2025年12月31日 總第1146期

值日編輯：賈麗豪 何佳蔚

審核：張謙和 葉維杰 饒金山 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：中國地圖出版社

《外交學(xué)人》網(wǎng)站12月30日發(fā)表題為《南亞的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向：印度如何在與鄰國的外交中失去主動(dòng)權(quán)》的評論文章指出，意識(shí)形態(tài)化敘事和以安全為中心的外交做法，削弱了印此前通過經(jīng)濟(jì)接觸在鄰國中建立的信任，印度的鄰國關(guān)系正處于嚴(yán)重緊張狀態(tài)。本文作者賽義德·巴辛·拉扎（Syed Basim Raza）系常駐巴基斯坦伊斯蘭堡的獨(dú)立分析員，曾任職于巴基斯坦國立科技大學(xué)政策研究所（NIPS）和伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所（ISSI）等多家智庫機(jī)構(gòu)。

印十余年前正式提出“鄰國優(yōu)先”政策，旨在通過互聯(lián)互通、貿(mào)易便利化和政治互動(dòng)，塑造自身合作型的南亞領(lǐng)導(dǎo)者形象。為此，印分別向孟、尼等南亞鄰國提供可觀的信貸額度，并深度參與這些國家的交通、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在自然災(zāi)害期間向受災(zāi)鄰國提供人道主義援助。然而，這些經(jīng)濟(jì)接觸手段并未轉(zhuǎn)化為穩(wěn)固的政治互信。相反，多個(gè)合作項(xiàng)目在執(zhí)行層面因?qū)徟绦蛉唛L、官僚障礙、領(lǐng)土和水資源分歧，以及要求使用印本土承包商等條件受阻，如孟放棄了11個(gè)合作項(xiàng)目，尼亦對基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目審批中的行政問題表示不滿。

當(dāng)前，印正同時(shí)面臨與幾乎所有鄰國關(guān)系緊張的局面，如印孟關(guān)系惡化、印巴邊境摩擦持續(xù)，尼泊爾、斯里蘭卡和馬爾代夫均顯著調(diào)整其對外戰(zhàn)略。這些變化并非源于個(gè)別雙邊摩擦，而是覆蓋整個(gè)南亞地區(qū)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)向。南亞鄰國對印不信任日益上升，與印以安全為中心的外交取向、意識(shí)形態(tài)化表述以及強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)人言辭密切相關(guān)。

印外交中日益突出的意識(shí)形態(tài)與安全因素是信任流失的關(guān)鍵原因。印度教民族主義象征，如“大婆羅多”（Akhand Bharat），在印國內(nèi)具有動(dòng)員效果，但在鄰國看來明顯帶有干涉主義和潛在擴(kuò)張意圖。同時(shí)，印強(qiáng)化邊境地區(qū)的軍事部署和演習(xí)力度，包括在拉達(dá)克地區(qū)新建空軍基地，以及在印巴、印尼邊境部署無人機(jī)監(jiān)控和巡邏力量。這些安全舉措雖以防務(wù)為名，但在多極化背景下壓縮了印自身外交空間，削弱其此前通過經(jīng)濟(jì)合作積累的影響力。

在地緣政治環(huán)境快速變化的背景下，南亞多國通過對沖策略強(qiáng)化自主性。孟加拉國方面，由尤努斯領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府推動(dòng)外交再校準(zhǔn)，加強(qiáng)與中巴接觸，改變孟長期依賴印度的政策取向。孟青年領(lǐng)袖哈迪（Usman Hadi）遇襲身亡加劇孟民間反印情緒，進(jìn)一步復(fù)雜化兩國關(guān)系。尼泊爾方面，尼仍深受2015-2016年被印經(jīng)濟(jì)封鎖的影響，尼因此推進(jìn)多元化布局，加強(qiáng)對華合作并加入“一帶一路”倡議，以在中印尋求平衡。斯里蘭卡方面，斯在嚴(yán)重政治危機(jī)后，也在外交和融資層面加深了對華依賴，以對沖印度傳統(tǒng)影響。馬爾代夫方面，其轉(zhuǎn)向更為直接?，F(xiàn)任總統(tǒng)穆伊茲（Mohamed Muizzu）上臺(tái)的重要政治動(dòng)員口號即是“印度退出”（India Out），其政府隨后推動(dòng)印度軍事人員撤離。盡管目前兩國仍保持接觸，但該國已明確釋放出減少對印過度依賴、維持多方平衡的信號。與此同時(shí)，印巴關(guān)系因持續(xù)邊境緊張、2025年5月的軍事沖突以及外交接觸減少而長期受限。

在信任持續(xù)流失的情況下，印原本通過經(jīng)濟(jì)合作積累的影響力逐漸被削弱，甚至難以釋放南亞地區(qū)高達(dá)620億美元的潛在貿(mào)易規(guī)模。南亞中小國家通過在主要大國之間實(shí)行戰(zhàn)略對沖，強(qiáng)調(diào)自主性和多元選擇，正推動(dòng)區(qū)域格局向多極化方向加速演進(jìn)，而印在這一過程中已不再具備天然主導(dǎo)地位。

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革命陣線集會(huì)。圖源：《達(dá)卡論壇報(bào)》

新德里電視臺(tái)、《印刷報(bào)》12月29日、30日報(bào)道，孟“革命陣線”（Inqilab Mancha）提出激進(jìn)反印訴求。2025年12月，孟青年政治組織“革命陣線”發(fā)言人、學(xué)生領(lǐng)袖哈迪（Sharif Osman Bin Hadi）遇刺，激起孟反印浪潮?！案锩嚲€”據(jù)此對孟政府提出兩項(xiàng)要求：一是吊銷境內(nèi)印公民工作簽證，二是向國際法院（ICJ）起訴印度。孟警方稱刺殺案嫌疑人已逃往印東北部梅加拉亞邦，印方堅(jiān)決否認(rèn)并駁斥與案件有關(guān)聯(lián)的指控。印孟關(guān)系敏感之際，印外長蘇杰生（S. Jaishankar）于12月31日訪孟，出席孟前總理、孟加拉國民族主義黨（BNP）主席卡莉達(dá)·齊亞（Begum Khaleda Zia）葬禮。訪問期間，蘇杰生將與BNP代理主席塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）及孟外長等高級官員會(huì)面。此外，巴基斯坦外長、不丹外交大臣、尼泊爾前陸軍參謀長亦訪孟參加齊亞葬禮。

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圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》12月30日報(bào)道，孟擬采購歐洲“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，加大軍備多元化。孟加拉國已與意大利萊昂納多公司簽署意向書，采購“臺(tái)風(fēng)”（Eurofighter Typhoon）多用途戰(zhàn)斗機(jī)，若交易達(dá)成，將為孟首次大規(guī)模引進(jìn)西方戰(zhàn)機(jī)。印媒稱，孟此輪采購有四方面原因：一是平衡孟與美歐關(guān)系，此前孟在特朗普施壓下放棄空客轉(zhuǎn)而購買波音客機(jī)，此次采購或?yàn)閷γ婪粗拼胧?strong>二是爭取戰(zhàn)略自主，避免對少數(shù)國家過度依賴。三是對中國裝備不滿，2002年以來中國向孟提供72%裝備但存在質(zhì)量問題。四是縮小與歐洲貿(mào)易逆差。分析指出，國防多元化成孟軍事現(xiàn)代化目標(biāo)之一，孟與土耳其、美歐等均加大防務(wù)合作。但另一方面，“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)交易亦面臨挑戰(zhàn)：一是孟預(yù)算有限，引進(jìn)及維護(hù)“臺(tái)風(fēng)”面臨高昂成本；二是交付周期長，至少花費(fèi)七年，存在政策不確定性；三是中國可能提供殲-10等高性價(jià)比競品。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《日本時(shí)報(bào)》《印度斯坦時(shí)報(bào)》12月30日、31日報(bào)道，印政府稱印GDP超過日本，成世界第四大經(jīng)濟(jì)體。印政府經(jīng)濟(jì)簡報(bào)顯示，印GDP達(dá)4.18萬億美元（$4.18 trillion），超過日本成第四大經(jīng)濟(jì)體。國際貨幣基金組織（IMF）表示，印將于2026年正式超過日本，并預(yù)測該年度印經(jīng)濟(jì)規(guī)模為4.51萬億美元（$4.51 trillion），日本為4.46萬億美元（$4.46 trillion）。據(jù)悉，印2025—26財(cái)年二季度實(shí)際GDP同比增長8.2%，高于前兩季度，印政府稱GDP增長得益于強(qiáng)勁私人消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需擴(kuò)張。受高增速影響，印央行將2025—26財(cái)年GDP增長預(yù)期從6.8%上調(diào)至7.3%，且多家國際機(jī)構(gòu)對印2026年增長持樂觀預(yù)期。由于印仍為全球增速最快主要經(jīng)濟(jì)體，政府預(yù)計(jì)其經(jīng)濟(jì)總量將在2-3年內(nèi)超越德國位列世界第三，并在2030年達(dá)7.3萬億美元（$7.3 trillion）。但印經(jīng)濟(jì)增長仍面臨兩大挑戰(zhàn)：一是印持續(xù)增長的龐大人口缺少高質(zhì)量就業(yè)崗位，二是美印未達(dá)成貿(mào)易協(xié)定致盧比兌美元匯率跌至歷史新低。

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2025年AI峰會(huì)。圖源：Gear Technology India

《商業(yè)線》（The Hindu BusinessLine）《印度快報(bào)》《印度時(shí)報(bào)》12月29日、30日報(bào)道，印度邀請中國政府參加"人工智能影響峰會(huì)"。峰會(huì)將于2026年2月15日至20日在印舉行的，印此舉旨在增進(jìn)雙邊關(guān)系并加強(qiáng)全球合作。印電子和信息技術(shù)部（MeitY）秘書克里希南（S Krishnan）表示，預(yù)計(jì)參會(huì)者將包括近15至20個(gè)國家政府首腦及人工智能與科技領(lǐng)域全球關(guān)鍵人物。總理莫迪將為展會(huì)揭幕，晚間可能舉行招待晚宴并出席CEO圓桌會(huì)議。峰會(huì)旨在形成可執(zhí)行的建議，助力長期人工智能治理目標(biāo)，而非制定即時(shí)性約束法規(guī)。該人工智能峰會(huì)始于2023年英國，并非正式的國家間組織。此后該峰會(huì)分別在韓國（2024年）、法國（2025年2月）舉辦。中國參與了此前三次峰會(huì)。此外，印政府12月30日在年終總結(jié)中預(yù)估，到2035年人工智能可能為印度經(jīng)濟(jì)錄得高達(dá)1.7萬億美元（$1.7tn）增長，使該技術(shù)成為印未來十年最強(qiáng)勁的增長引擎之一。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，人工智能在醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融服務(wù)、教育、治理和氣候服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，以及可自動(dòng)化和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，將提升生產(chǎn)力和服務(wù)效能。人才培養(yǎng)方面，行業(yè)預(yù)估，到2027年，印度人工智能人才庫可能擴(kuò)大一倍以上，超過125萬專業(yè)人員。人工智能基礎(chǔ)設(shè)施方面，印政府已將圖形處理器容量從最初1萬個(gè)的目標(biāo)擴(kuò)展至3.8萬個(gè)，并以補(bǔ)貼價(jià)格提供給初創(chuàng)企業(yè)和研究人員，有助于降低創(chuàng)新門檻并加速本土人工智能發(fā)展。人工智能包容性方面，巴沙尼AI語言平臺(tái)及印政府資助的多語言人工智能模型等項(xiàng)目，將努力確保印人工智能紅利能夠延伸至城市英語用戶之外的群體。技能培訓(xùn)方面，印度國家轉(zhuǎn)型委員會(huì)（NITI Aayog）強(qiáng)調(diào)人工智能有望通過提高技能培訓(xùn)、醫(yī)療保健、金融服務(wù)和實(shí)時(shí)咨詢工具的易得性，支持該國4.9億非正規(guī)就業(yè)者。

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2024 年美國晶體硅太陽能電池板進(jìn)口來源。圖源：solarpowerworldonline.com

《商業(yè)線》（The Hindu BusinessLine）12月30日報(bào)道，印股商“PL Capital”報(bào)告顯示，美是印太陽能組件主要買家。2023-2025年間印約97%太陽能組件出口至美。報(bào)告指出，印已成為全球太陽能價(jià)值鏈中可靠替代供應(yīng)商，2023年太陽能組件出口量較2022年增長近九倍，2024年再次翻番。印產(chǎn)品比美本土產(chǎn)品便宜19%-21%，價(jià)格優(yōu)勢拉動(dòng)美大量進(jìn)口印太陽能組件。然而，印產(chǎn)品正面臨越南、馬來西亞等東南亞國家競爭。雖然印產(chǎn)品占美太陽能進(jìn)口中的份額從2022年的3%增長至2024年的11%，但越南仍以36%的份額保持領(lǐng)先。此外，印產(chǎn)品還面臨美政府的傾銷調(diào)查。

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美國對外關(guān)系委員會(huì)研判的沖突爆發(fā)點(diǎn)。圖源：cfr.org

《今日印度》12月30日報(bào)道，美智庫預(yù)計(jì)2026年印巴、巴阿或再起武裝沖突。美國對外關(guān)系委員會(huì)（CFR）在《2026年值得關(guān)注的沖突》（Conflicts to Watch in 2026 report）報(bào)告中指出，2026年印巴、巴阿或再爆發(fā)武裝沖突。該報(bào)告用“高”“中”“低”三個(gè)層級評估沖突升級為武裝沖突的可能性及其對美利益的影響程度，旨在指導(dǎo)美行動(dòng)。印巴方面，盡管兩國在5月沖突之后簽署停火協(xié)議，但雙方均加緊采購國防裝備。印國防采購委員會(huì)近期批準(zhǔn)價(jià)值7900億盧比（79000 crore）的軍購提案，計(jì)劃裝備無人機(jī)、空對空導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程制導(dǎo)火箭彈等。巴也與土耳其和中國展開談判，擬采購新型無人機(jī)和防空系統(tǒng)，以彌補(bǔ)在“朱砂行動(dòng)”中暴露的防御缺口。由于恐怖活動(dòng)加劇，2026年印巴再次爆發(fā)武裝沖突的可能性為“中等”，對美利益影響也為“中等”。巴阿方面，兩國10月在邊境交火，雙邊關(guān)系遭嚴(yán)重沖擊。報(bào)告稱，2026年巴阿因跨境武裝襲擊而爆發(fā)沖突的可能性也為“中等”，但此類沖突對美利益影響較小。

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編輯：宋可馨

審核：朱依林 陳玨可

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