內(nèi)容提要：

2026年三郎有三個期待：一是建議借鑒澳日韓經(jīng)驗，通過大幅提高生育補貼和社會保障水平，而非對避孕用品征稅來提升生育率；二是妥善處理2025年多起地方政府強行接管民企資產(chǎn)事件，追究涉事官員責(zé)任并賠償民企，以重塑民營企業(yè)信心；三是推出有力的經(jīng)濟增長計劃，改革收入分配、提高工資社保、甚至直接發(fā)錢刺激消費，矯正供需失衡。

2025年寒意頗多，2026年的溫度可能更低。在經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球動蕩中，還有許多我們大多數(shù)人無法看到的許多潛在問題，隨時可能浮出水面。未來一年我們可以期待什么？三郎有三個期待。

一、希望通過提高社會保障水平而非提高避孕套稅率來提高生育率！

我國以對避孕套和其他避孕用品征稅開啟新年，這是旨在提高出生率的多項措施之一。12月26日，新華網(wǎng)報道稱，2026年1月1日，《中華人民共和國增值稅法》將正式實施，現(xiàn)行對“避孕藥品和用具”的增值稅免稅政策將調(diào)整。根據(jù)新法及相關(guān)說明，政策調(diào)整覆蓋了口服避孕藥、屏障類避孕用具、宮內(nèi)節(jié)育器及輔助檢測產(chǎn)品等整個生殖健康產(chǎn)品體系。

2024年末，我國人口數(shù)量為14.08億人，比上年末減少139萬人。全年出生人口為954萬人，死亡人口為1093萬人，自然增長率為0.99‰。預(yù)計2025年1月中旬公布的人口數(shù)據(jù)大概率將延續(xù)人口下降趨勢。人口下降是因為我國的總生育率已降至每位女性約1個孩子，僅為維持人口穩(wěn)定所需水平的一半。

扭轉(zhuǎn)這種趨勢極為困難，正如許多東亞國家已經(jīng)深刻體會到的那樣。有用的支持性政策，比如加強對父母的經(jīng)濟支持，將會有所幫助。

澳大利亞、日本、韓國、新加坡這些在我們周邊的低生育率國家，均通過直接現(xiàn)金補貼、稅收減免、父母產(chǎn)假津貼和兒童護理支持等財政措施鼓勵生育，并且取得了一些效果。

比如澳大利亞，財政支持較為全面，包括帶薪父母假（最高24周，每周帶薪約948澳元），兒童護理補貼（覆蓋大部分托育費用，根據(jù)家庭收入遞減）；家庭稅收福利（直接現(xiàn)金支付給多孩家庭）。這些基本上能夠覆蓋育兒經(jīng)濟成本。

比如日本，重點擴大兒童津貼、一次性生育補助、住房和教育補貼。2024年政府整體兒童相關(guān)支出占GDP 0.6%，如果我們能達到這個標準，相當(dāng)于財政支出8000億元，按每年1000萬兒童計算，相當(dāng)于每個嬰兒支付8萬元補助。

比如韓國，直接現(xiàn)金激勵，支出規(guī)模最大，累計支出了超2700億美元）。2024年生育家庭可獲多年總計約2960萬韓元支持，包括嬰兒首年每月100萬韓元、1-2歲每月50萬韓元；提高父母產(chǎn)假津貼；額外住房貸款優(yōu)惠、婚育激勵等。去年生育率有所反彈。

我國官方從2025年1月1日起，也推出了實施育兒補貼制度，補貼對象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲，每孩每年3600元，補貼按年發(fā)放。

但這種不到年育兒成本十分之一的育兒補貼制度，很難扭轉(zhuǎn)趨勢。刺激力度不夠，并非地方政府預(yù)算緊張，主要是幾十年形成的財政政策慣性。財政政策習(xí)慣于每年支出十幾萬億投資固定資產(chǎn)、投資產(chǎn)業(yè)政策，卻不太習(xí)慣增加對福利措施的投入來解決經(jīng)濟與社會問題。異想天開地認為提高恢復(fù)避孕套和避孕器具的增值稅，就可以提高生育率。殊不知這種做法反而可能激發(fā)原本就收入?yún)T乏、生活成本過高的青年人的逆反心理。

二、希望去年發(fā)生的地方強取豪奪民企資產(chǎn)的事件，能夠在今年有個明確的處理結(jié)果，以提振民營企業(yè)的信心。

2025年，我們一方面忙于發(fā)布保護民營企業(yè)權(quán)益、鼓勵民營企業(yè)投資的文件，一方面發(fā)生了多起地方政府強行接管民企資產(chǎn)的案例?？梢哉f，在我們國家國有財產(chǎn)不容侵犯刻入骨髓，民企財產(chǎn)可以剝奪也成為潛規(guī)則。因此，一個民企資產(chǎn)被剝奪的事件，可以摧毀10000份保護民營企業(yè)權(quán)益文件帶給民企的信心。

2025年9月份，在貴州仁懷市茅臺鎮(zhèn)，一場圍繞民營企業(yè)投資的“強取豪奪”事件震驚了輿論。

重慶泰克環(huán)保公司創(chuàng)始人唐顯策通過當(dāng)?shù)卣恼猩桃Y，于2017年參與了仁懷市白酒污水處理廠的PPP項目招標。該項目全稱為“仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠”，是貴州省重點生態(tài)工程，總投資高達8.2億元，日處理能力1.5萬噸，旨在解決茅臺鎮(zhèn)上千家酒企的污水處理難題，覆蓋周邊15個村落和1045家醬香酒企業(yè)。

該項目從2018年動工，2022年5月24日通過環(huán)保驗收，整個過程耗時數(shù)年，唐顯策預(yù)估每年營收可達3億元，純利潤8000萬元至1億元。

然而，就在驗收后的第16天，戲劇性的一幕發(fā)生了：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局突然組織近200名警力和行政人員闖入廠區(qū)，宣讀一份《解除合同通知書》，稱泰克環(huán)保存在“重大違約行為”，包括未在約定期限內(nèi)完成建設(shè)、發(fā)生安全事故拒不整改等項情形，即日解除合同。

當(dāng)天廠內(nèi)員工被集中起來，聽取通知后，被要求在兩小時內(nèi)收拾私人物品離開廠區(qū)。此后，泰克環(huán)保人員被禁止進入，甚至廠大門緊閉，保安嚴加把守。

接管后，廠區(qū)迅速由一家名為北京某某環(huán)保公司的企業(yè)運營，但該公司既未經(jīng)過招投標程序，也未公示資質(zhì)審查，就“空降”接盤。泰克環(huán)保的投資成果就這樣被“連鍋端走”。

事件曝光后，引發(fā)媒體廣泛報道。仁懷市政府雖多次承諾“提前回購、合理賠償”，并成立后續(xù)處置談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但三年多來，拖延推諉，每次聯(lián)系相關(guān)部門均以“正在開會”或“稍后回電”為由回避。仁懷市在事件曝光后成立的調(diào)查專班，數(shù)月之后也沒有了下文。

一波未平一波又起。甘肅岷縣宏源清潔熱力公司投資3.7億元、苦心經(jīng)營5年的供熱企業(yè)，也被甘肅岷縣以一紙律師函，單方面收回了為期 30 年的特許經(jīng)營權(quán)。

2025年11月，每日經(jīng)濟新聞報道稱，2018年，甘肅岷縣宏源清潔熱力有限公司通過政府招商引資，與當(dāng)?shù)卣炗喠?0年供熱特許經(jīng)營協(xié)議。五年來，這家民營企業(yè)先后投入3.7億元，建設(shè)更新了覆蓋全城區(qū)域的管網(wǎng)40余公里，建設(shè)改造換熱站20余座。

然而，2023年6月13日，一紙律師函突然貼在公司門口——岷縣住建局以宏源公司“涉訴多、負債高、資不抵債”和“群眾投訴量大”為由，單方面解除特許經(jīng)營協(xié)議。隨后，政府工作組強行接管并封存了宏源清潔熱力有限公司的所有資產(chǎn)。

事件發(fā)生后，宏源清潔熱力有限公司老板張永四處奔波反映問題，結(jié)果卻是“通過律師給縣政府、縣人大、政協(xié)發(fā)了兩次律師函，沒有任何反應(yīng)”。到甘肅省政府信訪大廳，反映問題又被轉(zhuǎn)至定西市信訪局，然后轉(zhuǎn)至岷縣信訪局，最后轉(zhuǎn)到岷縣住建局。

泰克環(huán)保和宏源清潔的遭遇，不僅是單個企業(yè)的悲劇，更是民營資本在地方投資的警鐘。

從民法典到民營經(jīng)濟促進法，有關(guān)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)不可謂不完善，為何還會有民企被“接管”的事情接連發(fā)生？為什么去年被輿論沖擊的這些重大的侵害民企的事件至今沒有下文？

要推動我們的經(jīng)濟復(fù)蘇，少不了民營企業(yè)的積極參與。而民企的發(fā)展需要法律和制度的切實保護。而只有通過法律手段，追究強制接管民企資產(chǎn)的主謀、實施官員的刑事責(zé)任，并賠償民企的一切損失，才有可能切實構(gòu)筑推動民企發(fā)展的有利環(huán)境。

我們期待著這一天的早日到來，千萬不要爛尾！

三、希望推出有力度的經(jīng)濟增長支持計劃。

根據(jù)2025年底的經(jīng)濟工作會議、財政系統(tǒng)工作會議、發(fā)改委和商務(wù)部的消費刺激計劃，目前我們推出的2026年經(jīng)濟增長支持計劃，依然存在非常嚴重的路徑依賴，而疫情后這三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)已經(jīng)反復(fù)證明，這些直接刺激消費的而力度有限、刺激生產(chǎn)的力度過度的經(jīng)濟措施，刺激效果邊際遞減效應(yīng)越來越明顯。

12月初，國際貨幣基金曾呼吁我國應(yīng)更多依靠提振國內(nèi)消費，而不是繼續(xù)以投資和出口作為經(jīng)濟增長的主要動力。我們在一定程度上回應(yīng)了國際貨幣基金組織（IMF）的建議。比如2025年12月31日周三，國家發(fā)改委宣布，2026年將投入2950億元人民幣用于支持國家戰(zhàn)略和安全相關(guān)項目以及公共投資。12月30日，發(fā)改委還公布了一項面向消費者的補貼計劃，規(guī)模為625億元人民幣，將于2026年1月起實施。電動車和電子產(chǎn)品以舊換新計劃因此得以延續(xù)，而針對持有住房滿兩年的個人業(yè)主在出售住房時享受的增值稅減免政策也將繼續(xù)實施。

但三郎必須指出，已公布的這些支持國內(nèi)消費的若干措施，總體力度不大，并且發(fā)力角度和方向與實際需求錯位，因而對經(jīng)濟增長的效果將非常有限。

三郎認為，要推動中國經(jīng)濟復(fù)蘇，必須采取切實措施推動調(diào)整中國供應(yīng)強需求弱的失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而要推動經(jīng)濟再平衡，必須控制供應(yīng)端持續(xù)的超越需求的增長，同時加速需求端的增長速度。要做到這一點，必須改革國民收入分配制度和社會保障制度，提高個人收入水平和社會保障水平。具體而言：

首先，需要真槍實彈地提高勞動者收入。

目前，官方已經(jīng)意識到需要提高勞動者收入。但在如何提高勞動者收入方面，缺乏具體措施。直接提高工資，除了依靠稅收支撐的機關(guān)事業(yè)單位能夠負擔(dān)之外，最近幾年，企業(yè)利潤逐年下降，自然缺乏提高工資的能力。這就需要政府通過財政將用于固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅的這些補貼供給端的支出，調(diào)整一部分用來補貼企業(yè)的社保繳費，立法將要求企業(yè)將財政補貼的社保繳費轉(zhuǎn)化為工資，提高勞動力的工資水平。

二是要提高社保水平。提高社保水平，首先需要縮小機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、靈活就業(yè)人員、居民等不同身份勞動力的社保差距，應(yīng)該利用削峰填谷的方法來縮小靈活就業(yè)人員、居民與機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)人員的社保水平差距。

從一些指標來看，中國經(jīng)濟看起來具有韌性，出口強勁，人工智能和其他先進技術(shù)取得突破。

三是可以考慮直接給全國人民發(fā)錢。我們實際上應(yīng)該補上一些國家在疫情期間直接給國民發(fā)錢以保消費的這一課。比如每人每年直接轉(zhuǎn)移支付1000元生活補助，連發(fā)三年，一定能顯著刺激中國的消費水平。財政可以要求國企上交利潤，甚至可以直接出售競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)來籌措直接發(fā)錢的所需資金。

【作者：徐三郎】