俄羅斯沒招了，求到中國面前！

2026年1月1日，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的這五個(gè)緊緊貼著中國邊境的區(qū)域，正式以“國際超前發(fā)展區(qū)”的身份啟動(dòng)運(yùn)營，熱切地朝著東方招攬合作。

為了打消外界疑慮，俄羅斯專門出臺了“約法三章”式的保障政策。

普京為什么如此急切呢？

一、五只“東向之手”

很多人可能會疑惑，俄羅斯遠(yuǎn)東地域遼闊，為何偏偏選中這五個(gè)貼著中國邊境的區(qū)域？打開地圖就能明白，每一個(gè)特區(qū)都精準(zhǔn)對接了中俄合作的核心需求。

濱海邊疆區(qū)緊鄰中國吉林、黑龍江兩省，這里有俄羅斯遠(yuǎn)東最重要的港口符拉迪沃斯托克，也是2025年9月第十屆東方經(jīng)濟(jì)論壇的舉辦地。

論壇期間，中俄雙方簽署了358項(xiàng)協(xié)議，總額超4萬億盧布，其中不少項(xiàng)目就落地在濱海邊疆區(qū)的超前發(fā)展區(qū)內(nèi)。

而這里正在打造中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造廠和糧食運(yùn)輸碼頭，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

要知道，中國是糧食進(jìn)口大國，而俄羅斯遠(yuǎn)東擁有廣袤的優(yōu)質(zhì)黑土地，這樣的合作可謂精準(zhǔn)對接了雙方的供需痛點(diǎn)。

哈巴羅夫斯克和猶太自治州則主打物流樞紐牌。

猶太自治州境內(nèi)的同江－下列寧斯闊耶界河鐵路橋，是連接中俄的重要紐帶。

而猶太自治州州長科斯秋克明確表示，物流、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，這些領(lǐng)域的對華合作正在持續(xù)升溫。

哈巴羅夫斯克作為遠(yuǎn)東的工業(yè)重鎮(zhèn)，重點(diǎn)吸引中國的電子機(jī)械和輕工制造企業(yè)入駐，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剌p工業(yè)落后的短板。

阿穆爾州的優(yōu)勢則在能源領(lǐng)域。

這里是中俄天然氣合作的核心區(qū)域，西伯利亞力量天然氣管道從這里穿越黑龍江進(jìn)入中國，年供氣量達(dá)380億立方米。

最靠南的后貝加爾斯克，則依托滿洲里口岸的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展跨境旅游和小商品貿(mào)易。

2025年以來，中俄跨境旅游逐步復(fù)蘇，后貝加爾斯克的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求迫切，這也為中國的文旅企業(yè)和基建企業(yè)提供了商機(jī)。

從這些布局能看出，俄羅斯的思路很清晰：既然遠(yuǎn)東地區(qū)“地廣人稀、資源多產(chǎn)業(yè)少”，與其分散發(fā)力，不如集中資源在邊境線打造“對接中國的窗口”。

把特區(qū)設(shè)在邊境，就是要最大化地理優(yōu)勢，降低物流成本，讓中國的資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈能更順暢地進(jìn)入遠(yuǎn)東。

如果說五大特區(qū)的布局是“搭好了舞臺”，那么俄羅斯出臺的“約法三章”式保障政策，就是“拿出了誠意”。

畢竟，在當(dāng)前的國際環(huán)境下，外國企業(yè)對俄羅斯市場最擔(dān)心的，就是制裁風(fēng)險(xiǎn)和政策不確定性。

二、“約法三章”背后

所謂“約法三章”，核心是三個(gè)層面的承諾。

第一是稅收和政策的長期穩(wěn)定。

根據(jù)2025年11月黑河市人民政府發(fā)布的官方信息，入駐特區(qū)的企業(yè)可享受十年企業(yè)所得稅全免，進(jìn)口設(shè)備和原材料免關(guān)稅，同時(shí)承諾十五年政策不變。

這一政策期限遠(yuǎn)超普通的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是為了打消企業(yè)“政策朝令夕改”的顧慮。

要知道，遠(yuǎn)東開發(fā)項(xiàng)目周期長、投資大，沒有長期穩(wěn)定的政策保障，企業(yè)很難敢于投入真金白銀。

第二是外匯和法律層面的保障。

俄羅斯明確規(guī)定，入駐特區(qū)的企業(yè)雖然必須在俄聯(lián)邦注冊，但企業(yè)所有者的數(shù)據(jù)信息不會公開，這在一定程度上能幫助企業(yè)規(guī)避西方的二級制裁。

同時(shí)，外匯進(jìn)出不設(shè)障礙，企業(yè)利潤可以自由匯回國內(nèi)，這解決了外資企業(yè)最關(guān)心的資金安全問題。

優(yōu)惠制度入駐企業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主任戈洛夫科就直言，這些政策就是為了讓已經(jīng)與俄市場建立聯(lián)系或計(jì)劃進(jìn)入的中國企業(yè)獲益。

第三是簡化行政流程，降低合作成本。

俄羅斯專門為特區(qū)設(shè)立了配套管理公司，負(fù)責(zé)審批和協(xié)調(diào)工作，盡量壓縮行政摩擦。

去過俄羅斯投資的企業(yè)都知道，復(fù)雜的行政流程曾是制約合作的一大障礙，這次俄羅斯主動(dòng)簡化流程，足見其吸引中國投資的迫切性。

可能有人會問，俄羅斯為什么愿意拿出這么優(yōu)厚的條件？答案很簡單：遠(yuǎn)東開發(fā)急需資金，而西方資本早已因制裁望而卻步，中國成了最可靠的選擇。

普京在2025年12月的記者會上雖然表示俄軍掌握主動(dòng)，GDP增長1%，但通脹受控的背后，是遠(yuǎn)東開發(fā)資金匱乏的現(xiàn)實(shí)困境。

更關(guān)鍵的是，中國不僅有資金，還有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大的基建能力，這正是遠(yuǎn)東最需要的。

遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公路、鐵路覆蓋率低，航空業(yè)甚至要靠蘇聯(lián)時(shí)期的老舊飛機(jī)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

而中國在基建領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，恰好能解決遠(yuǎn)東的燃眉之急。

從已經(jīng)通車的同江鐵路大橋，到正在規(guī)劃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中國的投資正在逐步改善遠(yuǎn)東的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

值得注意的是，俄羅斯的這些政策，還借鑒了中國的成功經(jīng)驗(yàn)。

俄羅斯的國際超前發(fā)展區(qū)模式，參考了中國蘇州工業(yè)園區(qū)以及中白“巨石”工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)打造高附加值產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)遠(yuǎn)東從資源輸出基地向制造加工基地轉(zhuǎn)型升級。

這種“借鑒中國經(jīng)驗(yàn)、對接中國市場”的思路，讓中俄合作的契合度更高。

站在客觀角度看，普京在中俄邊境劃設(shè)五大特區(qū)、出臺“約法三章”，本質(zhì)上是俄羅斯在當(dāng)前國際格局下的理性選擇，也是中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)。

對于中國來說，這也并非單方面的“輸血”，而是互利共贏的合作。

從能源安全來看，遠(yuǎn)東地區(qū)的石油、天然氣資源豐富，中國進(jìn)口原油的五分之一、天然氣的15%都來自這里。

深化遠(yuǎn)東能源合作，能進(jìn)一步保障中國的能源供應(yīng)安全，降低對其他地區(qū)的依賴。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中國東北老工業(yè)基地正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，與遠(yuǎn)東特區(qū)的合作，能為東北企業(yè)提供更廣闊的市場空間，推動(dòng)?xùn)|北與遠(yuǎn)東的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。

而遠(yuǎn)東地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，也有利于維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與繁榮，中俄在遠(yuǎn)東的合作，能為區(qū)域合作樹立典范。

當(dāng)然，我們也不能忽視合作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

比如，遠(yuǎn)東地區(qū)的自然環(huán)境惡劣，施工難度大、成本高；俄羅斯的法律和營商環(huán)境雖然在改善，但仍存在一些不確定性；西方可能會對中俄遠(yuǎn)東合作說三道四，甚至施加壓力。

但這些風(fēng)險(xiǎn)，都可以通過雙方的溝通協(xié)商和細(xì)致規(guī)劃來規(guī)避。畢竟，中俄合作的基礎(chǔ)是互信，兩國在多個(gè)領(lǐng)域的深度合作，已經(jīng)證明了雙方有能力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

說到底，普京的遠(yuǎn)東特區(qū)布局，是俄羅斯“向東轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略的重要一步，而中國的參與，將為這一戰(zhàn)略注入強(qiáng)大動(dòng)力。

未來，隨著五大特區(qū)的逐步推進(jìn)，或許用不了多久，我們就能看到一個(gè)更加繁榮的遠(yuǎn)東，看到中俄邊境線上更多的合作成果。

無論如何，中國的資本只會流向安全可靠的地方，俄羅斯需要提供的不僅是優(yōu)惠，更是可信賴的制度環(huán)境……