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人民網(wǎng)北京1月4日電 （記者李博）近日，北京市規(guī)劃和自然資源委發(fā)布《關(guān)于提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃實(shí)施效能 打通項(xiàng)目落地“最后一公里”的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，提升鄉(xiāng)村發(fā)展動力與活力。

北京市規(guī)劃和自然資源委介紹，此次發(fā)布的《意見》旨在深化落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，匹配適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展新需求，從審批依據(jù)、審批路徑、編制深度、監(jiān)管要求四個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提出指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理效能。

據(jù)了解，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》提出，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用。隨著北京城市總體規(guī)劃深入實(shí)施，鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)入規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理迫切需要分類施策、降本增效、動態(tài)協(xié)同。

《意見》通過加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌實(shí)施、引導(dǎo)分區(qū)分類實(shí)施路徑、明確差異化編制要求，增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理方式與鄉(xiāng)村發(fā)展需求和建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的適應(yīng)性，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

《意見》還針對鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際需求，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，從空間引導(dǎo)、要素保障、品質(zhì)提升三個方面明確了高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村地區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施的要求，引導(dǎo)用地合理集中布局和資源要素精準(zhǔn)投放，提升空間要素的供需適配性。

《意見》提出多元路徑適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)和村莊建設(shè)邊界內(nèi)、外等不同分區(qū)，居住、公共公益、產(chǎn)業(yè)等不同項(xiàng)目類型，分區(qū)分類明確實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)項(xiàng)目管理的“空間閉環(huán)、類型全覆蓋”，高效推動項(xiàng)目落地。

《意見》明確規(guī)劃綜合實(shí)施方案差異化編制深度和內(nèi)容，采用“簡化版+菜單式”規(guī)劃方式按需確定編制深度與精度。簡化版內(nèi)容重點(diǎn)保證傳導(dǎo)落實(shí)上位規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)和剛性管控要求；菜單式專項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位、類型，按需開展選址論證、區(qū)域統(tǒng)籌、歷史文化保護(hù)、特色風(fēng)貌塑造等方面的研究論證，既確保各類底線要求落實(shí)，又提高了規(guī)劃綜合實(shí)施方案的適用性和實(shí)用性。

此外，《意見》還提出完善實(shí)施保障與監(jiān)管機(jī)制，將審批數(shù)據(jù)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督。鼓勵多元主體參與，充分發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師、建筑師、評估師、園藝師等“多師協(xié)同”技術(shù)服務(wù)作用，共同助力首都鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。