本文內(nèi)容均引用權(quán)威資料結(jié)合個(gè)人觀點(diǎn)進(jìn)行撰寫(xiě)，文末已標(biāo)注文獻(xiàn)來(lái)源，請(qǐng)知悉。

12月23日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就委內(nèi)瑞拉局勢(shì)召開(kāi)緊急會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)直接失控，變成了“圍攻模式”，中俄在關(guān)鍵問(wèn)題上都把對(duì)方壓住了，拉美多國(guó)也跟著美國(guó)發(fā)言抵制，英國(guó)和法國(guó)插嘴但沒(méi)有接招，安理會(huì)出現(xiàn)了中俄“2打1”的對(duì)峙感，美國(guó)當(dāng)場(chǎng)陷入被動(dòng)。

這場(chǎng)交鋒的重點(diǎn)并不是口號(hào)，而是美國(guó)方面把軍事和執(zhí)法混為一談，會(huì)議主要討論了加勒比海區(qū)域攔截、扣留、擊毀以及人員傷亡等事宜。

各國(guó)代表抓住不放，如果這種做法被默認(rèn)，那么任何海上通道都有可能被“臨時(shí)改規(guī)則”，地區(qū)安全就會(huì)被拖入漩渦。

圖 | 聯(lián)合國(guó)會(huì)議

美國(guó)代表在會(huì)上解釋得很快，邏輯也很熟，援引《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條，把軍事行動(dòng)包裝成“合法自衛(wèi)”，理由是防毒品、反恐怖；又把馬杜羅政府說(shuō)成“犯罪企業(yè)”，把軍事行動(dòng)說(shuō)成“執(zhí)法行動(dòng)”。

英法聽(tīng)完之后也沒(méi)有著急接話，現(xiàn)場(chǎng)的氣氛倒更像是美國(guó)一個(gè)人在那里背誦。

中方立即將問(wèn)題置于國(guó)際法坐標(biāo)系中，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊表示，加勒比緊張不是自然產(chǎn)生的，而是外部干預(yù)、武力威脅等多種因素共同作用的結(jié)果。

圖 | 中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊

攔截、扣押、擊沉他國(guó)船只并造成人員傷亡，已經(jīng)超越了正常的執(zhí)法界限，也不應(yīng)該將主權(quán)國(guó)家標(biāo)為“外國(guó)恐怖組織”。

爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于，美國(guó)方面的說(shuō)法不只是針對(duì)船，還涉及到所有權(quán)的問(wèn)題，中國(guó)方面在會(huì)議上指出，美國(guó)曾經(jīng)把委內(nèi)瑞拉的土地、石油和財(cái)產(chǎn)說(shuō)成是“屬于美國(guó)”，并且威脅要對(duì)委內(nèi)瑞拉本土發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。

這樣的表述把“制裁—扣押—軍事威脅”連成一線，直接觸及《聯(lián)合國(guó)憲章》以及國(guó)際法的底線。

圖 | 美軍扣押委內(nèi)瑞拉油輪

俄方代表涅邊賈的語(yǔ)言也更加尖銳了，他把美國(guó)在公海上攔截民用船舶的行為稱為“現(xiàn)代海盜”，認(rèn)為對(duì)主權(quán)國(guó)家海岸線實(shí)施非法封鎖是公開(kāi)侵略，既破壞了航行自由，又把國(guó)際航運(yùn)安全當(dāng)作籌碼。

俄方提醒拉美國(guó)家，今天沉默，明天就會(huì)被復(fù)制到別國(guó)。

在這樣的壓力之下，英法的態(tài)度就顯得比較微妙了，他們沒(méi)有替美國(guó)打先鋒，也沒(méi)有給委內(nèi)瑞拉站臺(tái)，而是把問(wèn)題框定在“民主、人道、難民、反毒”這些原則性范疇內(nèi)。

圖 | 俄羅斯聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈

聽(tīng)起來(lái)很正確，但是避開(kāi)了最刺眼的兩點(diǎn)，武力威脅是否能夠站得住腳，海上扣押是否可以合法化，換句話說(shuō)，英法不愿意為戰(zhàn)爭(zhēng)買(mǎi)單。

拉美國(guó)家的發(fā)言臉上寫(xiě)著“兔死狐悲”，古巴、尼加拉瓜支持委內(nèi)瑞拉，譴責(zé)軍事威脅和封鎖；墨西哥等國(guó)強(qiáng)調(diào)地區(qū)和平、反干涉。

委內(nèi)瑞拉代表把扣押油輪的行為稱為“國(guó)家海盜行徑”，并且警告這并不是簡(jiǎn)單的財(cái)產(chǎn)糾紛，而是對(duì)加勒比海的安全格局粗暴地進(jìn)行重新塑造。

圖 | 委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅

除此之外，還不斷有新的變量被提出，聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜壹坝嘘P(guān)機(jī)構(gòu)最近也公開(kāi)批評(píng)了封鎖和武力威脅，認(rèn)為這些做法違反了國(guó)際法，給地區(qū)和平以及人權(quán)保障帶來(lái)了威脅。

因此安理會(huì)的政治博弈又多了一層壓力，這不單是大國(guó)之間的對(duì)峙，還關(guān)系到國(guó)際規(guī)則能不能守住底線。

使局勢(shì)更加緊張的是海上行動(dòng)并沒(méi)有停止，相關(guān)報(bào)道顯示，美國(guó)方面對(duì)于油輪的追截以及扣押已經(jīng)呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，被施壓的對(duì)象主要是委內(nèi)瑞拉石油出口鏈條。

圖 | 委內(nèi)瑞拉聯(lián)合國(guó)代表蒙卡達(dá)

委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)隨即立法反制，通過(guò)了關(guān)于“海盜行為”以及封鎖的法律，試圖將外部扣押行為刑事化，作為制度上的反擊。

插入一段之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)油輪后面有一條灰色的鏈子，部分涉事船只被認(rèn)為和“影子艦隊(duì)”、規(guī)避制裁網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，船東、運(yùn)營(yíng)、掛旗的關(guān)系比較復(fù)雜，正好處在制裁和航運(yùn)監(jiān)管之間。

美國(guó)用“安全航行”來(lái)施壓，委內(nèi)瑞拉用“海盜”來(lái)反擊，雙方都在爭(zhēng)奪敘事上的優(yōu)勢(shì)。

圖 | 美國(guó)總統(tǒng)特朗普

12月23日那天，“斬首風(fēng)險(xiǎn)”之所以被反復(fù)提及，是因?yàn)槊儡娬{(diào)動(dòng)的節(jié)奏，據(jù)透露，至少有十架CV-22“魚(yú)鷹”從美國(guó)本土飛往加勒比海方向，多架C-17運(yùn)輸機(jī)也抵達(dá)了波多黎各，有官員表示搭載了特種部隊(duì)及裝備。

表面上看是部署，實(shí)際上發(fā)出一個(gè)可以隨時(shí)使用的信號(hào)。

把線索拼接起來(lái)，就可以知道為什么安理會(huì)形勢(shì)一邊倒了，中俄把規(guī)則擺上了桌子，拉美國(guó)家把安全焦慮擺上了桌子，英法把“不要把事情做得太過(guò)分”擺上了桌子，而美國(guó)則堅(jiān)持把行動(dòng)解釋為可以復(fù)制的“執(zhí)法模板”。

圖 | 波多黎各的美國(guó)戰(zhàn)機(jī)

在加勒比這樣一個(gè)敏感的海域里，如果模板變成了一種習(xí)慣，那么地區(qū)的秩序就會(huì)被改寫(xiě)，這也是為什么各方都要圍住美國(guó)的原因。

結(jié)局還沒(méi)有確定，但是沖突升級(jí)的道路已經(jīng)很明朗了，海上扣押范圍的擴(kuò)大化產(chǎn)生了更多的摩擦，立法和輿論的對(duì)抗提高了政治成本，軍事部署又把風(fēng)險(xiǎn)推向了難以控制的邊緣。

安理會(huì)這一次的交鋒表面上看是“2打1”，實(shí)際上是國(guó)際社會(huì)在看美國(guó)，規(guī)則在美國(guó)身上真的還有約束力嗎？

參考資料： 1.《安理會(huì)激辯委內(nèi)瑞拉問(wèn)題，多國(guó)反對(duì)美國(guó)武力威脅》2025-12-25 06:47 來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) 2.《孫磊大使在安理會(huì)加勒比地區(qū)局勢(shì)緊急公開(kāi)會(huì)上的發(fā)言》2025-12-23 18:05 來(lái)源：中華人民共和國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)