1

2025年12月26日，美國(guó)前貿(mào)易顧問(wèn)彼得·納瓦羅再度現(xiàn)身國(guó)際輿論場(chǎng)，試圖在拉美地區(qū)掀起波瀾。

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這位以對(duì)華立場(chǎng)極端著稱、素有“鷹派旗手”之稱的政治人物，選擇在墨西哥主流媒體發(fā)表署名文章，為其長(zhǎng)期鼓吹的對(duì)華遏制戰(zhàn)略尋找新支點(diǎn)。

3

他在文中極力美化墨方醞釀中的對(duì)華加稅舉措，將其拔高為“重塑全球貿(mào)易秩序的關(guān)鍵一步”，甚至冠以“戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的稱號(hào)，并公開(kāi)呼吁其他盟友效仿跟進(jìn)。

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表面看是一次尋常的政策評(píng)論，實(shí)則暗藏玄機(jī)——這是美國(guó)構(gòu)建全球性對(duì)華施壓網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)，意在通過(guò)第三方制造摩擦，延展其單邊主義觸角。

5

不過(guò)，中方反應(yīng)迅速而精準(zhǔn)，僅隔一日便予以有力回?fù)?，徹底瓦解了這一輪話語(yǔ)攻勢(shì)。

6

納瓦羅此番言論并非偶然之舉，而是延續(xù)其一貫作風(fēng)。自2016年起，他深度參與美國(guó)對(duì)外貿(mào)易決策，主張以關(guān)稅為武器重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。

7

2024年12月，在特朗普重返白宮后再次被啟用，繼續(xù)推行反全球化議程，堅(jiān)持認(rèn)為提高進(jìn)口壁壘可解決結(jié)構(gòu)性貿(mào)易失衡問(wèn)題；曾因在著作中虛構(gòu)專家背書(shū)引發(fā)爭(zhēng)議，疫情期間散布不實(shí)信息亦多次被事實(shí)證偽。

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2021年因涉華不當(dāng)言行被列入中國(guó)制裁名單，2024年更因拒不配合國(guó)會(huì)調(diào)查遭司法懲處入獄，其政治生涯早已與“借華牟利”深度綁定，被視為典型的機(jī)會(huì)主義政客。

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此次特意將發(fā)聲平臺(tái)設(shè)于墨西哥，并非隨機(jī)選擇，而是基于地緣算計(jì)的精心布局。

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《美墨加協(xié)定》將于2026年7月進(jìn)入正式審議階段，美方需在2026年1月2日前提交評(píng)估報(bào)告，此舉賦予華盛頓巨大話語(yǔ)權(quán)，也成為向墨施壓的戰(zhàn)略窗口期。

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墨西哥擔(dān)憂美方借此發(fā)難，因而試圖通過(guò)對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)換取政治信任，而美國(guó)正欲借此打造“圍堵樣板”，納瓦羅的文章正是為此類(lèi)地緣操弄鋪墊輿論基礎(chǔ)，旨在誘導(dǎo)更多國(guó)家加入所謂“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈重組行列。

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墨西哥之所以愿意配合演出，核心動(dòng)機(jī)在于尋求安全保障，希望用經(jīng)貿(mào)讓步換取美國(guó)對(duì)其區(qū)域地位的認(rèn)可和支持。

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該國(guó)國(guó)會(huì)此前已通過(guò)提案，原計(jì)劃自2026年1月1日起，針對(duì)來(lái)自中國(guó)的1463項(xiàng)商品加征最高達(dá)50%的關(guān)稅，涵蓋汽車(chē)、鋼鐵、紡織等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

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然而，這項(xiàng)看似堅(jiān)定的措施，卻嚴(yán)重脫離本國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，甫一提出即遭遇強(qiáng)烈反彈。

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國(guó)內(nèi)工商界、立法機(jī)構(gòu)廣泛反對(duì)，尤其是電子制造和整車(chē)裝配行業(yè)反應(yīng)激烈，因其生產(chǎn)鏈高度依賴中國(guó)的機(jī)械設(shè)備、核心零部件及上游原材料，若強(qiáng)行加稅，勢(shì)必導(dǎo)致成本飆升，削弱產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)與交付能力。

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即便在政府內(nèi)部，財(cái)政部與經(jīng)濟(jì)部也未能就征稅清單達(dá)成一致意見(jiàn)，分歧遲遲無(wú)法彌合，最終迫使該項(xiàng)政策不得不延期執(zhí)行。

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所謂的“墨西哥模式”，本質(zhì)上是美國(guó)推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的一塊試驗(yàn)田，企圖營(yíng)造出制造業(yè)從中國(guó)向北美遷移的假象，包裝成“再工業(yè)化”成果，實(shí)則換湯不換藥。

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今年4月，隨著特朗普政府新一輪對(duì)華關(guān)稅上調(diào)落地，外界普遍預(yù)期墨西哥將受到?jīng)_擊，畢竟其出口總額中有八成流向美國(guó)市場(chǎng)。

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但數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月墨西哥對(duì)美制造業(yè)出口同比增長(zhǎng)9%，非汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品增幅更是高達(dá)17%，全年美墨雙邊貿(mào)易額預(yù)計(jì)將突破9000億美元大關(guān)。

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在此期間，墨西哥承接了美國(guó)自華進(jìn)口減少部分約四分之一的份額，而其整體平均關(guān)稅僅為4.7%，顯著低于全球10%的均值水平，在《美墨加協(xié)定》框架下，超過(guò)85%的商品可享受零關(guān)稅待遇。

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尤為關(guān)鍵的是，大量銷(xiāo)往美國(guó)的墨西哥制成品，其關(guān)鍵技術(shù)組件仍由中國(guó)供應(yīng)，所謂“替代中國(guó)”不過(guò)是地理標(biāo)簽變更，真正的價(jià)值鏈控制權(quán)并未轉(zhuǎn)移。

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美國(guó)妄圖借此實(shí)現(xiàn)與中國(guó)供應(yīng)鏈脫鉤，無(wú)異于南轅北轍，根本無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)在全球制造體系中的中樞地位。

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美國(guó)不斷拉攏盟友共同施壓中國(guó)，深層原因在于其自身對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)成效有限。

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多年來(lái)的高關(guān)稅政策不僅未能緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力，反而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，產(chǎn)業(yè)回流目標(biāo)遙不可及，企業(yè)界怨聲載道，民眾生活成本持續(xù)攀升。

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當(dāng)美國(guó)自己難以承受進(jìn)一步對(duì)抗代價(jià)時(shí)，便轉(zhuǎn)而策動(dòng)第三方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，期望盟友代為出手，形成多點(diǎn)圍堵之勢(shì)。然而各國(guó)均有獨(dú)立利益考量，不會(huì)輕易犧牲與中國(guó)互利合作的大局來(lái)迎合華盛頓的地緣野心。

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中國(guó)擁有世界上最完整的工業(yè)體系、最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)以及成熟穩(wěn)定的國(guó)際合作機(jī)制，對(duì)于任何經(jīng)濟(jì)體而言都是不可或缺的戰(zhàn)略伙伴。盲目追隨美國(guó)推行排他性政策，只會(huì)損傷自身發(fā)展根基。

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這一點(diǎn)，各主要經(jīng)濟(jì)體心知肚明，因此納瓦羅的鼓噪雖響，響應(yīng)者寥寥無(wú)幾。

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面對(duì)納瓦羅的煽動(dòng)性言論和墨西哥潛在的保護(hù)主義傾向，中方未陷入情緒化交鋒，而是采取系統(tǒng)性、法治化的應(yīng)對(duì)策略。

29

12月27日，中國(guó)駐墨西哥大使館發(fā)布嚴(yán)正聲明，直指納瓦羅言論充滿偏見(jiàn)與誤導(dǎo)，是對(duì)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政治綁架，屬于典型的將商業(yè)議題安全化、武器化的操控行為。

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聲明強(qiáng)調(diào)，二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)一直是多邊貿(mào)易體系的最大受益者，如今卻將單邊行動(dòng)美化為“歷史進(jìn)步”，實(shí)屬顛倒黑白、扭曲事實(shí)。

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中方明確反對(duì)墨西哥單方面加征關(guān)稅的做法，指出此類(lèi)舉措將破壞兩國(guó)長(zhǎng)期建立的互信氛圍，損害投資環(huán)境的可預(yù)期性和穩(wěn)定性。

32

早在9月25日，中國(guó)商務(wù)部已依法啟動(dòng)針對(duì)墨西哥的貿(mào)易投資壁壘調(diào)查程序，這標(biāo)志著中國(guó)首次主動(dòng)發(fā)起此類(lèi)調(diào)查，為后續(xù)可能采取的反制措施提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

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與此同時(shí)，還對(duì)原產(chǎn)于墨西哥的碧根果啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查?？紤]到墨西哥所產(chǎn)碧根果七成以上銷(xiāo)往中國(guó)市場(chǎng)，此舉直接觸及該國(guó)農(nóng)業(yè)出口的核心利益。

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中方回應(yīng)既展現(xiàn)出堅(jiān)定立場(chǎng)，又保持外交彈性，目的不是激化矛盾，而是劃清底線：經(jīng)貿(mào)合作必須遵循平等、公平、互利原則，不應(yīng)淪為地緣博弈的犧牲品，更不能成為迎合外部壓力的政治工具。

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如今，墨西哥陷入進(jìn)退維谷的境地：若執(zhí)意推進(jìn)加稅，將重創(chuàng)本國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，眾多中小企業(yè)面臨生存危機(jī)；若暫緩行動(dòng)，則擔(dān)心在美國(guó)主導(dǎo)的協(xié)定審查中遭遇不利評(píng)價(jià)。

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但墨方清楚認(rèn)識(shí)到，中墨之間存在高度互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。

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中國(guó)既是其高端設(shè)備與中間品的主要來(lái)源地，也是其農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源的重要買(mǎi)家。一旦人為切斷這種天然聯(lián)系，等于主動(dòng)退出全球最具活力的價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，最終將在國(guó)際分工體系中逐漸邊緣化。

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值得注意的是，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略基調(diào)已在悄然變化。納瓦羅的激烈言辭，更多反映的是特定政治群體的表演需求，而非整個(gè)行政系統(tǒng)的統(tǒng)一意志。

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2025年，中美經(jīng)過(guò)多輪高層磋商，已就部分商品恢復(fù)較低稅率，平均關(guān)稅水平回落至10%，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于緩和。

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白宮最新發(fā)布的國(guó)家安全戰(zhàn)略文件中，首次將中國(guó)定義為“接近同等體量的首要經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，這一表述實(shí)質(zhì)上承認(rèn)了中美力量對(duì)比的新現(xiàn)實(shí)，意味著單方面壓制的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)。

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就連過(guò)去以反華著稱的參議員馬爾科·魯比奧，近期也在公開(kāi)場(chǎng)合表示應(yīng)維持對(duì)話渠道，推動(dòng)務(wù)實(shí)交往，反映出美國(guó)精英層對(duì)華認(rèn)知正在回歸理性。

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這些跡象表明，徹底“脫鉤”已被證明不可行，全面對(duì)抗只會(huì)帶來(lái)雙輸結(jié)局。

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歸根結(jié)底，貿(mào)易的本質(zhì)是由市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的選擇過(guò)程，而非政治指令所能左右。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，保護(hù)主義和孤立政策終將失敗。

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納瓦羅幻想通過(guò)動(dòng)員盟友構(gòu)建對(duì)華包圍圈，美國(guó)企圖借墨西哥樹(shù)立“去中國(guó)化”典范，皆屬誤判形勢(shì)之舉。

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中國(guó)始終秉持開(kāi)放包容、合作共贏的理念，堅(jiān)持維護(hù)多邊貿(mào)易體制，既有捍衛(wèi)國(guó)家利益的決心，也具備應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)的能力。

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任何企圖切斷與中國(guó)供應(yīng)鏈聯(lián)系、遏制中國(guó)發(fā)展的外部行為，終將付出高昂代價(jià)。

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墨西哥當(dāng)前的困境已然說(shuō)明：屈從于強(qiáng)權(quán)政治，犧牲本國(guó)發(fā)展利益，最終只能得不償失；美國(guó)的圍堵圖謀注定落空，因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)主權(quán)國(guó)家愿意放棄與中國(guó)攜手共進(jìn)的歷史機(jī)遇。

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逆全球化潮流而動(dòng)者，終將被時(shí)代洪流所淘汰。

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參考文獻(xiàn)：1.中國(guó)駐墨西哥大使館-2025-12-27——《中國(guó)駐墨西哥使館嚴(yán)正聲明》

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