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正當2026年元旦長假進入倒計時，大家不得不“收骨頭”的時候，大洋彼岸傳來爆炸消息——委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅“訪美”，只是以一種誰也沒想到的方式！

據(jù)新華社，美國東部時間1月3日早間，美國總統(tǒng)特朗普在佛羅里達州海湖莊園舉行新聞發(fā)布會，宣布突襲委內(nèi)瑞拉并抓走馬杜羅夫婦，并稱美國將“管理”委內(nèi)瑞拉直至實施“安全”過渡。到了傍晚，載有馬杜羅夫婦的飛機降落在紐約州的斯圖爾特空軍國民警衛(wèi)隊基地。他們在經(jīng)停關(guān)塔那摩美軍基地后乘機飛往紐約。

“偷襲”，或為原油？

沒那么簡單！

馬杜羅夫婦被“偷襲”已經(jīng)成為國際大新聞，其命運自然成為國際關(guān)注的焦點。的確，對于一個國家而言，沒有元首顯然是不可接受的事情！

據(jù)央視新聞消息，當?shù)貢r間1月3日，委內(nèi)瑞拉憲法法院作出裁決，命令委內(nèi)瑞拉執(zhí)行副總統(tǒng)羅德里格斯以“代總統(tǒng)”身份，承擔并行使委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)一職所固有的全部職權(quán)、義務(wù)和權(quán)限。

雖然特朗普和馬杜羅相互看不順眼由來已久，但這一波“閃電突襲”，還是讓全球大驚失色。而國際關(guān)系的復(fù)雜，顯然不能用簡單的“看不順眼”四個字解釋！

據(jù)南方都市報援引專家觀點：美國總統(tǒng)特朗普政府長期視馬杜羅政權(quán)為“反美釘子戶”，指控其協(xié)助販毒和恐怖主義，但多方質(zhì)疑證據(jù)不足，美方的真實動機或為推動政權(quán)更迭和控制委內(nèi)瑞拉巨大石油儲量，以保障美國能源利益和地緣影響力。

真相如何呢？特朗普自己的一句話或許泄露了“天機”：其表示，美國大型石油企業(yè)將進入委內(nèi)瑞拉，投資數(shù)以十億計美元，維修嚴重破敗的石油基礎(chǔ)設(shè)施，并開始創(chuàng)造收益。其同時說，美國對委內(nèi)瑞拉的石油禁運仍完全有效。

理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感：雖然委內(nèi)瑞拉原油儲量在世界排名榜首，但要想“創(chuàng)造收益”還真不是那么簡單的！

作為OPEC的創(chuàng)始成員國，委內(nèi)瑞拉在1970年代的日產(chǎn)量曾高達350萬桶，占當時全球產(chǎn)量的7%以上。但時過境遷，今天的委內(nèi)瑞拉，大量的原油沉睡在地下，根本無法開采：數(shù)據(jù)顯示， 委內(nèi)瑞拉雖然坐擁3030億桶原油儲量，但當前日產(chǎn)量僅約100萬桶，約占全球產(chǎn)量的1%。今年11月份的石油出口量只有每天92.1萬桶。有外媒稱，12月這一數(shù)字只有11月的約一半左右。

委內(nèi)瑞拉的原油儲量和產(chǎn)量

圖片來源：國聯(lián)期貨

而且委內(nèi)瑞拉的原油有一個鮮明特點：絕大部分都是重質(zhì)原油（馬瑞原油），開采難度較大、加工成本較高，在國際市場上的流通性很有限。

既然出口量占比如此之小，目前全球原油又處于“供過于求”狀態(tài)，因此業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，美國此次行動短期內(nèi)對于石油市場的影響可能非常有限。A/S Global Risk Management 首席分析師兼研究主管拉斯穆森就認為，布倫特原油開盤后，價格只會上漲1到2美元左右（甚至可能更低）。

雖然原油質(zhì)量相對沒那么精良，但以目前探明的全球第一原油儲量，委內(nèi)瑞拉本該有更大的話語權(quán)，但問題在于——不但美國制裁越發(fā)嚴厲，委內(nèi)瑞拉的設(shè)備實在是年久失修，以至于離“廢銅爛鐵”也差不了太多了。而再多的原油，挖不出來，賣不出去，也不可能變成鈔票。正如特朗普所言，要想讓設(shè)備重新運轉(zhuǎn)，需要的投資可能真有“數(shù)十億美元”，甚至還不止。

委內(nèi)瑞拉氣候溫和，又坐擁原油“金山”，本來應(yīng)該卻淪落到今天的境地，正是“資源詛咒”的極端體現(xiàn)。其“話語權(quán)”的喪失，是內(nèi)部與外部共同作用的結(jié)果。

而特朗普的話，無意中點破了一個真相——歷史上，委內(nèi)瑞拉和美國油企，或者說和所有的大型石油企業(yè)，確實有過一段段的“愛恨情仇”，而這些往事背后的邏輯，至今依然對委內(nèi)瑞拉乃至拉美的政經(jīng)格局產(chǎn)生！

兩次國有化，

給委內(nèi)瑞拉帶來了什么？

委內(nèi)瑞拉開采原油有著悠久的歷史。荷蘭皇家殼牌公司在1913年進入該國市場，獲得勘探開采石油的特許經(jīng)營權(quán)。雪佛龍的前身公司于1923年進入委內(nèi)瑞拉，1924年即在馬拉開波湖附近開始產(chǎn)油。

到1974年，外國石油公司在委內(nèi)瑞拉占有石油租讓地達216萬公頃，控制了該國石油產(chǎn)量的97%，1972～1974年獲得的純利潤就達103億美元之多。該國人民強烈要求獲得資源的自主權(quán)。1973年第一次石油危機。油價暴漲，石油資源的經(jīng)濟與政治價值更是凸顯，中東產(chǎn)油國已通過國有化奪回主權(quán)，委內(nèi)瑞拉作為OPEC創(chuàng)始國，更需要展現(xiàn)“領(lǐng)導力”！

在這樣的背景下，佩雷斯政府對外國石油資產(chǎn)實行贖買政策，以11.1億美元的代價將19家外國石油公司收歸國有。并成立了委內(nèi)瑞拉國有石油公司（ PDVSA）。這便是該國政府的“第一次國有化”。

可以看出，“第一次國有化”的措施是相對溫和的，最大程度避免了潛在的沖突，而PDVSA并非一個純粹的官僚機構(gòu)。在國有化后，它保留了相當程度的技術(shù)與管理自主權(quán)，并聘請了原外國公司的許多專家。這使其在1980-90年代一度發(fā)展成為全球效率最高、最國際化的國家石油公司之一，并于1986年反向收購美國重要的下游資產(chǎn)——雪鐵戈（Citgo），完成了“有國際影響力的石油跨國公司”的關(guān)鍵一步。

這次反向收購，是整個80年代委內(nèi)瑞拉對國外開放原油產(chǎn)業(yè)的大背景下進行的：第一次國有化集中了石油財富，但隨后的經(jīng)濟政策失誤，導致了財富的錯配和對外部沖擊（油價下跌、美聯(lián)儲加息等）的脆弱性， 到1982年，該國外債已高達330億美元，且近半為短期債務(wù)，償債壓力巨大，最終引發(fā)了債務(wù)危機，迫使政府重新開放石油業(yè)。

重新開放的目的也很明確：引進外資和技術(shù)，快速提升石油產(chǎn)量和收入，以賺取償還債務(wù)和穩(wěn)定經(jīng)濟所急需的美元外匯。這與其說政府主動擁抱新自由主義，不如說是在財政枯竭、PDVSA自身投資能力不足的情況下，為重啟石油業(yè)找到的唯一出路。

到了上世紀90年代，1990年， PDVSA正式?jīng)Q定通過與國際公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟來開發(fā)奧里諾科重油帶，這被視為“石油開放”進程的起點，?？松梨?、康菲等國際原油巨頭也正是這一時期大舉進入委內(nèi)瑞拉，準備大干一場！

大干一場的結(jié)果，往往是被大干一場：查韋斯于1999上臺后，該國和外國油企的“蜜月期”很快終結(jié)，政策發(fā)生了根本逆轉(zhuǎn)，這便是該國政府對油企的“第二次國有化”：

具體而言，2001年新《碳氫化合物法》要求外資合同必須轉(zhuǎn)為PDVSA控股不低于51%的合資企業(yè)。隨后又大幅提高礦區(qū)使用費、所得稅和開征新稅。到了2007年，委內(nèi)瑞拉政府頒布第5200號法令，對奧里諾科重油帶項目實行國有化。

奧里諾科重油帶項目的國有化完成后，PDVSA的持股比例從之前的平均40%增加到78%，石油行業(yè)的稅收大量投入到了國防、教育和醫(yī)療等項目。?？松梨诤涂捣剖鸵蚓芙^接受轉(zhuǎn)為少數(shù)股東的條件，其資產(chǎn)被強制征收，最終退出委內(nèi)瑞拉。

企業(yè)退出，并不等于賬目兩清：兩家公司隨后發(fā)起國際仲裁并獲勝，獲得了高達數(shù)十億美元的賠償裁決。這些未償債務(wù)，正是后來美國法院強制拍賣PDVSA持有的雪鐵戈母公司（PDV Holding）的股份，以清償債務(wù)的直接原因。而相關(guān)的法律進程，目前還在推進之中！

兩家油氣巨頭的遭遇表明，即使贏了官司，也未必能拿到錢，而其中的重要根源在于：和第一次國有化相比，第二次國有化對該國石油產(chǎn)業(yè)的打擊要嚴重得多！

這并非危言聳聽：強制外資將主導權(quán)和控制權(quán)移交給PDVSA，并大幅提高稅費，使得長期、高風險的上游投資（尤其是需要尖端技術(shù)的奧里諾科重油帶）失去吸引力。外資即使留下也持觀望態(tài)度，承諾的投資常常無法到位。

采油可不是種地，油田更不是沼氣池。正如前文所言，原油開采是一門高度復(fù)雜的技術(shù)學科，而?？松梨凇⒖捣剖偷葥碛兄赜烷_采和改質(zhì)核心技術(shù)的巨頭被迫退出。它們帶走的不僅是資本，更是維系重油產(chǎn)業(yè)鏈升級和高效運轉(zhuǎn)的專利技術(shù)、管理經(jīng)驗和國際供應(yīng)鏈。最后們留下的不僅是債務(wù)，更是技術(shù)真空。例如，康菲石油在奧里諾科重油帶的Hamaca項目，曾是其全球投資組合的關(guān)鍵一環(huán)。

和資金、技術(shù)的斷裂相比，專業(yè)人才的系統(tǒng)性流失更為致命：《鳳凰周刊》等曾經(jīng)報道過，早在2003年，政府解雇了18000名到23000名PDVSA員工，約占當時總員工的一半。其中相當一部分是工程師、地質(zhì)師、高管等核心技術(shù)人員。這導致公司運營、油田管理和技術(shù)決策能力斷崖式下跌，生產(chǎn)效率驟降也就不足為奇了。

在此我們不得不提到一個特例——雪佛龍：與?？松梨?、康菲石油在2007年國有化后立即選擇抗爭并撤離不同，雪佛龍在委內(nèi)瑞拉采取了獨特的“長期堅守”策略，但其命運同樣受制于美國政府的政策，最終在2025年被迫逐步、徹底地退出。

具體說來，雪佛龍在委內(nèi)瑞拉經(jīng)營近百年，資產(chǎn)規(guī)模巨大。更重要的是，通過合資公司，雪佛龍對PDVSA擁有數(shù)十億美元的未償債權(quán)。繼續(xù)運營是收回這些債務(wù)、減少損失的主要途徑。

與此同時，雪佛龍在委內(nèi)瑞拉（如奧里諾科重油帶）的油田資產(chǎn)，與美國墨西哥灣沿岸專門加工重質(zhì)原油的煉油廠形成了完美的產(chǎn)業(yè)配套。維持運營符合其全球供應(yīng)鏈優(yōu)化戰(zhàn)略。因而能夠成為唯一留在委內(nèi)瑞拉的美國石油巨頭，也是美國對委政策的一個特殊工具和風向標。

但是在地緣博弈面前，商業(yè)利益有時候很難說：2025年5月，隨著關(guān)鍵許可證到期。美國國務(wù)院發(fā)言人證實，政府不允許資金流入馬杜羅政權(quán)，不再續(xù)期，表明雙方實質(zhì)性業(yè)務(wù)終結(jié)，此后僅能進行必要的資產(chǎn)維護。

尾聲

委內(nèi)瑞拉的石油故事，是一部關(guān)于“資源祝?！比绾窝葑?yōu)椤霸{咒”的警示錄。它深刻地揭示：擁有資源僅僅是起點，如何通過健全的治理、尊重市場規(guī)律以及平衡國家利益與國際合作來駕馭這筆財富，才是決定其最終成為國家發(fā)展基石還是衰落導火索的關(guān)鍵。這段“愛恨情仇”的起落，不僅塑造了委內(nèi)瑞拉的國運，也為所有資源輸出國和跨國資本提供了關(guān)于主權(quán)、發(fā)展與全球政治經(jīng)濟風險的永恒課題。

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