麗江市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)麗處罰〔2025〕15號

當事人：麗江福安城市管道燃氣有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91530700738083244C

住所（住址）：麗江市古城區(qū)慶云東路138號

法定代表人（負責人、經營者）：子xx

根據“整治居民水電氣計量不準確、收費不規(guī)范”工作部署，市市場監(jiān)督管理局在巡查中發(fā)現麗江福安城市管道燃氣有限公司涉嫌違規(guī)收費行為，于2025年10月15日至10月24日派出價格執(zhí)法人員對當事人的收費行為進行了核查。10月27日對當事人立案調查，采取實地檢查，查看當事人經營記錄、相關財務賬冊、向公司業(yè)務負責人詢問等方法。調查期間，當事人積極配合調查，未采取行政強制措施。

經查，2025年7月1日至2025年10月15日期間，當事人對其供氣范圍內的管道燃氣用戶開展燃氣隱患排查整改工作，在玉龍縣白華片區(qū)和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個小區(qū)開展到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝工作，共更換到期燃氣表1455只，安裝自閉閥1403個、燃氣泄漏探測報警器1328個、更換金屬波紋軟管363根；當事人按“100元/戶”的標準向上述小區(qū)用戶收取“工時費”，累計收取“工時費”1455筆共145500.00元。

上述事實，主要有以下證據證明：

證據一：當事人營業(yè)執(zhí)照、燃氣經營許可證復印件各1份，證實了當事人的經營資格；

證據二：委托授權書1份、法定代表人、被委托人身份證復印件1份，證實了當事人委托授權公司總工程師楊應前接受調查、提交（確認）相關證據材料、簽收相關法律文書的事實；

證據三：麗江福安城市管道燃氣有限公司燃氣隱患排查整改收費情況統(tǒng)計表1份，燃氣表、自閉閥、燃氣泄漏探測報警器、金屬波紋軟管等材料進貨發(fā)票復印件3份，證實了當事人向和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個小區(qū)用戶收取安全裝置自閉閥、燃氣泄漏探測報警器、金屬波紋軟管材料費和按100元/戶的標準向1445戶用戶收取“工時費”的事實；

證據四：麗江福安城市管道燃氣有限公司關于開展燃氣隱患排查整改工作情況報告1份，證實了當事人在和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個小區(qū)開展到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝和收取“工時費”的事實；

證據五：麗江福安城市管道燃氣有限公司收款收據復印件4份，證實了當事人向和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個小區(qū)用戶收取到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時費”的事實；

證據六：麗江福安城市管道燃氣有限公司關于管道燃氣用戶限期完成燃氣隱患排查整改工作的通知4份，證實了當事人開展燃氣安全隱患排查整改和提前告知相關收費項目及標準的事實；

證據七：詢問筆錄1份，證實了當事人按“100元/戶”的標準向用戶收取到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時費”145500.00元的事實。

2025年11月6日，本局依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、四十五條，以及《市場監(jiān)管理行政處罰程序規(guī)定》第五十七條的規(guī)定向當事人送達了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)麗罰告〔2025〕14號）,告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容以及當事人可自收到告知后五個工作日內有權進行陳述、申辯。當事人在法定期限內未進行陳述、申辯。

本局認為，國家發(fā)改委《關于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》(發(fā)改價格〔2019〕1131號)“五、簡化城鎮(zhèn)居民新建住宅燃氣工程安裝等收費方式……燃氣企業(yè)為排除用氣安全隱患而開展的燃氣表后至燃具前設施修理、材料更換等服務所需費用，納入配氣成本統(tǒng)籌考慮，不再另行收費”的規(guī)定明確了“燃氣企業(yè)為排除用氣安全隱患而進行的表后至燃具前的設施修理、材料更換等服務費用，屬于燃氣企業(yè)應承擔的經營成本”。

當事人將本應納入配氣成本的“到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝服務”費用以“工時費”名義向用戶另行收取，該收費行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”的規(guī)定，構成了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項“采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的”違法行為。

被查單位意見：當事人認可向用戶收取到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝工時費的事實，以“更換安裝燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管的工時費用未納入配氣成本”為由請求我局以教育為主，免予處罰。當事人承諾在下一步的工作中立即改正違規(guī)收費行為，并將平時開展維修、安全整改的材料和工時費用納入配氣成本，確保收費行為依法合規(guī)。

自由裁量理由：在案件調查中，當事人積極配合調查，如實陳述事實，主動提供相關材料，積極整改違規(guī)收費行為。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的”和市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據材料的”規(guī)定，當事人具有從輕處罰的法定情形。

違法所得計算說明：當事人向用戶收取應納入配氣成本的到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時費”145500.00元，屬于違規(guī)收費，應確認為違法所得。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”的規(guī)定，依據《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“經營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的”，現責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

1、責令當事人改正違規(guī)收費行為并退還用戶多付的“工時費”145500.00元，無法退還的予以沒收；

2、處違法所得145500.00元0.1倍罰款14550.00元。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款規(guī)定，當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰款14550.00元（大寫：壹萬肆仟伍佰伍拾元整）繳到麗江市財政局非稅收入代繳專戶，開戶銀行：國家金庫麗江中心支庫，直接到麗江市市場監(jiān)督管理局財務科繳款。逾期不繳納罰款的，依據《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數額的3%加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如公司不服本局處罰決定，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十三條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條的規(guī)定，可自收到本行政處罰決定書之日起六十日內先依法向麗江市人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以在收到行政復議決定之日起十五日內向麗江市古城區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

麗江市市場監(jiān)督管理局

2025年11月25日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

來源：中國市場監(jiān)督行政處罰文書網

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