2009年12月，氣候大會在丹麥哥本哈根舉行。

美國時任總統(tǒng)奧巴馬帶著團隊到場，目標(biāo)是讓發(fā)達國家和發(fā)展中國家都簽下具體的減排承諾。中國當(dāng)時正快速發(fā)展，堅持要根據(jù)自己情況來定計劃，不想被別人強加限制。

會議進行到后期，氣氛越來越緊張，美國想主導(dǎo)整個議程，強調(diào)全球要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對氣候問題。

奧巴馬在12月18日采取了出人意料的舉動，直接走進中國、印度、巴西和南非領(lǐng)導(dǎo)人的討論室。

這在外交上不太尋常，他就是要施壓這些國家接受國際監(jiān)督的減排義務(wù)，說這是全球氣候安全的必要步驟。中國代表團堅持維護發(fā)展權(quán)利，不同意那些可能拖累工業(yè)增長的條款。

奧巴馬的舉動引發(fā)了激烈爭論，中國方面反復(fù)強調(diào)公平，指出發(fā)達國家歷史排放的責(zé)任更大。

大會快結(jié)束時，奧巴馬又和中國、印度等領(lǐng)導(dǎo)人單獨談，試圖定下協(xié)議草案。草案提到把全球升溫控制在2攝氏度以內(nèi)，但沒強制減排數(shù)字。中國支持更寬松的框架，避免給新興國家太多負(fù)擔(dān)。

最后的《哥本哈根協(xié)議》只是政治聲明，沒有法律效力。美國媒體說奧巴馬的努力沒完全成功，中國被指責(zé)拖慢進程。

歐盟在那次會議上和美國站一邊，推動嚴(yán)格減排。歐盟早就在排放法規(guī)上發(fā)力，鼓勵可再生能源，用補貼占市場，但他們的政策有選擇性，只在本土產(chǎn)業(yè)得利時才推。

2009年，美國和歐盟要求中國承諾高減排，實際是想通過協(xié)議慢下來中國制造業(yè)的擴張。歐盟油氣資源少，靠進口，綠色轉(zhuǎn)型也為了少買能源。

會議中，中國代表團要求發(fā)達國家先減排，給技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金。中國主張自己監(jiān)測排放，不想主權(quán)被干涉。協(xié)議沒達到西方預(yù)期，但為后來的巴黎協(xié)定開了路。

哥本哈根事件顯示了中美在氣候上的分歧，美國想定規(guī)則。

大會后，美國批評中國擋了共識，奧巴馬在發(fā)布會上說中國要多擔(dān)責(zé)。歐盟官員附和，需要全球行動。中國外交部回應(yīng)，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任。

這事成了中美關(guān)系史上的特別一筆，暴露西方在談判中的強勢姿態(tài)。

哥本哈根會議暴露了西方在氣候政策上的雙標(biāo)。歐盟作為工業(yè)革命起點，公路交通排放占他們二氧化碳的15%左右，轎車貢獻大半。柴油車在歐洲常見，但氮氧化物排放更高。

歐盟推行綠色，一是為減少進口油氣依賴，二是借國際場合壓新興國家。

美國和歐盟在2009年聯(lián)手，要求中國等接受超出能力的承諾。奧巴馬政府把氣候當(dāng)成外交工具，影響全球供應(yīng)鏈。歐盟在風(fēng)電光伏上領(lǐng)先，用技術(shù)補貼主導(dǎo)市場。但推進有投機，只在歐盟經(jīng)濟好時才行。

西方策略是通過減排協(xié)議限中國工業(yè)。歐盟資源短缺，歷史中因缺油氣有過麻煩，綠色轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移壓力。中國不答應(yīng)，視作發(fā)展障礙。奧巴馬干預(yù)想逼中國讓步，但中國走自主路，避免陷阱。

歐盟綠色政策從70年代石油的擔(dān)憂中來，但技術(shù)進步減了焦慮?，F(xiàn)在焦點在二氧化碳對氣候的影響。歐盟拉美國，在會議上給中國設(shè)限。

中國不反對綠色，反而大投，最終在光伏風(fēng)電上翻盤。

西方在哥本哈根的行動是對新興崛起的防備。美國歐盟要中國承諾高目標(biāo)，保本土產(chǎn)業(yè)。中國談判中護權(quán)益，沒落減排坑。事件后，中國速推新能源，反轉(zhuǎn)西方計劃。

歐盟在2023年3月規(guī)定，從2035年起禁止新燃油轎車和小貨車。但德國要，用碳中性燃料的車可繼續(xù)。2025年12月16日，歐盟委員會改提案，從零排放到基于2021年減90%二氧化碳。

車企可用歐盟綠色鋼或合成燃料抵消剩排放。

新提案給了2030年-2032年窗口，乘用車減少55%，廂型車從50%寬到40%。歐盟電動車需求弱是原因，充電設(shè)施不足，車企成本降不到燃油車水平。銷售靠補貼，呼吁寬目標(biāo)減罰款。

參考資料：

1、在開放合作中推動全球綠色發(fā)展 央廣網(wǎng) 2026-01-04

2、推行能源轉(zhuǎn)型的歐盟對中國綠色產(chǎn)業(yè)再下“黑手” 直新聞 2024-07-27