2026年剛開(kāi)年，俄羅斯遠(yuǎn)東突然被推到聚光燈下。五塊“國(guó)際超前發(fā)展區(qū)”同時(shí)啟動(dòng)，位置極其敏感，全部沿著中俄邊境展開(kāi)。政策力度前所未有，姿態(tài)也放得很低。表面看，是一次對(duì)外招商升級(jí)，實(shí)質(zhì)上，是莫斯科在現(xiàn)實(shí)壓力下的一次戰(zhàn)略攤牌。

到2026年1月1日，莫斯科把目光死死盯在東部幾千公里的邊境線(xiàn)上。

普京簽字拍板的“五個(gè)國(guó)際超前發(fā)展區(qū)”正式啟動(dòng)，看上去像一場(chǎng)大規(guī)模招商行動(dòng)，但細(xì)看其實(shí)更像一場(chǎng)帶著地緣焦慮的豪賭。

先看選址。

濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克、阿穆?tīng)栔?、猶太自治州、后貝加爾邊疆區(qū)，這五個(gè)點(diǎn)幾乎是沿著中俄邊界一字排開(kāi)，最近的地方離中國(guó)只有幾十公里。

有消息說(shuō)，首批重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)極可能落在黑瞎子島，也就是中俄各占一半的大烏蘇里斯基島附近。

這種“貼著中國(guó)邊境布局”的做法，一方面是為了就近吸引中國(guó)資本和產(chǎn)業(yè)，另一方面也暴露出俄羅斯一種很現(xiàn)實(shí)的擔(dān)心：既想讓你來(lái)幫忙，又想隨時(shí)把你盯在眼皮子底下。

為了把中國(guó)企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)門(mén)”，俄方這次開(kāi)出了極高規(guī)格的條件。

企業(yè)所得稅十年免征、各類(lèi)進(jìn)口關(guān)稅全免、外匯管制放松甚至部分取消，還承諾給出長(zhǎng)達(dá)15年的“政策凍結(jié)期”，說(shuō)這段時(shí)間不會(huì)隨便改法律改變游戲規(guī)則。

配套上，還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理公司，打包辦理注冊(cè)、報(bào)關(guān)、用地、環(huán)保審批等一整套行政流程，宣稱(chēng)要打造“服務(wù)型政府”，給投資者“保姆式”服務(wù)。

長(zhǎng)期被俄方官僚主義折騰過(guò)的外企來(lái)說(shuō)，這套承諾確實(shí)比以往好聽(tīng)多了。

但要判斷這是不是好機(jī)會(huì)，不能只看今天答應(yīng)了什么，還得回頭看看這片地方過(guò)去十年的實(shí)際表現(xiàn)。

2015年前后，俄羅斯就搞過(guò)一輪“超前發(fā)展區(qū)”概念，2026年前的“遠(yuǎn)東1公頃”免費(fèi)土地計(jì)劃也曾被炒得很熱，說(shuō)是只要愿意去，就給你地蓋房、種地、養(yǎng)牛養(yǎng)馬。

結(jié)果呢？遠(yuǎn)東這片占全國(guó)41%國(guó)土面積的地區(qū)，人口不增反減，從1100萬(wàn)掉到780萬(wàn)。

每年愿意去申請(qǐng)那1公頃的人，比每年離開(kāi)遠(yuǎn)東的人少得多，說(shuō)明優(yōu)惠政策根本抵不過(guò)現(xiàn)實(shí)生活的艱難。

氣候惡劣是一方面，更關(guān)鍵的是基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)差。

很多所謂的“發(fā)展區(qū)”其實(shí)連最基本的電、水、路都不穩(wěn)定。

阿穆?tīng)栔莞恪爸悄軠厥摇?，?qǐng)中國(guó)企業(yè)去投資，想解決蔬菜供給問(wèn)題。

投資者真去一看，電力供應(yīng)三天兩頭不穩(wěn)定，溫室成了“高價(jià)大帳篷”，產(chǎn)出跟不上成本。

后貝加爾邊疆區(qū)吹牛要做年吞吐4600萬(wàn)噸的糧食樞紐，但承載這些貨物的鐵路早就超負(fù)荷運(yùn)行，老舊不堪，不加大基建投入，這個(gè)樞紐就是圖紙上的幻想。

在這樣的底子上搞“五大超前發(fā)展區(qū)”，如果只看俄方給的稅收和行政優(yōu)惠，很容易被表面熱鬧迷住眼。

實(shí)際上，這些特區(qū)的選址和規(guī)劃，聯(lián)邦安全局深度參與，說(shuō)明這不是單純經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，而是摻雜了“防滲透、防依賴(lài)、防失控”的考慮。

真正讓很多中國(guó)企業(yè)頭疼的，不是俄方嘴上的熱情，而是合同和法律細(xì)則里那些“看起來(lái)合理、用起來(lái)要命”的條款。

俄羅斯這次強(qiáng)調(diào)“本地化”，表面上講得挺順耳，在當(dāng)?shù)刈?cè)實(shí)體、多雇傭本地工人、多用當(dāng)?shù)卦牧稀?/strong>

這和不少?lài)?guó)家吸引外資的做法類(lèi)似，看著合情合理。

但在遠(yuǎn)東這種地區(qū)，一旦你把廠子建起來(lái)、設(shè)備拉過(guò)去，人和資產(chǎn)都“粘”在當(dāng)?shù)貢r(shí)，這套本地化要求就會(huì)變成人為筑起的圍墻——想走，走不掉。

自從2022年俄烏沖突爆發(fā)，西方全面制裁壓上來(lái)后，俄羅斯的法律體系越來(lái)越往“服務(wù)國(guó)家安全”的方向調(diào)整。

合同條款里寫(xiě)得再好看，只要碰上“國(guó)家安全”“制裁風(fēng)險(xiǎn)”“不可抗力”等幾個(gè)關(guān)鍵詞，當(dāng)?shù)胤ㄔ汉捅O(jiān)管部門(mén)隨時(shí)可以翻案。

比如，有俄方合作企業(yè)以“受制裁影響”為由，單方面延遲支付貨款、要求修改價(jià)格結(jié)構(gòu)，甚至強(qiáng)行要求把部分股權(quán)轉(zhuǎn)到本地公司名下，還振振有詞地說(shuō)這是“為了項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)”。

更棘手的是金融層面的風(fēng)險(xiǎn)。

俄烏沖突后，殼牌、雷諾、麥當(dāng)勞等一大批西方公司倉(cāng)皇撤離，不少資產(chǎn)被俄方以“合理補(bǔ)償”價(jià)格“接管”，實(shí)質(zhì)上完成了變相國(guó)有化。

中國(guó)企業(yè)雖然沒(méi)有被俄方列入制裁對(duì)象，但與受制裁俄企發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，很容易被美國(guó)和歐洲金融機(jī)構(gòu)當(dāng)成“擦邊球”。

再加上盧布的大幅波動(dòng)（2022年時(shí)最高曾貶值近一半），賬面盈利很可能被匯率吃光。

所有這些風(fēng)險(xiǎn)疊加在一起，說(shuō)明一點(diǎn)。

在遠(yuǎn)東特區(qū)搞重資產(chǎn)投資、長(zhǎng)期項(xiàng)目，承擔(dān)的是政治、法律、金融多重風(fēng)險(xiǎn)，而不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

所謂“15年政策不變”的口頭承諾，一旦遇上國(guó)家安全優(yōu)先、對(duì)外制裁加碼，根本擋不住局勢(shì)變化。

俄羅斯議會(huì)這幾年沒(méi)少討論限制外資持股比例，特別提到要防止某些國(guó)家在農(nóng)業(yè)、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握過(guò)多控制權(quán)，這本身就是向外界釋放的信號(hào)：你來(lái)可以，但你別想握太大的主動(dòng)權(quán)。

站在中國(guó)投資者角度，怎么看這五個(gè)遠(yuǎn)東特區(qū)？

一句話(huà)：有空間，但絕不是“撿便宜的天堂”，而是典型的高風(fēng)險(xiǎn)高不確定性地區(qū)。

機(jī)會(huì)主要在資源和地緣位置上，這里有石油、天然氣、木材、金礦、稀有金屬，還有大片耕地，對(duì)中國(guó)的能源安全和糧食安全都有現(xiàn)實(shí)意義。

但要把這些資源變成安全可控的收益，必須調(diào)整思路。

合同要細(xì)、周期要短、資產(chǎn)要輕、退路要早想好，就算外部環(huán)境再怎么變化，至少有機(jī)會(huì)全身而退，不至于被困在冰天雪地里動(dòng)彈不得。