電力隔斷、鐵路繞行、核電受限，制造業(yè)外資巨虧。

近年來(lái)，越南憑借低成本勞動(dòng)力成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的熱門目的地，三星、富士康等巨頭紛紛扎堆設(shè)廠，一度被視作 “下一個(gè)世界工廠”。

但這個(gè)東南亞國(guó)家在關(guān)鍵的基建和能源領(lǐng)域頻頻做出反常操作，為刻意與中國(guó)保持距離，不惜犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，如今電力短缺、物流阻滯、外資撤離的困境接連爆發(fā)，這場(chǎng)以 “安全” 為名的戰(zhàn)略豪賭，正在讓越南付出沉重代價(jià)。

電力是工業(yè)的血液，越南的電力系統(tǒng)卻陷入 “想防中國(guó)卻斷自己活路” 的尷尬。

隨著制造業(yè)快速擴(kuò)張，越南近十年用電量年均增幅穩(wěn)定在 10% 至 12%，工業(yè)部門貢獻(xiàn)了七成以上增量，可電力基建始終未能同步升級(jí)。

全國(guó)輸電線路僅 30 萬(wàn)公里，不足中國(guó)一半，損耗率高達(dá) 15%，而中國(guó)特高壓輸電損耗率僅 4.84%，全球超 80% 的特高壓標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)制定。

越南電力結(jié)構(gòu)先天不足，煤電占比超五成卻依賴高價(jià)進(jìn)口印尼煤炭，水電占比兩成多又極易受氣候影響，2023 年旱災(zāi)與 2025 年干旱接連導(dǎo)致水電銳減，直接引發(fā)大面積停電。

三星、富士康等工廠被迫 “開三停四”，蘋果供應(yīng)鏈企業(yè)因停電損失數(shù)十億美元，佳能越南基地單次停電就虧損 2000 萬(wàn)美元，2025 年全年因缺電造成的 GDP 損失超 14 億美元。

中國(guó)就在隔壁，不僅電力技術(shù)全球領(lǐng)先，還能以每度 0.47 元的低價(jià)供應(yīng)電力（低于廣西居民電價(jià)），越南卻長(zhǎng)期限制中國(guó)電力接入，僅允許南方電網(wǎng) 2~3% 的供電比例。

直到難以為繼，越南副總理才緊急訪華簽署中斷七年的購(gòu)電協(xié)議，后續(xù)還想索要特高壓核心技術(shù)，可它一邊拉攏美日韓參與電網(wǎng)改造，一邊對(duì)中國(guó)鋼材征收高額反傾銷稅，這樣的 “技術(shù)換市場(chǎng)” 自然難以如愿。

電力之外，越南在鐵路基建上的選擇同樣充滿矛盾。

作為泛亞鐵路重要節(jié)點(diǎn)，越南本有現(xiàn)成的高效方案 —— 中國(guó)境內(nèi)南寧至憑祥高鐵、防城港至東興鐵路早已建成，只需對(duì)接就能打通與中國(guó)南部發(fā)達(dá)地區(qū)的貨運(yùn)通道，大幅降低物流成本。

但越南偏偏繞開這條最優(yōu)路線，優(yōu)先建設(shè)對(duì)接云南的老街 - 河內(nèi) - 海防鐵路，這條線路早在 2015 年就寫入中越聯(lián)合聲明，卻拖了十年才開工。

越南 2006 年就提出南北高鐵設(shè)想，全長(zhǎng) 1500 公里需投資 670 億美元，中國(guó)高鐵在雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路等項(xiàng)目中已證明高效可靠，成本也遠(yuǎn)低于西方同類產(chǎn)品，卻被越南提出 “100% 技術(shù)無(wú)償轉(zhuǎn)讓 + 全額墊資” 的苛刻條件逼退。

后來(lái)越南轉(zhuǎn)向德國(guó)西門子合作建設(shè)短線高鐵，可自身鐵路仍以 19 世紀(jì)米軌為主，平均時(shí)速不到 50 公里，缺乏高鐵產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)人才，合作前景充滿變數(shù)。

物流不暢直接推高企業(yè)成本，越南物流成本占 GDP 比重超 20%，遠(yuǎn)高于中國(guó)的 14%，讓本就依賴進(jìn)出口的制造業(yè)雪上加霜。

核電項(xiàng)目的夭折，更是越南戰(zhàn)略誤判的集中體現(xiàn)。

為破解電力困局，越南 2009 年就規(guī)劃寧順兩座核電站，分別交由俄羅斯和日本承建，原定于 2020 年投運(yùn)。

但 2016 年因預(yù)算膨脹和反核聲浪暫停項(xiàng)目，導(dǎo)致核工程專業(yè)停招、技術(shù)人才流失，廠址甚至被居民復(fù)耕。

2024 年電力危機(jī)加劇后，越南倉(cāng)促重啟核電，還給日本下達(dá)死命令，要求 2031 年前必須建成寧順 2 號(hào)核電站。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，全球核電機(jī)組平均建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá) 9.4 年，中國(guó)效率領(lǐng)先也需 6.2 年，越南自身連地鐵項(xiàng)目都能拖延 18 年，卻要在五年內(nèi)建成核電站，這種違背規(guī)律的要求最終讓日本忍無(wú)可忍，2025 年 12 月正式宣布退出，前期投入的數(shù)千億越南盾全部歸零。

俄羅斯主導(dǎo)的寧順 1 號(hào)至今未簽正式協(xié)議，即便建成也僅能覆蓋 15% 的電力缺口。

中國(guó) “華龍一號(hào)” 核電技術(shù)早已在巴基斯坦成功商運(yùn)，建設(shè)周期短、安全性高，地理鄰近還利于設(shè)備運(yùn)輸和技術(shù)支持，可越南出于地緣考量始終回避合作，如今只能轉(zhuǎn)向法國(guó)、韓國(guó)尋求替代方案，不僅要重新設(shè)計(jì)談判，整體周期勢(shì)必突破十五年，根本解不了燃眉之急。

一系列操作的直接后果，是制造業(yè)外資的大量流失和虧損。

2025 年上半年，越南外商直接投資企業(yè)虧損率攀升至 56%，累計(jì)虧損 88.5 億美元。

想要復(fù)制中國(guó)工業(yè)化路徑，卻在最關(guān)鍵的能源、交通領(lǐng)域刻意排斥最靠譜的合作伙伴；想吸引外資發(fā)展制造業(yè)，卻忽視了基建穩(wěn)定是外資扎根的基礎(chǔ)。

中國(guó)從未主動(dòng)封鎖合作，反而在越南缺電時(shí)通過(guò)南方電網(wǎng)累計(jì)輸送電量超 740 億千瓦時(shí)，永新一期火電廠年發(fā)電量占越南全國(guó) 5%，還培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干。

中越在 2025 年 4 月《中越聯(lián)合聲明》中約定共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，越南也承諾優(yōu)先采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)電網(wǎng)，這或許是轉(zhuǎn)機(jī)的開始。