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1月1號，美國一調查機構發(fā)文指出，中國近年來在拉美投入數(shù)百億美元，重塑西半球港口格局，這一系列布局正助力其構建全新的農產品供應體系，還將改寫通往亞洲的糧食運輸航線。其中就包括中糧國際在拉美第一大港、巴西桑托斯港投資了約2.85億美元用于擴建項目，在其竣工后，將成為該港口規(guī)模最大的干散貨碼頭。另外，在拉美西部，秘魯中部海岸的錢凱港，中國的中遠海運在此投資了至少35億美元，用于建設15個泊位、配套物流設施和一條約1.6公里長的隧道。

怎么來看這件事？首先，這是全球供應鏈與貿易通道的戰(zhàn)略重構。長期以來，拉美至亞洲的貨物大多經巴拿馬運河或美國西海岸中轉，不僅運輸周期長，還受運河通行能力、地緣政治波動與美國港口擁堵等諸多限制。

我國通過投資港口碼頭建設，可以實現(xiàn)三大關鍵突破：一是構建直航通道，這樣不僅可以壓縮海運時間，還可以降低物流成本；二是突破船舶噸位限制，就拿錢凱港為例，其17.8米的最大水深可?？?18000標箱的超大型集裝箱船，解決南美西岸無法接卸巨輪的歷史短板，顯著提升單位貨運效率；三是打造區(qū)域輻射網(wǎng)絡。這種通道多元化不僅降低對單一航線的依賴，更讓拉美成為連接太平洋兩岸的物流樞紐，而非僅作為原料產地或終端市場。

其次，投資的深層邏輯在于夯實中國與拉美在資源、產業(yè)層面的互補關系，構建更具韌性的戰(zhàn)略供應鏈。拉美擁有全球領先的礦產與農業(yè)資源，秘魯?shù)你~、銀，智利的鋰，巴西的鐵礦，以及拉美整體的農產品產能，均為中國工業(yè)升級與民生需求的關鍵支撐。錢凱港等項目通過降低運輸成本與提升物流效率，為資源直運創(chuàng)造條件。這種合作并非單向資源掠奪，而是以港口為支點帶動當?shù)禺a業(yè)升級，同時創(chuàng)造就業(yè)崗位，推動秘魯從“中轉依賴”轉向“門戶樞紐”，契合拉美國家“通過基建實現(xiàn)自主發(fā)展”的訴求，讓經貿合作從“買賣關系”升級為“產能共建”。

最后，港口投資是“一帶一路”倡議向拉美延伸的關鍵實踐，其成功運營為全球基建合作提供可復制樣本。相較于部分西方國家項目“債務陷阱” 的不同，我國投資項目注重財務可持續(xù)與風險共擔，避免單一主體承擔過重債務。這種模式的示范意義在于，證明發(fā)展中國家間的基建合作可超越 “援助—受援” 的舊框架，通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)共同發(fā)展，尤其在全球貿易保護主義升溫的背景下，可以為優(yōu)化營商環(huán)境、深化互利合作提供“中國方案”，推動經濟全球化向更普惠包容的方向發(fā)展。

然而，就是我國在拉美投資港口這一布局，讓美國人由上至下陷入了擔憂。首先，美國農民擔心，我國在改變貿易路線后，他們的農產品賣不出去，最明顯的就是大豆。歷經兩次中美貿易沖突，美國農戶的對華大豆份額，早已被巴西、阿根廷等拉美國家搶占了大半。如果我國在拉美布局的基建項目徹底改變貿易路線，那美國農產品對華出口只會更加艱難。

其次，美國企業(yè)擔心，我國在拉美修建港口碼頭，會影響它們在當?shù)氐膽?zhàn)略布局。要知道，在之前數(shù)十年時間里，美國嘉吉、邦吉等農業(yè)巨頭在此扎根，但近年來，中糧國際的入駐就打破了這一格局。

最后，美國政府這邊主要有兩點擔憂：一是擔憂美國在拉美的傳統(tǒng)勢力范圍發(fā)生松動。美國長期將拉美視為“戰(zhàn)略后院”，其地緣政治自信建立在對該地區(qū)政治、經濟、安全事務的排他性主導之上。中國以“共商共建共享”原則推進港口等基建，直接沖擊這一傳統(tǒng)格局。一方面，基建合作提升了拉美國家對中國的經濟依賴與外交偏好，削弱了美國通過援助、貿易協(xié)定等工具的政治操控能力；另一方面，中國的合作模式不附加政治條件，與美國動輒以人權、民主為籌碼的干預性政策形成對比，促使拉美國家更傾向“多元外交”。這樣一來，美國肯定擔憂動搖其西半球戰(zhàn)略根基。

二是對安全與情報領域的戰(zhàn)略疑慮。美國對中國港口投資的安全擔憂集中在“軍民兩用” 潛力與情報收集能力上。美軍就曾炒作稱，錢凱港等設施可能被用于軍事目的，如?？寇娕灐⒉渴鹎閳笤O備。另外，美國擔憂中國通過港口合作提升在拉美地區(qū)的情報網(wǎng)絡能力，借助商業(yè)航運渠道收集地區(qū)政治、經濟、安全信息，削弱美國在西半球的情報優(yōu)勢。