“法者，治之端也。”2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，五年來(lái)，福建法院牢記“將法院建成最廉潔、最公正、最文明、最講理的地方”的殷切囑托，深入踐行為大局服務(wù)、為人民司法的職責(zé)使命，砥礪前行、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。

即日起，福建高院新媒體開(kāi)設(shè)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想——這五年，我們的答卷》專(zhuān)欄，敬請(qǐng)關(guān)注。

“以前想查清楚房屋漏水的原因，就得花二三萬(wàn)元的鑒定費(fèi)。現(xiàn)在不僅費(fèi)用降了近七成，鑒定全程還只需要當(dāng)事人去一次現(xiàn)場(chǎng)，真的太方便了！”近日，在一起相鄰權(quán)糾紛案中，原告林老伯體驗(yàn)到了福州法院司法鑒定降費(fèi)改革的民生溫度。

福州中院組織當(dāng)事人、入圍機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)。

司法鑒定作為法定的證據(jù)之一，其科學(xué)性和公正性直接影響司法公正的實(shí)現(xiàn)。2024年以來(lái)，福州市兩級(jí)法院直面司法鑒定領(lǐng)域“費(fèi)用高、周期長(zhǎng)、管理亂”等痛點(diǎn)，以創(chuàng)新推出鑒定競(jìng)價(jià)辦法、機(jī)構(gòu)黑名單制度破局，推動(dòng)司法鑒定服務(wù)實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)、提質(zhì)增效、規(guī)范管理，讓公平正義可感可觸可見(jiàn)。

“上下聯(lián)動(dòng)”解難題

2025年8月的一天，臺(tái)江法院司法技術(shù)人員翁宇新收到了一份退件函，上面“不予受理本次委托”幾個(gè)字格外刺眼。

原來(lái)，臺(tái)江法院在審理一起房屋拆遷行政賠償案件中，需要對(duì)案涉被拆除房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估鑒定。通過(guò)競(jìng)價(jià)方式，福建A公司以3.5萬(wàn)元的報(bào)價(jià)中標(biāo)，備選的廈門(mén)B公司因報(bào)價(jià)過(guò)高沒(méi)有被選中。然而，接到臺(tái)江法院委托之后，A公司僅通過(guò)電話與經(jīng)辦法官簡(jiǎn)單溝通，隨后以“房屋已滅失”為由拒絕受理。

“該鑒定機(jī)構(gòu)參與競(jìng)標(biāo)時(shí)，就已知房屋已滅失，為何此時(shí)卻退件？”翁宇新百思不得其解，一旦退件成立，案件將自動(dòng)移交備選機(jī)構(gòu)B公司，會(huì)給當(dāng)事人增加15萬(wàn)元的訴訟成本。

面對(duì)這道棘手難題，翁宇新決定提請(qǐng)福州中院司法技術(shù)辦公室協(xié)調(diào)處理。福州中院司法技術(shù)人員范晨杰立即聯(lián)系A(chǔ)公司了解背后的緣由。

“已滅失的房屋評(píng)估成本高、難度大，按原先的報(bào)價(jià)執(zhí)行，我們根本沒(méi)有利潤(rùn)。而且該房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，無(wú)法按臺(tái)江法院委托要求的‘市場(chǎng)比較法’評(píng)估，只能采用‘成本重置法’進(jìn)行評(píng)估?！盇公司負(fù)責(zé)人坦言。

范晨杰指出司法評(píng)估具有一定的公益性，不能只看利益，且其在承接司法委托后，應(yīng)就需要補(bǔ)充資料或說(shuō)明委托事項(xiàng)不符合評(píng)估條件等情況與經(jīng)辦法官充分溝通，并以書(shū)面的形式提交。經(jīng)過(guò)一番推心置腹的交流，A公司最終認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，主動(dòng)撤回退件函，承諾將依規(guī)辦理本次司法評(píng)估。

福州中院與省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)召開(kāi)專(zhuān)業(yè)評(píng)審規(guī)范化座談會(huì)。

“這道難題得以解決，得益于福州法院日益完善的司法鑒定聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！备Ｖ葜性盒醒b處副處長(zhǎng)高懷寶表示。福州中院持續(xù)加強(qiáng)與基層法院的溝通聯(lián)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、案例分享等方式強(qiáng)化鑒定業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，不斷提升司法技術(shù)隊(duì)伍能力。

福州中院在搖號(hào)室公示的開(kāi)評(píng)標(biāo)規(guī)則。

針對(duì)司法鑒定“費(fèi)用高、負(fù)擔(dān)重”頑疾，福州中院要求鑒定機(jī)構(gòu)在申報(bào)法院平臺(tái)備案時(shí)明確公開(kāi)本機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)與同類(lèi)機(jī)構(gòu)橫向比對(duì)，對(duì)收費(fèi)明顯高于市場(chǎng)行情的機(jī)構(gòu)不予審核通過(guò)，牢牢把好第一道控費(fèi)防線。

同時(shí)，福州中院創(chuàng)新性采用競(jìng)價(jià)方式確定機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的鑒定項(xiàng)目，先隨機(jī)搖號(hào)確定三家機(jī)構(gòu)，再邀約競(jìng)價(jià)，“貨比三家、價(jià)低者得”，減輕當(dāng)事人訴累。

“寬進(jìn)嚴(yán)管”抓規(guī)范

2025年2月，長(zhǎng)樂(lè)法院審理了一起保險(xiǎn)合同糾紛案，爭(zhēng)議焦點(diǎn)落在一份關(guān)鍵證據(jù)——傷殘等級(jí)鑒定意見(jiàn)上。

“鑒定人員根本沒(méi)有使用量角器直接測(cè)量髖關(guān)節(jié)和踝關(guān)節(jié)的活動(dòng)度，這違反了《法醫(yī)臨床檢驗(yàn)規(guī)范》?！痹娲砣水?dāng)庭指出鑒定意見(jiàn)的問(wèn)題所在。

據(jù)此案承辦法官介紹，這份由福建某司法鑒定中心出具的鑒定意見(jiàn)，確實(shí)存在明顯瑕疵?！鞍凑找?guī)范，該鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)重新安排體格檢查，對(duì)瑕疵進(jìn)行補(bǔ)正。然而，鑒定機(jī)構(gòu)卻態(tài)度強(qiáng)硬，堅(jiān)稱(chēng)‘鑒定過(guò)程符合規(guī)范’，拒絕重新查體?！?/p>

更棘手的是，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)同期還承辦了長(zhǎng)樂(lè)法院委托的另一起傷殘等級(jí)鑒定案件，同樣存在沒(méi)有使用量角器量體的情形，目前尚未出具報(bào)告。長(zhǎng)樂(lè)法院司法技術(shù)人員隨即向福州法院司法技術(shù)辦公室提請(qǐng)協(xié)調(diào)。福州法院司法技術(shù)人員迅速約談該鑒定中心負(fù)責(zé)人，表明一旦被列入黑名單，就無(wú)法承接全國(guó)司法鑒定業(yè)務(wù)。

此次約談立竿見(jiàn)影。該鑒定中心很快安排重新查體，補(bǔ)正鑒定瑕疵。最終，該鑒定意見(jiàn)被法庭采納，避免審限延誤，維護(hù)了司法公正。

為筑牢鑒定質(zhì)量“生命線”，福州法院在堅(jiān)決貫徹優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境精神，對(duì)具備基本專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的備案機(jī)構(gòu)應(yīng)收盡收的同時(shí)，也嚴(yán)格加強(qiáng)與鑒定機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)承接司法委托工作中的監(jiān)管，出臺(tái)《對(duì)外司法委托鑒定機(jī)構(gòu)黑名單制度》，對(duì)亂收費(fèi)、超期限、不規(guī)范的機(jī)構(gòu)依規(guī)處理，將“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則貫徹到實(shí)處。黑名單制度實(shí)施一年以來(lái)，已清退6家機(jī)構(gòu)及負(fù)有直接責(zé)任的鑒定人，并將黑名單情況通報(bào)至主管行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)。

“流程優(yōu)化”提效率

2025年8月29日，福州中院向承辦閩侯某水電站經(jīng)營(yíng)成本開(kāi)支審計(jì)案件的某會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)出《委托督辦提醒函》，提醒鑒定時(shí)間即將到期，并要求其于9月10日前出具鑒定報(bào)告，否則將取消委托，并采取除名、通報(bào)行政主管部門(mén)等措施。

“我們根據(jù)委托事項(xiàng)難易程度設(shè)定鑒定期限，建立管理臺(tái)賬，對(duì)即將到期的鑒定發(fā)出預(yù)警函，將超期鑒定案件扼殺在萌芽階段?！备Ｖ莘ㄔ核痉夹g(shù)辦主任溫文生介紹說(shuō)。這份提醒函猶如一道“緊箍咒”，有效督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所全力推進(jìn)工作進(jìn)度，最終提前完成審計(jì)。

福州中院組織召開(kāi)機(jī)構(gòu)黑名單管理委員會(huì)會(huì)議。

近年來(lái)，福州法院全鏈條優(yōu)化司法鑒定流程，鑒定效率顯著提升，助推執(zhí)行案件高效辦結(jié)。2024年農(nóng)歷臘月二十六，福州法院執(zhí)行法官潘曉慧根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的線索，查扣了限高被執(zhí)行人新購(gòu)買(mǎi)的一批疑似奢侈品的鞋包。

“若是正品，證明王某是惡意逃避執(zhí)行，需要對(duì)其進(jìn)行司法拘留；若是仿品，后續(xù)得調(diào)整執(zhí)行方向?！迸藭曰壅f(shuō)。她第一時(shí)間聯(lián)系司法技術(shù)辦公室，請(qǐng)求對(duì)這批物品“加急”鑒定。司法技術(shù)人員卻犯了愁：能鑒定奢侈品的機(jī)構(gòu)少之又少，且年關(guān)將至，多數(shù)鑒定師已放假返鄉(xiāng)，讓鑒定工作難上加難。

時(shí)間緊迫，他們迅速打開(kāi)鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，依托完備的鑒定機(jī)構(gòu)信息庫(kù)快速篩選有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)并逐一聯(lián)系。經(jīng)過(guò)多番溝通，終于找到一家鑒定機(jī)構(gòu)能夠接受委托。該鑒定機(jī)構(gòu)緊急召回放假留在福州的一名鑒定師，當(dāng)天完成委托手續(xù)，次日現(xiàn)場(chǎng)勘查并出報(bào)告，完成了這場(chǎng)“極速鑒定”。

通過(guò)鑒定系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鑒定委托資料“無(wú)縫零時(shí)”對(duì)接，競(jìng)價(jià)案件邀標(biāo)采用電子方式送達(dá)入圍通知和相關(guān)材料，平均縮短紙質(zhì)材料傳遞時(shí)間7個(gè)工作日。

此外，福州中院制定《福州中院訴前調(diào)解中委托鑒定工作實(shí)施辦法（試行）》，明確訴前調(diào)解中委托鑒定的申請(qǐng)、收案、辦理、結(jié)案等具體流程，切實(shí)以制度創(chuàng)新破解流程壁壘、減輕當(dāng)事人訴累。

“民有所呼，我有所應(yīng)。福州法院將始終聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，在提升疑難復(fù)雜案件鑒定能力上求突破，在堅(jiān)持精細(xì)管理、精準(zhǔn)委托、精益服務(wù)上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)?！备Ｖ葜性狐h組副書(shū)記、分管日常工作的副院長(zhǎng)詹強(qiáng)華說(shuō)。

公正司法

是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線

福州法院將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引

在司法鑒定領(lǐng)域深耕細(xì)作

用聯(lián)動(dòng)機(jī)制破難題

嚴(yán)管規(guī)范守底線

流程優(yōu)化提效能

以?xún)?yōu)質(zhì)司法鑒定服務(wù)

持續(xù)書(shū)寫(xiě)司法為民答卷

來(lái)源：民主與法制時(shí)報(bào)、福州中院