不再保留退役軍人事務(wù)局，再次整合到民政，成立新的民政和退役軍人事務(wù)局。最近，廣東有兩 市對(duì)這兩個(gè)部門進(jìn)行了再次調(diào)整，重新又整合到了一起。
幾乎沒(méi)留過(guò)渡期，連周一例會(huì)都直接改了會(huì)議頭銜，緊接著，江門鶴山市也發(fā)布了類似公告。
兩地接連調(diào)整，像是按下了某種信號(hào)鍵，預(yù)示著一場(chǎng)基層治理方式的“回頭看”。
很多人第一反應(yīng)是，這不是“退役軍人事務(wù)局”剛成立那會(huì)兒的反向操作嗎？2018年改革時(shí)，退役軍人事務(wù)局是被“高規(guī)格”推出的，輿論場(chǎng)的關(guān)鍵詞是“尊崇”“獨(dú)立”“專業(yè)”。
短短七年，一些地方開(kāi)始合并回去，這節(jié)奏讓人摸不著頭腦。
但如果真了解基層的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這不是“走回頭路”，更像是“繞了個(gè)圈子，走得更穩(wěn)”。
那時(shí)候的初衷，是要從體制上解決退役軍人服務(wù)“多頭管理、推諉扯皮”的老問(wèn)題。
各地民政、人社、財(cái)政等部門之間來(lái)回踢皮球，讓一個(gè)想申請(qǐng)安置崗位的老班長(zhǎng)跑了三個(gè)月，最后連材料都找不齊。
設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，確實(shí)在“尊崇感”上給到了軍人應(yīng)有的回應(yīng)。
但縣域?qū)蛹?jí)的行政資源是有限的，一個(gè)小縣，財(cái)政吃緊，辦公場(chǎng)所本來(lái)就緊張，新成立一個(gè)局，要辦公樓、要編制、要系統(tǒng)、要車輛，這些都不便宜。
更要命的是，退役軍人的需求，和民政的服務(wù)內(nèi)容，原本就有高度重合——社保、救助、養(yǎng)老、就業(yè)，大多是“一家人”的事。
分了家之后，反而需要多派人、多設(shè)流程、多跑腿。
信宜市和鶴山市的做法，其實(shí)是對(duì)這種“分而不精”的修正，他們不是簡(jiǎn)單把兩個(gè)牌子釘在一堵墻上，而是從組織架構(gòu)、人員配備、制度流程上做了深入融合。
信宜市抓住了廣東“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的機(jī)遇，把節(jié)省下來(lái)的辦公資源投到了社區(qū)服務(wù)站，退役軍人服務(wù)站和養(yǎng)老服務(wù)中心合并辦公，原來(lái)兩個(gè)站長(zhǎng)、兩套人馬，現(xiàn)在統(tǒng)一指揮、并聯(lián)辦事。
工作人員說(shuō)，“現(xiàn)在一個(gè)窗口就能解決過(guò)去兩頭跑的事，群眾滿意度高了不少。”
鶴山市那邊更進(jìn)一步，干脆在新機(jī)構(gòu)里設(shè)立了“綜合服務(wù)協(xié)調(diào)科”，統(tǒng)籌所有涉及退役軍人、社會(huì)救助、社區(qū)事務(wù)的流程。
過(guò)去需要5個(gè)工作日，現(xiàn)在2天就能出結(jié)果。
市里還在試點(diǎn)“服務(wù)專員制”，每個(gè)鎮(zhèn)派一個(gè)責(zé)任人，定期上門了解退役軍人生活狀況，問(wèn)題實(shí)時(shí)反饋，及時(shí)處置。
這種整合方式的背后，是一個(gè)越來(lái)越清晰的趨勢(shì)：基層治理正在從“條塊分割、各自為政”的舊模式，轉(zhuǎn)向“職能融合、協(xié)同高效”的新路子。
不是機(jī)構(gòu)多就服務(wù)好，而是職能清、流程順、服務(wù)快，才是真正的好。
要說(shuō)這事沒(méi)有爭(zhēng)議，那也不現(xiàn)實(shí)，確實(shí)有不少基層干部一開(kāi)始是抵觸的。
一位鶴山市的基層負(fù)責(zé)人私下說(shuō)：“我們以前就是民政出來(lái)的，好不容易成立了退役軍人事務(wù)局，感覺(jué)地位提高了，現(xiàn)在又合并回去，心理上有點(diǎn)落差?！?br/>但他也承認(rèn)，新機(jī)構(gòu)運(yùn)行幾個(gè)月后，工作效率和協(xié)調(diào)成本的確下降了：“現(xiàn)在大家都在一個(gè)辦公室里坐著，有事當(dāng)面說(shuō)，事情推進(jìn)得快多了。”
從更大范圍來(lái)看，廣東這兩個(gè)城市的做法不是孤例，湖北十堰、四川雅安等地也有類似探索，只是廣東的調(diào)整幅度更大、更徹底。
這或許標(biāo)志著一個(gè)新的信號(hào)：機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入“2.0”階段，開(kāi)始回歸本質(zhì)——以服務(wù)實(shí)效為導(dǎo)向，而不是形式上的“獨(dú)立”或“合并”。
整合不是退讓，而是強(qiáng)化，退役軍人服務(wù)的科室不僅保留，還獲得了民政系統(tǒng)更強(qiáng)的資源支持，原來(lái)孤軍作戰(zhàn)，現(xiàn)在有了“后援團(tuán)”，服務(wù)能力反而更強(qiáng)。
從政策層面看，國(guó)家層面并沒(méi)有強(qiáng)制推行這類整合，而是給了地方一定的自由度。
廣東的做法，是在資源有限、服務(wù)對(duì)象高度重合、群眾需求日益復(fù)雜的背景下，做出的務(wù)實(shí)選擇。
當(dāng)然，改革也離不開(kāi)監(jiān)督，整合之后，如何防止新機(jī)構(gòu)“大而不當(dāng)”、避免“合而不融”，是接下來(lái)的重頭戲。
比如，制度如何對(duì)接、權(quán)責(zé)如何明確、考核怎么設(shè)計(jì)，這些都考驗(yàn)著地方政府的治理能力。
這次整合的一個(gè)鮮明特征，就是“以人民為中心”的改革理念被進(jìn)一步落實(shí)了。
不是為了改革而改革，不是以機(jī)構(gòu)數(shù)量為目標(biāo)，而是看群眾辦事是否更方便、服務(wù)是否更精準(zhǔn)。
只有把群眾的獲得感、滿意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)改革才不是“腦子一熱”的拍腦袋決策。
經(jīng)歷了分立，又重新整合，只不過(guò)這一次，目標(biāo)更清晰，路徑更成熟，技術(shù)手段也更先進(jìn)。
信宜和鶴山的探索，也許會(huì)成為下一輪體制改革的模板，小城市的變動(dòng)，往往是大趨勢(shì)的縮影。
未來(lái)，隨著更多城市根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，“合并”與“分設(shè)”的選擇權(quán)，可能會(huì)下沉到縣一級(jí)，甚至街道、社區(qū)層面。
這場(chǎng)改革的終點(diǎn)，不在于機(jī)構(gòu)牌子上寫(xiě)什么，而在于，這些機(jī)構(gòu)是否真的能解決老百姓的問(wèn)題。
廣東的這波整合，只是開(kāi)始，更重要的是，它點(diǎn)燃了一個(gè)新方向：基層治理，不能再靠“堆機(jī)構(gòu)”，而要靠“聚功能”。
只有這樣，才能真正做到讓群眾“少跑路、好辦事、能辦成事”。
信源：信息來(lái)源;機(jī)構(gòu)改革新動(dòng)作！廣東兩地民政局、退役軍人事務(wù)局合并 京報(bào)網(wǎng)2026-01-02 00:16