“這不是對朋友做出的事。”新加坡總理黃循財在2025年4月的國會講話中措辭罕見強硬。面對美國宣布對新加坡征收10%的“對等關(guān)稅”，這位領(lǐng)導(dǎo)人臉上的失望表情掩藏不住。

二十年前，新加坡與美國簽下自由貿(mào)易協(xié)定，對美商品敞開零關(guān)稅大門。二十年下來，新加坡累計對美貿(mào)易逆差高達300億美元。

新加坡原本以為用真金白銀買了一份“安全保險”，卻沒想到特朗普政府一紙關(guān)稅令，讓這一切瞬間化為泡影。

2004年，新加坡與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定。從那時起，新加坡對所有美國商品實行零關(guān)稅政策，一分錢關(guān)稅都不收。

這份協(xié)定讓新加坡成了東盟國家中獨一無二的存在——它是整個東盟里唯一對美國保持貿(mào)易逆差的國家。換句話說，新加坡買美國的東西比美國買新加坡的多得多。

數(shù)據(jù)顯示，僅2024年，美國對新加坡的商品貿(mào)易順差就達28億美元，比2023年增長84.8%。這樣的貿(mào)易關(guān)系，按照新加坡的理解，應(yīng)該能讓美國在關(guān)稅問題上網(wǎng)開一面。

然而2025年4月2日，特朗普政府宣布的“對等關(guān)稅”政策，給了新加坡一記悶棍。新加坡被征收10%的關(guān)稅，雖然比起柬埔寨的49%、越南的46%要低得多，但對新加坡心理打擊巨大。

新加坡副總理兼貿(mào)工部長顏金勇當(dāng)天即表示對美國征稅決定“深感失望”。他在聲明中特意強調(diào)了一個細節(jié)：新加坡是美國在東盟中唯一的貿(mào)易逆差國，連這樣的“朋友”都不放過，美國的誠意令人懷疑。

新加坡有個數(shù)字令人咋舌：貿(mào)易依存度高達327%。這意味著新加坡的進出口貿(mào)易總額是本國GDP的三倍多。

這個數(shù)字背后，是整個國家的經(jīng)濟命脈幾乎完全系于國際貿(mào)易。當(dāng)全球貿(mào)易風(fēng)吹草動，新加坡就會感冒發(fā)燒。

美國關(guān)稅消息公布后第一個交易日，新加坡海峽時報指數(shù)暴跌7.5%，創(chuàng)下2008年金融危機以來最大單日跌幅。華僑銀行經(jīng)濟學(xué)家顏圣充預(yù)計，新加坡2025年二季度GDP可能環(huán)比萎縮2.4%，上半年可能陷入技術(shù)性衰退。

黃循財迅速下調(diào)了2025年GDP增速預(yù)期，從1%-3%下調(diào)到0%-2%，并公開警告：“不排除全年衰退的可能性?！?作為全球第二大港口、亞太金融中心和跨國公司區(qū)域總部聚集地，新加坡的繁榮完全建立在全球貿(mào)易暢通的基礎(chǔ)上。

黃循財坦言：“美國正在拋棄自己創(chuàng)建的貿(mào)易體系，它對各國征收‘對等關(guān)稅’的新做法，完全違背了世界貿(mào)易組織規(guī)則?！?/p>

新加坡有一套引以為傲的“聰明”外交策略：經(jīng)濟上靠中國，安全上靠美國。用他們自己的話說，叫“不選邊站”。

中國是新加坡最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額接近900億美元。新加坡的港口、金融、物流，很大程度上依賴中國經(jīng)濟崛起的紅利。

而在安全領(lǐng)域，新加坡卻與美國綁在一起。1990年，新加坡就允許美軍使用其海空軍基地。2019年，李顯龍與特朗普續(xù)簽協(xié)議，將這一安排延長至2035年。樟宜基地成為美國海軍在東南亞的重要支點。

2016年南海仲裁案期間，李顯龍甚至比美國還積極，四處游說各國向中國施壓。這一舉動導(dǎo)致中國在香港扣留了新加坡的裝甲運兵車，李顯龍才意識到玩過了頭。

新加坡前總理李顯龍曾清醒地說：新加坡是美國的“主要安全合作伙伴”，但不是盟友。新加坡不會涉入美國的戰(zhàn)爭，出了事也不會指望美國來搭救。

但這種清醒認知沒能阻止新加坡在關(guān)稅問題上挨刀。黃循財無奈承認：“我們最終還得看美國的臉色?！?/strong>

面對美國關(guān)稅大棒，東盟國家反應(yīng)不一，這正是美國最希望看到的結(jié)果。

馬來西亞作為2025年東盟輪值主席國，總理安瓦爾立即與多個東盟國家首腦通話，尋找共同應(yīng)對政策。馬來西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部宣布將召開東盟經(jīng)濟部長特別會議，試圖建立統(tǒng)一地區(qū)陣線。

但實際情況是，東盟各國已被美國分化瓦解。越南與美國達成協(xié)議，對美出口面臨20%關(guān)稅，而美國貨進越南卻免稅。印尼也完成談判，接受19%的關(guān)稅，代價是購買150億美元美國能源、45億美元美國農(nóng)產(chǎn)品和50架波音飛機。

新加坡則陷入兩難境地。與其他東盟國家不同，新加坡宣布不對美國采取報復(fù)性關(guān)稅，理由是“報復(fù)只會增加新加坡人的成本”。

美國將各國分為三類：對美存在貿(mào)易逆差的國家維持10%關(guān)稅；對美略有順差或已達成協(xié)議的國家實施15%關(guān)稅；其他國家則因存在顯著順差而面臨更高稅率。新加坡被歸為第一類，關(guān)稅維持在10%。

特朗普的關(guān)稅政策并非孤立行動。2025年12月，白宮發(fā)布《2025年美國國家安全戰(zhàn)略》，提出“門羅主義的特朗普推論”，強調(diào)西半球是美國的后院。

中國海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動。整個海南島變成“境內(nèi)關(guān)外”特殊區(qū)域，74%的稅目享受零關(guān)稅，約6600種商品可免稅進入。

全球貿(mào)易版圖正在悄悄換牌。特朗普政府試圖將供應(yīng)鏈拉回西半球，中國則通過海南打造零關(guān)稅自由貿(mào)易港，吸引全球資源。

面對這一變局，新加坡亞洲新聞臺分析認為，短期各國政府可能配合特朗普的關(guān)稅威脅以避免經(jīng)濟受損。但每項關(guān)稅都會引發(fā)不滿和懷疑，強化一種令人不安的觀念：“任何對美國的依賴都可能成為一種負擔(dān)?！?/strong>

印度尼赫魯大學(xué)教授斯瓦蘭·辛格指出，特朗普的關(guān)稅“擾亂了整個全球貿(mào)易體系”，大多數(shù)貿(mào)易國正在探索替代方案，減少對美國的依賴。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心研究員艾琳表示，東盟及其亞洲鄰國有多種選擇，可在RCEP框架下加強合作，或探索與拉美國家的新貿(mào)易途徑。

新加坡的遭遇是一個時代的縮影。當(dāng)美國不再維護自己建立的全球貿(mào)易體系，當(dāng)“規(guī)則”變成“實力說了算”，所有押注于舊秩序的國家都會嘗到苦果。

而海南自貿(mào)港的全島封關(guān)，則預(yù)示著另一種可能。這里74%的稅目享受零關(guān)稅，將成為不依賴美元體系的貿(mào)易樞紐。