近日，有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布文件，進(jìn)一步優(yōu)化2026年“兩新”政策制度設(shè)計(jì)和實(shí)施方式。新的一年，國家繼續(xù)投入真金白銀支持大力提振消費(fèi)，這些錢如何花在刀刃上，讓廣大消費(fèi)者更“有感”、拉動(dòng)內(nèi)需效果更明顯？

在剛剛過去的2025年，“國補(bǔ)”屢上熱搜。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，重要舉措就是安排超長期特別國債資金支持實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策。一系列數(shù)據(jù)顯示了政策的明顯成效：2025年以舊換新相關(guān)商品銷售額超2.6萬億元，惠及超3.6億人次。2025年前11個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4%，較上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，以舊換新帶動(dòng)社零總額增長超1個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)的背后，是市場的逐步升溫以及廣大消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在的獲得感。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。在會(huì)議明確的經(jīng)濟(jì)工作8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”位列第一，這無疑成為更加積極的財(cái)政政策的重要發(fā)力點(diǎn)。繼續(xù)支持大力提振消費(fèi)、深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，政策走向受到社會(huì)高度關(guān)注。從一系列部署可以看出，“優(yōu)化”成為關(guān)鍵詞。

今年的經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，“提質(zhì)增效”是一個(gè)重要要求。更加積極財(cái)政政策的實(shí)施，既要重視資金規(guī)模，更要重視提高資金使用效益，才能提高政策效能、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。消費(fèi)品以舊換新涉及面廣、鏈條長，經(jīng)營者和消費(fèi)者眾多，政策實(shí)施過程中難免有一些需要調(diào)整完善的地方。今年實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，在支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)制三方面進(jìn)行了優(yōu)化。比如，家電以舊換新支持范圍聚焦冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器6類產(chǎn)品；數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼拓展為數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，包含適老化家居產(chǎn)品。這些優(yōu)化措施，有利于集中寶貴的財(cái)政資金用于提升覆蓋人群廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)消費(fèi)品“得補(bǔ)率”。此外，也要優(yōu)化資金分配方式，完善全鏈條實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為。

實(shí)際上，以舊換新政策推行以來，已多次進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。今年“升級(jí)版”的政策，更加貼近消費(fèi)者需求，提高政策實(shí)施效率，能夠更好發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生等作用。

落實(shí)好一系列優(yōu)化政策，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一方面，做好資金保障，均衡有序使用資金。國家層面，合理把握節(jié)奏，按季度分批次向地方下達(dá)“國補(bǔ)”資金；各地方要分領(lǐng)域合理制定資金均衡使用計(jì)劃，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新政策。近期，中央已向地方提前下達(dá)2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃，滿足元旦、春節(jié)等旺季消費(fèi)需求。只有做好資金的安排、使用，才能更好地穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)消費(fèi)熱情。

另一方面，打好提振消費(fèi)的政策“組合拳”，特別是加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性。在支持?jǐn)U大內(nèi)需中，財(cái)政、貨幣、金融政策的協(xié)同配合發(fā)揮了重要作用。去年9月份以來，我國實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，分別從消費(fèi)的需求端和供給端發(fā)力，通過降低信貸成本、提高政策覆蓋面等措施加力提振消費(fèi)。財(cái)政與金融政策的協(xié)同配合還有很多“文章”可做，特別是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足再貸款和貼息政策、加大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放力度，優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭產(chǎn)生“1+1>2”的政策效果。

實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，充分發(fā)揮財(cái)政政策支持提振消費(fèi)作用，提高精準(zhǔn)度和有效性，市場將更有活力，人民群眾生活品質(zhì)也將得到更大提升。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：曾金華）