的地方甚至要蓋四五個(gè)章，排兩三次隊(duì)。

而且，兩個(gè)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面各設(shè)服務(wù)站，資源分散，很多人到了辦事窗口才發(fā)現(xiàn)走錯(cuò)了門。這種“各管各的”模式，不僅讓群眾辦事效率低，也增加了政府運(yùn)作成本。為了解決這些矛盾，一些地方早在2024年就開始探索整合服務(wù)，比如湖北十堰、四川雅安等地進(jìn)行了試點(diǎn)。

廣東這次動(dòng)作更徹底。2025年12月，鶴山在30日、信宜在31日相繼掛牌成立“民政和退役軍人事務(wù)局”，原退役軍人事務(wù)局整體并入新機(jī)構(gòu)。這不僅是部門合并，更是流程再造。

例如，鶴山將原來(lái)分散在兩個(gè)部門的事項(xiàng)整合為“并聯(lián)事項(xiàng)”，只需交一套材料，在一個(gè)窗口就能辦好，后臺(tái)系統(tǒng)直接共享信息，辦理時(shí)間壓縮了一半以上。

再比如信宜，整合騰出的行政資源直接投向基層，村鎮(zhèn)服務(wù)站配上了退役軍人服務(wù)專員，養(yǎng)老中心和優(yōu)撫驛站也打通整合，服務(wù)對(duì)象更精準(zhǔn)。這些改革不僅省去了來(lái)回跑的麻煩，還提升了服務(wù)的專業(yè)度和溫度。

整合之后，政策流程更順，人員設(shè)置也有保障。新機(jī)構(gòu)保留了專項(xiàng)預(yù)算、專職隊(duì)伍，還專門設(shè)立了退役軍人服務(wù)科室，確保服務(wù)不斷線、政策不走樣。那么，這樣的整合，是否會(huì)讓退役軍人的“尊崇感”被削弱？

資源整合，服務(wù)加碼

很多人最初得知消息的第一反應(yīng)是擔(dān)心：機(jī)構(gòu)合并后，退役軍人的政策會(huì)不會(huì)縮水？服務(wù)會(huì)不會(huì)打折？但事實(shí)并非如此。這次整合的重點(diǎn)，不是“合并名字”，而是“資源重組”。

以信宜為例，退役軍人原來(lái)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼還得去找單位咨詢政策，養(yǎng)老金問題又得去民政窗口問，現(xiàn)在新機(jī)構(gòu)一站式解決所有問題。工作人員一次性講清楚所有政策，不再出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。

在流程設(shè)計(jì)上，不少地方借鑒了“并聯(lián)審批”模式，婚姻、養(yǎng)老、英烈褒揚(yáng)等事項(xiàng)可以在一個(gè)窗口打包辦理。比如婚姻登記時(shí)，系統(tǒng)直接查詢優(yōu)撫資格；在殯葬服務(wù)中，英烈褒揚(yáng)也能自動(dòng)銜接，家屬不再跑冤枉路。

有些地方還開始嘗試“退役軍醫(yī)+養(yǎng)老院”的結(jié)合模式，解決農(nóng)村養(yǎng)老人手不足的問題。例如鶴山就推行了“村委代辦+手機(jī)申報(bào)”的方式，老兵在家動(dòng)動(dòng)手機(jī)就能完成資格復(fù)審，不再出門奔波。

以前是民政兜底、退役軍人局優(yōu)待，兩邊互相核對(duì)信息效率低，現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌計(jì)算，直接把錢打到賬戶。

這一整套服務(wù)模式的重構(gòu)，不僅沒有削弱退役軍人的“尊崇感”，反而更貼近需求。民政系統(tǒng)原有的基層網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機(jī)制、社會(huì)組織資源，如今也能為老兵所用。

退役軍人能夠同時(shí)享受到專屬服務(wù)和普惠政策的雙重保障，這種“疊加”不是簡(jiǎn)單地“堆在一起”，而是形成了真正意義上的融合體系。那么，這樣的試點(diǎn)是否具備向更大范圍推廣的可能性？

改革落地，各地跟進(jìn)？

廣東這次的改革，并非中央統(tǒng)一部署，而是地方根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)探索。國(guó)家層面仍然保留退役軍人事務(wù)部，核心職能正常運(yùn)行。廣東的整合屬于縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)，先行先試。

改革并沒有追求“一刀切”，而是立足本地情況。在服務(wù)對(duì)象高度重疊、基層資源有限的地方，整合能顯著提升效率。而在退役軍人規(guī)模大、需求多樣的區(qū)域，或許仍需保留較為獨(dú)立的服務(wù)架構(gòu)。

比如廣西在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面保留退役軍人服務(wù)站的牌子，四川則側(cè)重“一件事一次辦”的流程優(yōu)化。每個(gè)地方都在“摸著石頭過河”，但目標(biāo)一致：讓服務(wù)更順暢、群眾更省心。

值得注意的是，民政系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率遠(yuǎn)高于退役軍人事務(wù)系統(tǒng)，全國(guó)90%以上的村子已有民政服務(wù)點(diǎn)。整合之后，退役軍人的服務(wù)也能同步下沉至村一級(jí)，比如鶴山的“村委代辦+手機(jī)審核”做法，極大方便了年齡較大的退役軍人。

合并也意味著工作人員要“懂兩頭的事”。信宜、鶴山在改革初期就明確了崗位職責(zé)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)接數(shù)據(jù)系統(tǒng)，避免出現(xiàn)“合了身沒合心”的情況。

未來(lái)，可能還會(huì)有更多跨部門的整合，比如人社和教育、衛(wèi)健和醫(yī)保的整合，目的是把服務(wù)流程以人為核心重新梳理，不再按部門辦事，而是圍繞群眾的實(shí)際需求來(lái)設(shè)計(jì)服務(wù)路徑。

這場(chǎng)改革，不是一次簡(jiǎn)單的“撤并”，而是對(duì)治理方式的一次深度更新。它不靠喊口號(hào)、不講形式主義，而是通過流程再造和資源共享，讓服務(wù)真正落到實(shí)處。

2026年的這場(chǎng)基層機(jī)構(gòu)調(diào)整，看似只是兩個(gè)城市的局部變化，實(shí)則折射出中國(guó)在公共服務(wù)體系上的不斷探索與進(jìn)化。改革不是為了撤誰(shuí)、并誰(shuí)，而是為了讓服務(wù)更高效、更貼近群眾。

在中國(guó)廣袤的縣域治理體系中，像信宜、鶴山這樣的探索將成為重要的樣本。只要改革方向?qū)β?，?zhí)行有力，群眾就能從中真正受益。

機(jī)構(gòu)改革，歸根結(jié)底就是為了讓老百姓少跑腿、快辦事。這才是改革的溫度，也是它真正的意義所在。

信息來(lái)源：
［1］廣東兩市民政、退役軍人事務(wù)局合并，地方機(jī)構(gòu)調(diào)整消息頻傳 澎湃新聞
［2］機(jī)構(gòu)改革新動(dòng)作！廣東兩地民政局、退役軍人事務(wù)局合并 京報(bào)網(wǎng)