CPI 資訊 No. 849

作者：于泳浩

摘 要

協(xié)會(huì)在2025保賠年度陸續(xù)接到多起會(huì)員船舶發(fā)現(xiàn)偷渡人員的報(bào)案，其中相當(dāng)一部分案件集中發(fā)生于西非國家港口。盡管協(xié)會(huì)早在2010年即發(fā)布《關(guān)于防止偷渡案件的通函》（中船保賠字〔2010〕02號(hào)），提醒會(huì)員高度重視偷渡風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)防范措施，并于2020年進(jìn)一步推出《防偷渡特刊》，系統(tǒng)闡述了偷渡高發(fā)區(qū)域、常見類型、登輪途徑、預(yù)防手段及對(duì)偷渡人員的處置方案等。但從近年協(xié)會(huì)協(xié)助處理的相關(guān)案件數(shù)量及其地理分布來看，非洲地區(qū)、尤其是西非港口的偷渡事件仍呈高發(fā)態(tài)勢。

01

以案說法

案例一

2025年2月，協(xié)會(huì)入會(huì)船A輪從尼日利亞的拉各斯（LAGOS）港出發(fā)，駛往喀麥隆的克里比（KRIBI）港。在拉各斯港離泊前，船長報(bào)告稱曾進(jìn)行過兩次防偷渡檢查并確認(rèn)安全。然而數(shù)日后船舶抵達(dá)克里比港拋錨后，一名偷渡者在甲板舷梯處被值班水手發(fā)現(xiàn)。據(jù)偷渡者供述，他在登船后前往船上克令吊的操作室，并藏匿在操作室內(nèi)的一處角落。在偷渡者被發(fā)現(xiàn)后，船員將其妥善安置在艙室中，后續(xù)在當(dāng)?shù)赝ㄓ嵈淼膮f(xié)助下，從克里比港對(duì)該偷渡者進(jìn)行了遣返。

案例二

2025年5月，協(xié)會(huì)入會(huì)船B輪靠泊科特迪瓦的阿比讓（ABIDJAN）港進(jìn)行了近一周的裝貨作業(yè)。據(jù)船長描述，在船舶駛離阿比讓港口前，船員與岸上的Dog Search Team（以下譯為“搜查犬隊(duì)”）在船上共同進(jìn)行了防偷渡檢查，搜查的區(qū)域包括貨艙、克令吊、艏尖艙、救生艇、救助艇、生活區(qū)、空調(diào)間和舵機(jī)間等，均未發(fā)現(xiàn)偷渡者。但在開航幾天后，船員在日常工作過程中發(fā)現(xiàn)了一名偷渡者藏匿在救生艇中。由于船舶在航行中，最終該偷渡者在船舶的中途加油港被遣返。

案例三

2025年8月，協(xié)會(huì)入會(huì)船C輪在尼日利亞的拉各斯港進(jìn)行卸貨作業(yè)，在卸貨結(jié)束且所有裝卸工人離船后，當(dāng)?shù)匕渡纤巡槿?duì)登船協(xié)助船員進(jìn)行防偷渡檢查。據(jù)船長描述，船岸聯(lián)合搜查依據(jù)相關(guān)體系文件（SMS）進(jìn)行交叉檢查以及船員二次檢查后，并未發(fā)現(xiàn)偷渡人員。但當(dāng)船舶到達(dá)下一港加蓬的奧文多（OWENDO）港時(shí)，當(dāng)晚輪機(jī)長向船長報(bào)告在舵機(jī)房尾部聽到敲擊聲。船長第一時(shí)間報(bào)告給船東，并安排船員打開舵機(jī)艙的人孔蓋進(jìn)入檢查，發(fā)現(xiàn)敲擊聲來自相鄰的艙室。后經(jīng)船員檢查，發(fā)現(xiàn)有9名偷渡者藏匿在舵杠圍井（Rudder Trunk）內(nèi)。隨后所有偷渡者通過船上的繩梯攀爬至舵機(jī)艙并被妥善安置，最后全部偷渡者均在奧文多港被安排遣返。

案例四

2025年10月，協(xié)會(huì)入會(huì)船D輪在尼日利亞的拉各斯港口開航后，船舶停靠多哥的洛美（LOME）港時(shí)，路過的拖輪在D輪的尾舵上發(fā)現(xiàn)了偷渡者并將情況通報(bào)了船長。船長立即組織船員前往檢查，并最終發(fā)現(xiàn)了13名偷渡者。據(jù)稱全部偷渡者均是在D輪停泊在拉各斯港時(shí)于凌晨偷偷登輪，后續(xù)所有偷渡者在洛美港被安排遣返。

02

案件處理

當(dāng)船舶發(fā)生偷渡案件后，船長應(yīng)按照體系文件的要求，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告工作。既要立即向船東或船管公司匯報(bào)，又要按指示向代理和港口當(dāng)局報(bào)告。船東在收到船上發(fā)現(xiàn)偷渡者的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向保賠協(xié)會(huì)進(jìn)行報(bào)案，以便后續(xù)遣返工作的安排和處理。

當(dāng)協(xié)會(huì)收到偷渡案件的報(bào)案后，會(huì)及時(shí)與船東核實(shí)相關(guān)情況，并視情況聯(lián)系當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵈硪詤f(xié)助在偷渡者的上岸港進(jìn)行遣返。一般而言，多數(shù)國家的港口當(dāng)局會(huì)要求船東承擔(dān)遣返偷渡者的責(zé)任并支付由此產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，同時(shí)還可能被當(dāng)局施以罰款；此外，部分港口當(dāng)局會(huì)要求船東在船舶開航前，須預(yù)付完成涉及的相關(guān)費(fèi)用，否則可能不允許偷渡者下船，甚至滯留船舶。總而言之，偷渡者的遣返對(duì)船東而言，既耗時(shí)又耗錢。

在遣返偷渡者時(shí)，涉及船東可能需要支付的費(fèi)用既包括偷渡者的簽證等手續(xù)費(fèi)及機(jī)票等交通費(fèi)，又涵蓋押送人員隨行的相關(guān)費(fèi)用，以及偷渡者因患病和受傷等健康狀況而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用等。除此之外，船東還須根據(jù)港口國規(guī)定支付相應(yīng)的罰款。例如，非洲通訊代理BUDD Group在近期發(fā)布通函，告知了西非加納港口管理局（GHPA）頒布的費(fèi)用和罰款清單。其中提到若在加納港口安排非加納籍偷渡者下船，船東將被處以每人5000美元的罰款，并且加納移民局（GIS）可能對(duì)船東額外再處以每人5000美元罰款，因此每名在加納被遣返的偷渡者都可能使船東面臨高達(dá)10000美元的罰款。

在出現(xiàn)多名偷渡者的情況下，上述提及的各項(xiàng)費(fèi)用疊加后的數(shù)額將更加高昂；且由于人數(shù)眾多，對(duì)他們進(jìn)行遣返前的安置、守衛(wèi)也更加棘手，且發(fā)生意外情況的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)提高。以前述案件為例，在對(duì)C輪的9名偷渡者遣返前，由于其中的4名偷渡者表現(xiàn)出不同程度的病癥，導(dǎo)致后續(xù)對(duì)其送醫(yī)治療產(chǎn)生了不菲的醫(yī)療、交通、押送等費(fèi)用；此外，在該案中包括加蓬港口與錨地總局（OPRAG）、移民局在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu)對(duì)船東施以罰款，僅罰款的金額就高達(dá)80000美元。最終在船東預(yù)付完遣返9名偷渡者的全部費(fèi)用后，當(dāng)局方才允許船舶開航。

03

偷渡防范

從以上案例中不難看出，盡管在船舶離泊前，船員與當(dāng)?shù)氐乃巡槿?duì)都會(huì)對(duì)船上進(jìn)行防偷渡檢查，甚至該類檢查會(huì)重復(fù)多次，但仍會(huì)有百密一疏的情況發(fā)生。究其原因，一方面是偷渡者所藏匿的位置常常位于防偷渡檢查的死角，常規(guī)檢查較難延伸至此。上述案例中，偷渡人員分別藏匿于船舶克令吊操作室、救生艇及舵杠圍井等處。這些區(qū)域在協(xié)會(huì)發(fā)布的《防偷渡特刊》中已被特別指出，因其屬于船員日常巡檢較少覆蓋或難以頻繁進(jìn)入的隱蔽部位。另一方面，不可否認(rèn)，在一些情況下，日益普遍要求實(shí)施的防偷渡檢查存在流于形式、走過場的現(xiàn)象，檢查人員亦可能存在疏忽懈怠的心理狀態(tài)。

言而總之，在西非國家港口的偷渡行為依舊猖獗，船舶在前往前述港口作業(yè)時(shí)應(yīng)引起格外重視，并應(yīng)當(dāng)將重心放在對(duì)偷渡行為的事前預(yù)防中，按相關(guān)規(guī)則與指導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)防偷渡部署，謹(jǐn)慎并持續(xù)進(jìn)行巡視檢查等工作。協(xié)會(huì)發(fā)布的《防偷渡特刊》一語中的：“采取措施有效防止偷渡者上船遠(yuǎn)強(qiáng)于發(fā)現(xiàn)船上偷渡者后不得已的應(yīng)對(duì)”，因此事前預(yù)防遠(yuǎn)好于事后處理。最后，如果在船上發(fā)現(xiàn)偷渡者，船東請(qǐng)及時(shí)告知協(xié)會(huì)，尋求相應(yīng)的指導(dǎo)與幫助。

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