“程序一旦被繞開(kāi)，代價(jià)就會(huì)外溢到每個(gè)人?！?今天可以跳過(guò)國(guó)會(huì)，明天就可能把美國(guó)拖入一場(chǎng)沒(méi)有邊界、沒(méi)有退出機(jī)制的戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)特朗普政府宣布在一次夜間軍事行動(dòng)中抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅。消息一出，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨迅速分裂：多數(shù)共和黨人高調(diào)叫好，稱此舉是“將其繩之以法”的關(guān)鍵一步；民主黨高層則集中質(zhì)疑行動(dòng)繞開(kāi)國(guó)會(huì)授權(quán)、缺乏透明解釋，警告美國(guó)可能被拖入新的長(zhǎng)期沖突，并準(zhǔn)備在國(guó)會(huì)下周復(fù)會(huì)后推動(dòng)“戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議”投票，限制總統(tǒng)進(jìn)一步軍事行動(dòng)的空間。

被燒毀的車(chē)輛和嚴(yán)重受損的建筑物

一次“出其不意”的抓捕，迅速變成一場(chǎng)美國(guó)國(guó)內(nèi)制度之爭(zhēng)

根據(jù)報(bào)道描述，這次行動(dòng)發(fā)生在夜間，具有明顯的突襲性質(zhì)。更具爆炸性的是，特朗普當(dāng)天在記者會(huì)上進(jìn)一步拋出強(qiáng)硬表態(tài)：美國(guó)將“管理/接管”委內(nèi)瑞拉，并動(dòng)用美軍守衛(wèi)該國(guó)石油資源。對(duì)國(guó)會(huì)而言，這已不再只是一次針對(duì)個(gè)人的抓捕行動(dòng)，而可能演變?yōu)楦鼜V泛的軍事介入與政治重塑計(jì)劃。隨著參眾兩院結(jié)束假期即將回到華盛頓，圍繞“總統(tǒng)能否在未經(jīng)國(guó)會(huì)明確同意的情況下動(dòng)用武力”的爭(zhēng)論，幾乎注定將成為開(kāi)年最尖銳的政治戰(zhàn)場(chǎng)之一。

被美軍燒毀的車(chē)輛和嚴(yán)重受損的建筑物

民主黨集體“拉響警報(bào)”：未經(jīng)授權(quán)動(dòng)武，必須立刻說(shuō)明與設(shè)限

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默公開(kāi)表示，將在下周推動(dòng)就一項(xiàng)“戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議”進(jìn)行表決，意在限制特朗普在沒(méi)有國(guó)會(huì)明確授權(quán)的情況下繼續(xù)擴(kuò)大軍事行動(dòng)。舒默還強(qiáng)調(diào)，特朗普宣稱要“接管”委內(nèi)瑞拉的想法會(huì)令美國(guó)社會(huì)感到不安，并呼吁政府立即向國(guó)會(huì)作全面簡(jiǎn)報(bào)，以防止人道與地緣政治風(fēng)險(xiǎn)失控，避免陷入新的“無(wú)休止戰(zhàn)爭(zhēng)”，或在推翻一個(gè)強(qiáng)人之后又換來(lái)另一個(gè)腐敗統(tǒng)治。

眾議院民主黨領(lǐng)袖杰弗里斯同樣要求白宮盡快提交“足夠有力的證據(jù)”，解釋并證明這次動(dòng)用武力的合理性與合法性。民主黨人普遍認(rèn)為，關(guān)鍵問(wèn)題不只是“抓了誰(shuí)”，而是“依據(jù)是什么、目標(biāo)是什么、下一步要做什么”。在他們看來(lái)，若缺乏清晰目標(biāo)、退出機(jī)制與國(guó)際協(xié)調(diào)，美國(guó)的行動(dòng)很容易從“短促行動(dòng)”滑向“長(zhǎng)期占用與沖突外溢”。

此外，參議員安迪·金提出更尖銳的指控：他稱在近期對(duì)國(guó)會(huì)的簡(jiǎn)報(bào)中，政府官員曾強(qiáng)調(diào)行動(dòng)并非為了“政權(quán)更迭”，但如今的抓捕與特朗普的公開(kāi)表態(tài)在方向上出現(xiàn)強(qiáng)烈張力。金警告，這種做法可能進(jìn)一步加劇美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的孤立處境，并引發(fā)盟友不信任。

特朗普的解釋：不提前通報(bào)國(guó)會(huì)，是因?yàn)閾?dān)心泄密

面對(duì)“為何繞開(kāi)國(guó)會(huì)”的質(zhì)疑，特朗普在佛羅里達(dá)的公開(kāi)講話給出的理由直白而強(qiáng)硬：他暗示自己刻意不在行動(dòng)前告知國(guó)會(huì)議員，因?yàn)閲?guó)會(huì)“容易泄露”消息。這一說(shuō)法等于把“行動(dòng)保密”置于“程序制衡”之上，也讓民主黨將問(wèn)題上升為憲政層面的沖突：在他們看來(lái)，是否會(huì)泄密不能構(gòu)成跳過(guò)國(guó)會(huì)監(jiān)督的通行證。

美國(guó)官員正在觀看對(duì)委內(nèi)瑞拉的打擊行動(dòng)；特朗普還把這一過(guò)程形容為“就像看電視節(jié)目一樣”。

共和黨大多力挺：把抓捕包裝為“司法正義”，但也出現(xiàn)保留意見(jiàn)

與民主黨形成鮮明對(duì)比的是，多數(shù)共和黨議員迅速站到總統(tǒng)一邊。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖圖恩將抓捕稱為“重要第一步”，并將其與馬杜羅在美國(guó)面臨的刑事指控關(guān)聯(lián)起來(lái)，強(qiáng)調(diào)這是把他帶上法庭、追究責(zé)任的關(guān)鍵進(jìn)展。眾議長(zhǎng)約翰遜也稱行動(dòng)“果斷且正當(dāng)”，并表示政府正在安排國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)后的簡(jiǎn)報(bào)。

不過(guò)，共和黨陣營(yíng)內(nèi)部并非鐵板一塊。一些議員雖然肯定行動(dòng)本身，但希望白宮講清楚“過(guò)渡安排”與后續(xù)路徑：既包括委內(nèi)瑞拉內(nèi)部權(quán)力真空如何處理，也包括美軍是否會(huì)長(zhǎng)期駐留、任務(wù)邊界如何界定。更具象征意義的是，強(qiáng)硬保守派代表人物瑪喬麗·泰勒·格林公開(kāi)表達(dá)不滿，認(rèn)為這與許多“美國(guó)優(yōu)先”支持者投票時(shí)期待的“減少海外沖突”背道而馳——這種來(lái)自MAGA陣營(yíng)的質(zhì)疑，提示特朗普即便在共和黨內(nèi)部也要面對(duì)“反介入”情緒的回潮。

“憲法授權(quán)”拉鋸：是“逮捕行動(dòng)”還是“對(duì)外用武”？

爭(zhēng)論的核心落在一個(gè)敏感邊界：白宮究竟把此次行動(dòng)定義為“逮捕并押解受審”，還是更廣義的“對(duì)外軍事行動(dòng)”。報(bào)道提到，參議員邁克·李最初對(duì)“缺乏國(guó)會(huì)授權(quán)如何自洽”表示困惑；但在與國(guó)務(wù)卿魯比奧通話后，他轉(zhuǎn)而表示，如果行動(dòng)的法律性質(zhì)是由美方人員實(shí)施逮捕、以讓其在美國(guó)面對(duì)刑事審判，同時(shí)涉及保護(hù)美方人員免受現(xiàn)實(shí)或迫近威脅，那么可能被解釋為總統(tǒng)在憲法第二條下的固有權(quán)限范圍。魯比奧還向他傳遞了“預(yù)計(jì)不會(huì)進(jìn)一步行動(dòng)”的信號(hào)。

然而，這種“不會(huì)擴(kuò)大行動(dòng)”的說(shuō)法，很快又被特朗普關(guān)于“接管”與“駐軍護(hù)油”的公開(kāi)表態(tài)沖淡。對(duì)批評(píng)者而言，若美國(guó)要長(zhǎng)期維持軍事存在并把石油資源安全納入任務(wù)目標(biāo)，行動(dòng)就很難僅被視作一次“有限逮捕”，而更像對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行持續(xù)性的強(qiáng)制介入——這正是民主黨堅(jiān)持要在國(guó)會(huì)推動(dòng)表決設(shè)限的原因。

下一周：國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)后，三件事將決定走向

第一，白宮能否在簡(jiǎn)報(bào)中解釋清楚行動(dòng)的法律依據(jù)、行動(dòng)目標(biāo)與邊界，特別是“接管委內(nèi)瑞拉”究竟是政治口號(hào)還是政策路線。第二，國(guó)會(huì)是否真會(huì)通過(guò)“戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議”對(duì)總統(tǒng)形成實(shí)質(zhì)約束——在共和黨掌控兩院的背景下，這將成為對(duì)“國(guó)會(huì)是否仍愿意行使制衡權(quán)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。第三，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治與對(duì)外戰(zhàn)略的矛盾是否會(huì)擴(kuò)大：一邊是“追責(zé)與震懾”的強(qiáng)硬敘事，另一邊是對(duì)長(zhǎng)期卷入、資源消耗與國(guó)際反彈的擔(dān)憂。

抓人只是一瞬，收?qǐng)鰠s要很多年；當(dāng)“像看電視節(jié)目”都能被用來(lái)描述戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，真正該警惕的不是遠(yuǎn)方的硝煙，而是美國(guó)人對(duì)權(quán)力越界與代價(jià)擴(kuò)散的麻木。