近日，山西省財(cái)政廳提前下達(dá)2026年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)，其中太原市獲得中央資金7916萬元，省級(jí)資金2741萬元，合計(jì)1.06億元。這是一筆為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入的強(qiáng)勁動(dòng)力。

全省范圍內(nèi)，2026年中央財(cái)政銜接資金達(dá)31億余元，省級(jí)資金11億余元，規(guī)?？捎^ 。

01 資金投向：嚴(yán)守防止規(guī)模性返貧底線

此次資金下達(dá)體現(xiàn)了“提前布局、精準(zhǔn)發(fā)力”的特點(diǎn)。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的通知要求，2026年銜接資金將聚焦持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，“牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線” 。

資金安排辦法上，參照中央提前批銜接資金按比例切塊下達(dá)的方式，切塊到縣，堅(jiān)持銜接資金使用和項(xiàng)目審批權(quán)限在縣，這有利于各地根據(jù)本地實(shí)際精準(zhǔn)安排項(xiàng)目 。

從使用方向看，資金將突出支持重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)對(duì)象兩大方向。在支持重點(diǎn)任務(wù)方面，將支持培育壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例總體穩(wěn)定 。

例如，保德縣在2026年計(jì)劃投入銜接資金約1.88億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目占比高達(dá)58.3%，包括特色種植補(bǔ)貼、庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)、屋頂分布式光伏等具體項(xiàng)目 。

02 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施并重

銜接資金的使用并非“撒胡椒面”，而是有明確的側(cè)重。根據(jù)政策要求，資金將優(yōu)先支持促進(jìn)脫貧群眾增收的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃實(shí)施一批市場前景好、收益穩(wěn)定、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目 。

在支持必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板方面，資金將用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施 。

但負(fù)面清單也同樣明確：銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等 。

03 惠及人群：聚焦脫貧人口與監(jiān)測對(duì)象

鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的受益群體十分明確。政策聚焦“脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象等重點(diǎn)人群”，優(yōu)先保障到人到戶項(xiàng)目的資金需求，加大扶志扶智投入力度 。

通過采取開發(fā)式幫扶措施，支持有勞動(dòng)能力者通過發(fā)展生產(chǎn)、外出就業(yè)、從事公益性崗位等方式增收 。

“雨露計(jì)劃”也將繼續(xù)實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象家庭中正在接受職業(yè)教育的在校生給予每人每學(xué)年3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助 。這些政策共同構(gòu)建了全方位幫扶體系。

04 以工代賑：資金惠民的新模式

值得注意的是，2026年銜接資金使用中，以工代賑成為一種重要模式。這種模式通過“工程建設(shè)+就業(yè)增收+技能提升+設(shè)施完善”的綜合模式，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力 。

項(xiàng)目嚴(yán)格遵循以工代賑“賑濟(jì)為本、就業(yè)優(yōu)先”的政策內(nèi)涵，堅(jiān)持“就地就近、優(yōu)先吸納”原則，施工環(huán)節(jié)將廣泛動(dòng)員農(nóng)村脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對(duì)象等重點(diǎn)群體參與 。

在資金使用中嚴(yán)格保障勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放，確保勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例不低于40%，通過農(nóng)民工工資直達(dá)務(wù)工群眾，讓群眾在項(xiàng)目建設(shè)中直接增收 。

05 全鏈條監(jiān)管確保資金用在刀刃上

為確保資金安全高效使用，山西省建立了全鏈條監(jiān)管機(jī)制。各地需健全完善項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)銜接資金單體投資額度達(dá)到1500萬元以上、1000萬元以上的項(xiàng)目，分別由省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在入庫前組織開展提級(jí)綜合論證 。

在項(xiàng)目建設(shè)管理方面，各地要盡快確定年度資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目主管部門認(rèn)真編制完備的項(xiàng)目實(shí)施方案，并嚴(yán)格落實(shí)政府采購、招投標(biāo)、公告公示等有關(guān)制度要求 。

資金監(jiān)管方面，將持續(xù)加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管力度，建立健全資金預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度跟蹤監(jiān)測機(jī)制，定期調(diào)度資金支出和項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目有序推進(jìn) 。

隨著1.06億元資金即將按程序啟用，太原鄉(xiāng)村振興將迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、評(píng)審工作已陸續(xù)展開，一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程和以工代賑項(xiàng)目將很快落地實(shí)施。

資金投入只是起點(diǎn)，真正衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)是能否讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村發(fā)展更具活力，農(nóng)民生活更有盼頭。

本文綜合整理自公開報(bào)道