作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

北三縣地理位置特殊，歷史上從1958年起先后歸過(guò)唐山、天津、廊坊管轄，跟北京的行政聯(lián)系本來(lái)就弱。可從2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，這地方就成了焦點(diǎn)。北京通州定位為城市副中心，需要疏解非首都功能，北三縣正好在旁邊，土地資源充裕，人口流動(dòng)大。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)的官員在2016年公開(kāi)表示，通州和北三縣要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。這“三統(tǒng)一”聽(tīng)著像是要合并，可實(shí)際是針對(duì)跨界問(wèn)題設(shè)計(jì)的機(jī)制。

比如，規(guī)劃統(tǒng)一是為了避免兩邊各自建高樓，導(dǎo)致環(huán)境亂套；政策統(tǒng)一是讓產(chǎn)業(yè)布局互補(bǔ)，北京的科技企業(yè)能順利落戶河北側(cè)；管控統(tǒng)一則是管住土地開(kāi)發(fā)，防著炒地皮。

2017年1月，北京市規(guī)劃國(guó)土委官微“國(guó)土北京”直接辟謠，說(shuō)統(tǒng)一規(guī)劃不等于統(tǒng)一區(qū)劃，北三縣不會(huì)劃入通州。這回應(yīng)來(lái)得及時(shí)，平息了不少網(wǎng)上的風(fēng)波。

2018年有帖子匿名提出把廊坊拆分：北三縣歸通州，南邊霸州文安并入雄安，中間部分直接變北京新區(qū)。帖子里還附了手繪地圖，紅線劃得挺隨意，標(biāo)注優(yōu)化資源配置。房產(chǎn)群里傳得快，北京上班族看到后轉(zhuǎn)發(fā)討論，覺(jué)得燕郊房?jī)r(jià)要漲。

可這純屬民間腦洞，國(guó)家層面的規(guī)劃從來(lái)沒(méi)這么提過(guò)。2019年3月，通州區(qū)總體規(guī)劃和北三縣的整合規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，重點(diǎn)是共建一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

文件里明確，北三縣保持河北隸屬，但跟通州共享政務(wù)服務(wù)，比如“區(qū)域通辦”，居民辦證不用兩頭跑。2021年11月，廊坊市在“十四五”開(kāi)局報(bào)告中提到，加速北三縣與通州政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，簽了政務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)議。

這步步推進(jìn)，讓當(dāng)?shù)厝烁惺艿綄?shí)惠，比如醫(yī)療資源對(duì)接，北京醫(yī)院的專家能到北三縣坐診，教育上也開(kāi)了合作學(xué)校。

霸州和文安劃到雄安的說(shuō)法，更像是對(duì)新區(qū)輻射效應(yīng)的延伸想象。雄安新區(qū)2017年設(shè)立，核心區(qū)是容城、雄縣、安新三個(gè)縣，規(guī)劃面積2000平方公里左右。霸州和文安在廊坊南部，離雄安南邊不遠(yuǎn)，地勢(shì)平坦，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。傳聞里說(shuō)把它們并入，是想借新區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)帶，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

可官方規(guī)劃綱要從沒(méi)這么寫(xiě)過(guò)。新區(qū)強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)建科技城、大學(xué)園，不是簡(jiǎn)單擴(kuò)地。廊坊南部的霸州文安倒是通過(guò)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目受益，比如修了連接雄安的快速路，方便物流。

2022年，河北省政府推動(dòng)南三縣（包括霸州、文安、大城）與雄安的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建了環(huán)雄安產(chǎn)業(yè)圈，吸引了些制造業(yè)轉(zhuǎn)移。霸州有鋼鐵和家具產(chǎn)業(yè)，文安以板材聞名，這些跟雄安的綠色發(fā)展理念對(duì)接后，升級(jí)了不少企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但行政上，它們還是廊坊的，隸屬?zèng)]變。

廊坊成為北京第17個(gè)市轄區(qū)的提法，最早見(jiàn)于2020年左右的網(wǎng)上文章，有人分析說(shuō)廊坊主體部分（廣陽(yáng)、安次、固安、永清）貼北京近，能整體并入，優(yōu)化資源。廊坊確實(shí)分兩塊：北三縣是飛地，不跟主體接壤，南邊包括霸州文安大城。

整個(gè)市像個(gè)啞鈴形，北京天津夾中間?？蛇@想法忽略了行政穩(wěn)定的重要性。北京現(xiàn)有16個(gè)區(qū)，擴(kuò)區(qū)不是小事，得考慮人口、財(cái)政、治理。國(guó)家發(fā)改委的京津冀規(guī)劃里，廊坊定位是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托大興機(jī)場(chǎng)發(fā)展物流航空。

2023年，廊坊簽了80多個(gè)項(xiàng)目，投資331億，重點(diǎn)在科技和現(xiàn)代服務(wù)。廊坊沒(méi)變北京區(qū)，而是通過(guò)協(xié)同機(jī)制獲益，比如地鐵平谷線2022年開(kāi)工，連接通州和北三縣，預(yù)計(jì)2025年底通車。這線一開(kāi)，燕郊到北京的通勤時(shí)間縮短半小時(shí)，當(dāng)?shù)厝松习喾奖愣嗔恕?/p>

當(dāng)然，協(xié)同不是沒(méi)挑戰(zhàn)。北三縣交通一度擁堵，早高峰車流如長(zhǎng)龍。政府投錢修橋建路，2023年大運(yùn)河新城起步，河邊步道連通兩岸。廊坊臨空區(qū)飛機(jī)起降頻繁，帶活周邊經(jīng)濟(jì)?？捎行┚用襁€是盼著更徹底變化，覺(jué)得隸屬不變，資源傾斜有限。

這心情能理解，誰(shuí)不想家門口學(xué)校醫(yī)院頂尖？但現(xiàn)實(shí)是平衡各方，河北也需自主發(fā)展。廊坊主體沒(méi)成北京區(qū)，而是強(qiáng)化自身定位，吸引科技企業(yè)。雄安輻射南三縣，文安板材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)綠色，霸州高鐵站通車，旅客流動(dòng)增。

實(shí)際路徑是協(xié)同不調(diào)整區(qū)劃，十年下來(lái)成效明顯。北三縣與通州一體化示范區(qū)穩(wěn)扎穩(wěn)打，產(chǎn)業(yè)園共建，居民生活便利。

廊坊整體活力足，沒(méi)變北京區(qū)，但借勢(shì)騰飛。

按當(dāng)前勢(shì)頭，融合會(huì)更深，讓這片地兒的人過(guò)得踏實(shí)。