錫林郭勒盟行政公署關于對自治區(qū)政協(xié)十三屆三次會議第0886號提案的答復

　　根據(jù)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)公布結(jié)果，錫林郭勒盟濕地面積約87.44萬公頃，占全區(qū)濕地面積的23%，位列全區(qū)第二位。濕地主要集中分布在烏拉蓋水系、呼日查干淖爾水系、灤河水系和錫林河流域，是內(nèi)蒙古濕地的重要組成部分。濕地保護管理方面，已初步形成以濕地自然保護區(qū)和重要濕地為基礎，濕地公園為主體的濕地保護管理體系，其中：以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護區(qū)4個，總面積87.48萬公頃;國家濕地公園4個，總面積2.59萬公頃;自治區(qū)級重要濕地3處，總面積1.98萬公頃;盟級重要濕地27處、小微濕地4處，總面積1.73萬公頃。同時，以烏拉蓋、呼日查干淖爾、灤河三大水系濕地和錫林河流域為重點，將全盟63.64%的濕地劃入生態(tài)保護紅線，加大濕地保護力度。

　　一、關于強化濕地保護宣傳和制度保障方面。一是加強科普宣傳。我盟結(jié)合世界濕地日、濕地保護宣傳周、世界環(huán)境日等時間節(jié)點，組織各地采取設立宣傳牌、懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、出動宣傳車等形式，廣泛宣傳動員濕地保護工作，同時利用多媒體宣傳渠道，深入宣傳《中華人民共和國濕地保護法》。近兩年來，全盟開展宣傳活動12場(次)，設置濕地資源宣傳展板30多塊、懸掛條幅30余條、張貼宣傳海報和標語90多張、出動宣傳車20余輛，發(fā)放宣傳彩頁、宣傳單8000余份、宣傳冊300多本。二是鼓勵公眾參與濕地保護志愿隊伍。各旗縣市結(jié)合河湖長制，建立河湖管護義務監(jiān)督隊伍，聘用河湖義務監(jiān)督員對全盟河湖進行監(jiān)督，常態(tài)化開展河湖濕地巡查巡護。國家濕地公園聘用臨時管護人員進行巡查管護，并通過網(wǎng)站和河湖長制公示牌向社會公布監(jiān)督舉報電話，拓寬監(jiān)督渠道，形成全社會關心、支持和參與濕地保護的良好局面。三是做好濕地保護規(guī)劃編制。印發(fā)《錫林郭勒盟濕地保護規(guī)劃(2023-2030年)》，從濕地空間布局、保護體系、修復體系、管理體系、項目建設等方面進行系統(tǒng)、科學的布局和分析，為全盟濕地保護工作提供了有力指導。目前，各旗縣市(區(qū))結(jié)合實際，均已編制完成濕地保護規(guī)劃并印發(fā)實施。

　　二、關于推進濕地生態(tài)保護補償方面。探索建立濕地生態(tài)補償機制需結(jié)合濕地保護需求、利益主體訴求及政策可行性等因素，統(tǒng)籌謀劃推進。我盟在《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護條例》征求意見中，結(jié)合地區(qū)實際提出了相關意見建議，助力濕地生態(tài)補償機制的建立和完善。下一步將主動做好與上級部門的溝通對接，及時掌握濕地生態(tài)效益補償?shù)淖钚抡邉討B(tài)，積極響應落實自治區(qū)濕地生態(tài)保護補償工作。

　　三、關于提升執(zhí)法監(jiān)管效能方面。一是明確責任主體。林草部門為濕地執(zhí)法核心主體，統(tǒng)一行使?jié)竦乇Ｗo、行政處罰等職能。對原森林公安、草原執(zhí)法改革后遺留的交叉職能，通過“清單化”梳理，將濕地生態(tài)破壞、非法占用等核心執(zhí)法權(quán)歸位林草部門，其他輔助職能由地方農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊配合完成。二是推進林草執(zhí)法體系建設。盟級層面，盟林草局增設行政執(zhí)法科，承擔全盟林草領域執(zhí)法職責；盟林業(yè)和草原資源中心更名為盟林業(yè)和草原資源監(jiān)測保障中心，增加行政執(zhí)法輔助職責，事業(yè)編制由30名擴充至36名。旗縣層面，在農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法隊內(nèi)部組建林草執(zhí)法中隊，各旗縣市(區(qū))核增編制133名，盟本級調(diào)劑補充43名，調(diào)整后旗縣市區(qū)林草執(zhí)法中隊編制達到300名，推動執(zhí)法力量向基層一線傾斜，有效提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平與綜合治理效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，在林草資源富集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛牌設立林草工作站，主要承擔林草濕資源的生態(tài)保護、生態(tài)修復、災害防治、監(jiān)測監(jiān)管、深化集體林權(quán)制度改革，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊開展林草濕領域行政執(zhí)法的輔助性工作等職能，全盟79個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，73個加掛林草工作站牌子，明確林草工作人員編制439名。三是建立部門聯(lián)動機制。建立健全職能部門聯(lián)席會議制度，由林草部門牽頭，定期組織公安、綜合執(zhí)法等部門召開會議，共享執(zhí)法信息、研判涉案進展，解決銜接不暢問題。推行“聯(lián)合執(zhí)法+數(shù)據(jù)共享+案件協(xié)商”的三重模式，對復雜案件開展聯(lián)合執(zhí)法;對不屬于本部門職權(quán)的案件，制定標準化案件移送流程，完善案件移送時限、材料要求和責任分擔機制，防止出現(xiàn)案件積壓。整合各部門數(shù)據(jù)信息，建立濕地執(zhí)法信息聯(lián)合體系，將案件線索、證據(jù)材料以及處罰結(jié)果等實時共享，避免執(zhí)法鏈條斷層。

　　四、關于加大資金投入力度方面。盟、旗兩級已將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將濕地保護工作經(jīng)費納入財政預算，不斷加大濕地保護建設資金投入。2022年以來，盟級安排濕地保護專項資金150萬元、旗級濕地保護資金122萬元，用于濕地保護規(guī)劃編制、監(jiān)測巡護、督查檢查。同時，積極爭取中央、自治區(qū)專項資金，2022年以來，中央、自治區(qū)撥付濕地補助資金2323萬元，扶持國家濕地公園和自治區(qū)重要濕地監(jiān)測巡護、退化濕地修復及宣傳教育等工作，濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性得到有效保護。

來源：錫林郭勒盟林業(yè)和草原局