2026年剛開年，俄羅斯在遠東邊境翻開了一頁新篇章。

普京親自簽署的一項新法正式生效，五個緊挨中國的邊境地區(qū)被劃為“國際超前發(fā)展區(qū)”，打出了一系列看上去極為誘人的招商條件：十年免稅、十五年政策不變、門檻不高、審批通道也很快。

特區(qū)開張，俄羅斯主動“靠近”

遠東這片地方，說大不大，說小也不小，占了俄羅斯國土將近一半，可一直以來都缺人、缺錢、缺產(chǎn)業(yè)。

西方企業(yè)因為戰(zhàn)爭和制裁大批撤離后，俄羅斯的經(jīng)濟壓力越來越大，特別是在資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，幾乎陷入了停滯。

這個時候，俄羅斯轉(zhuǎn)頭朝東看，把希望寄托在中國身上，是現(xiàn)實所迫，也是戰(zhàn)略選擇。

五大特區(qū)選址靠得很近，幾乎全貼著中俄邊境線，而且俄羅斯這次不只是畫畫地圖，而是直接落地推進，比如阿穆爾州的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始動工，明顯是想盡快吸引投資進來，把基礎(chǔ)設(shè)施先搭起來，再慢慢引項目，政策上的優(yōu)惠也很實在，看上去誠意滿滿。

俄羅斯方面還特別強調(diào)，這些優(yōu)惠政策不是短期的一錘子買賣，而是打算穩(wěn)定執(zhí)行十幾年，不輕易變動。

說白了，就是告訴企業(yè)：你們放心來，我不亂改規(guī)矩，我保證你們的利益不受影響，這種“約法三章”的態(tài)度，表現(xiàn)得相當(dāng)主動。

不過，俄羅斯的主動靠近背后，其實藏著很多現(xiàn)實的被動，制裁、人口流失、投資斷層……這些問題不是靠幾個園區(qū)就能解決的。

因此中國企業(yè)在考慮是否進入這些區(qū)域時，不能只看政策上的“糖”，更要看環(huán)境里的“坑”。

政策好看，但現(xiàn)實并不理想

俄羅斯給出的條件確實看起來誘人，但從過往情況來看，俄羅斯的政策環(huán)境并不總是那么穩(wěn)定，法律的變化速度快，執(zhí)行過程中也容易受到政治因素干擾。

這一次說十五年不變，聽起來像定了合同，但事實上，這種承諾在俄羅斯的執(zhí)行過程中很難完全保障。

更關(guān)鍵的是，俄羅斯的外資限制從來沒有放松過，尤其是對資源類、基建類、金融類等關(guān)鍵行業(yè)，外資想掌握主導(dǎo)權(quán)幾乎不可能，也就是說，中國企業(yè)想真正“進圈”并掌握話語權(quán)，難度依然很大。即使讓你進來了，能不能拿到核心項目，還得看俄羅斯怎么劃線。

再一個現(xiàn)實問題，是制裁帶來的外部風(fēng)險，雖然中國企業(yè)沒被直接列入制裁名單，但如果跟被制裁的俄羅斯企業(yè)有經(jīng)濟來往，也有可能被“連坐”，進而影響到全球業(yè)務(wù)，特別是跨國公司，一旦美元賬戶被凍結(jié)、國際結(jié)算被中斷，損失將不止在俄羅斯一地。

還有就是退出機制不明朗，在西方企業(yè)撤離俄羅斯時，很多資產(chǎn)被當(dāng)?shù)卣畠鼋Y(jié)或者拖延處理，不少公司至今無法順利撤出。

這種“進容易出難”的局面，在新的特區(qū)政策中并沒有明確的改進安排，企業(yè)一旦投進去，可能會面臨“騎虎難下”的局面。

此外，俄羅斯遠東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施一直是短板，電力、鐵路、通信等方面都還比較落后，一些地方甚至連基本的工業(yè)用水都難以保障。

勞動力也嚴(yán)重不足，年輕人早就涌向大城市，留下的是年齡偏大的常住人口，這些現(xiàn)實問題，不是短期內(nèi)靠政策能解決的。

換句話說，俄羅斯這次的招商政策雖然包裝得很漂亮，但底層環(huán)境并沒有跟上，投資者來了之后，很可能會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實和宣傳之間還有不小的落差。

合作在推進，但得走得穩(wěn)

盡管問題不少，但合作的意愿雙方都很明確，從中國企業(yè)的角度看，這是一次難得的低門檻進入俄羅斯市場的機會，從俄羅斯角度看，中國的資金、技術(shù)和市場，正是它當(dāng)前最需要的資源。

目前中俄已經(jīng)在一些領(lǐng)域開始試點合作，特別是在農(nóng)業(yè)方面，比其他領(lǐng)域起步更早，俄羅斯希望中國幫助建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而中國也想通過這條線打入俄羅斯市場，形成長期穩(wěn)定的糧食合作機制。這類合作項目相對風(fēng)險小、周期短，是不錯的切入點。

除了農(nóng)業(yè)，還有一些高技術(shù)領(lǐng)域，比如機器人、智能設(shè)備等，也有中企在申請入駐，雖然這些項目不大，但體現(xiàn)出中方企業(yè)的思路已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，不再盲目投重資產(chǎn)，而是以技術(shù)服務(wù)、設(shè)備輸出為主，先試水、再擴張。

對于準(zhǔn)備進入俄羅斯特區(qū)的中國企業(yè)來說，有幾點尤其需要注意：

第一，項目選擇要精準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)、物流、輕工制造等領(lǐng)域風(fēng)險相對可控，可以作為突破口。重資產(chǎn)類項目，比如礦產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要謹慎對待。

第二，結(jié)算方式要靈活，盡量使用人民幣，減少對美元和歐元的依賴，以避免后續(xù)受制裁影響。配合使用保險、擔(dān)保、跨境支付平臺等手段，降低金融風(fēng)險。

第三，合作方式要有彈性，可以考慮與俄羅斯本地企業(yè)合資，尤其是那些有政府背景的公司，這樣更容易獲得政策支持和資源分配權(quán)。

第四，合同條款要寫清楚，特別是退出機制和爭議解決方式，最好引入第三方仲裁機構(gòu)，避免將來發(fā)生糾紛時陷入被動。

第五，對政策變化要有預(yù)案，雖然俄方承諾政策不變，但企業(yè)在進入前，要有應(yīng)對政策變化的B計劃，防止被突然調(diào)整“割韭菜”。

不是盛宴，是一場硬仗

這不是一場可以輕松“撿便宜”的戰(zhàn)役，而是一次高風(fēng)險、高不確定性的投資博弈，真正能從中受益的，只會是那些準(zhǔn)備充分、行動穩(wěn)妥、策略清晰的企業(yè)。

遠東的大門是開了，但進去之后能不能順利走出來，才是真正的考驗，面對俄羅斯遞出的這張“橄欖枝”，中國企業(yè)既要看清它背后的動機，也要衡量自己能不能承擔(dān)可能出現(xiàn)的后果。

只有在風(fēng)險管理、協(xié)議設(shè)計、合作模式上都做好準(zhǔn)備，才有可能在這場地緣經(jīng)濟博弈中站穩(wěn)腳跟。而不管這場合作最后走向何方，有一點是肯定的：在國際政治的風(fēng)浪中，資本不怕冷，但必須要有個“冷腦袋”。

參考來源：俄遠東啟動國際超前發(fā)展區(qū)吸引外國投資者 2026-01-01 新華網(wǎng)