白銀市文化廣電和旅游局關(guān)于《白銀市黃河文化保護(hù)條例（草案）》公開征求意見的公告

為加強(qiáng)黃河文化保護(hù)，傳承黃河文化基因，弘揚(yáng)黃河文化精神，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，白銀市文化廣電和旅游局根據(jù)協(xié)同立法有關(guān)工作安排，起草了《白銀市黃河文化保護(hù)條例（草案）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見。

1.電話直接反饋，聯(lián)系電話：0943-8863618

2.電子郵件反饋，電子郵箱：3319883840@qq.com

3.郵寄材料反饋，郵寄地址：甘肅省白銀市白銀區(qū)蘭州路156號(hào)白銀市文化廣電和旅游局

白銀文化廣電和旅游局

2025年12月31日

白銀市黃河文化保護(hù)條例（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】 為加強(qiáng)黃河文化保護(hù)，傳承黃河文化基因，弘揚(yáng)黃河文化精神，推動(dòng)黃河流域（白銀段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合白銀實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于白銀市行政區(qū)域內(nèi)黃河文化的保護(hù)、傳承發(fā)展及相關(guān)管理活動(dòng)。

本條例所稱黃河文化，是指在本市黃河流域范圍內(nèi)長(zhǎng)期形成的，融合黃河生態(tài)文化、絲路文化、紅色文化、工業(yè)文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等的多元文化形態(tài)，具體包括：

（一）反映白銀歷史發(fā)展脈絡(luò)、具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、遺跡，以及與重大歷史事件和歷史文化名人相關(guān)的典籍、檔案、書畫音像、手稿抄本、口傳文化等資料；

（二）體現(xiàn)白銀絲綢之路與黃河水系交匯融合文化交流軌跡的古代城址、石窟、巖畫、石刻、壁畫等遺存；

（三）具有革命紀(jì)念意義的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施、場(chǎng)所及實(shí)物等黃河紅色文化資源；

（四）以白銀有色集團(tuán)有限公司露天礦坑、礦山公園等為代表，承載本市歷史變遷的工業(yè)文化遺存；

（五）體現(xiàn)本市特色的傳統(tǒng)表演、傳統(tǒng)技藝、民俗活動(dòng)、特色飲食、傳統(tǒng)禮儀、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、雕塑、體育等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（六）反映本市黃河段歷史演變、河道變遷、水利灌溉的地形地貌、河流水域、自然景觀，以及體現(xiàn)農(nóng)耕文明的古、現(xiàn)代水利工程等；

（七）歷史文化名鎮(zhèn)名村、文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)街巷及歷史地段；

（八）其他與黃河文化相關(guān)的具有保護(hù)傳承價(jià)值的資源。

法律、法規(guī)對(duì)黃河文化的保護(hù)傳承弘揚(yáng)活動(dòng)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條【保護(hù)原則】黃河文化保護(hù)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、創(chuàng)新發(fā)展的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、法治保障的工作機(jī)制。

第四條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河文化保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決黃河文化保護(hù)工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)相關(guān)工作。

第五條【部門職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等部門，按照各自職責(zé)做好黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)相關(guān)工作。

第六條【協(xié)同職責(zé)】 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體和有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)做好黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，做好黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的組織宣傳、信息收集等相關(guān)工作。

第七條【社會(huì)參與】市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)力量參與黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)活動(dòng)提供指導(dǎo)、服務(wù)和支持。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、設(shè)立基金、技術(shù)支持、咨詢服務(wù)等方式參與黃河文化保護(hù)；鼓勵(lì)建立黃河文化保護(hù)志愿者隊(duì)伍，開展保護(hù)巡查、資料征集、公益宣傳、講解服務(wù)等工作；鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展黃河文化資源的考察、收集與研究，發(fā)現(xiàn)新的黃河文化資源的，可以向文化和旅游主管部門提出列入保護(hù)名錄的建議。

第二章 保護(hù)管理

第八條【整體保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將黃河文化保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、河道水系治理管護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善、文化和旅游融合相結(jié)合，實(shí)施系統(tǒng)性、整體性保護(hù)。

鼓勵(lì)和支持黃河文化積淀深厚、黃河文化遺址及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中、特色鮮明的區(qū)域，申報(bào)建立黃河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要載體、自然空間、人文環(huán)境及集聚區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域性、整體性保護(hù)。

第九條【資源調(diào)查】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河文化資源綜合調(diào)查和定期普查制度。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住建、工信、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方志等部門和單位，開展黃河文化資源專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)記錄、建檔，建立統(tǒng)一的“白銀黃河文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、信息共享和公共數(shù)據(jù)有序開放。

第十條【名錄管理】市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開展黃河文化資源認(rèn)定工作，將古渡口、古河道、長(zhǎng)城遺址、絲路古道、工業(yè)遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)整體納入保護(hù)范疇，建立本市黃河文化資源保護(hù)名錄，向社會(huì)公布并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)記載資源名稱、類型、地理位置、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)級(jí)別、文化內(nèi)涵、保護(hù)范圍和管控要求等內(nèi)容。

符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)列入保護(hù)名錄：

（一）列入市級(jí)以上黃河文化遺址文物保護(hù)單位或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的；

（二）具有本市特色的工業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、水文化遺產(chǎn)、黃河紅色文化資源、絲路文化資源；

（三）體現(xiàn)黃河文化特色，具有重要生態(tài)、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育、歷史價(jià)值的自然景觀和人文景觀；

（四）在一定群體或者地域范圍內(nèi)世代相傳，具有清晰傳承脈絡(luò)、活態(tài)存續(xù)的黃河文化相關(guān)資源；

（五）其他具有保護(hù)傳承價(jià)值的黃河文化資源。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)對(duì)擬列入保護(hù)名錄的黃河文化資源進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，公示期不得少于二十日。公示無(wú)異議或者異議不成立的，列入保護(hù)名錄。

第十一條【文物保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的工作要求，做好不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物的保護(hù)管理。

法律、法規(guī)對(duì)文物保護(hù)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十二條【非遺保護(hù)】 市、縣（區(qū)）文化和旅游主管

部門應(yīng)當(dāng)健全國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系，按照分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定專項(xiàng)保護(hù)措施。

支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人開展技藝傳授、技能培訓(xùn)、展演展示、學(xué)術(shù)交流等傳習(xí)活動(dòng)，統(tǒng)籌建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、展示館、體驗(yàn)中心等傳承體驗(yàn)設(shè)施。

對(duì)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施數(shù)字化記錄、傳承人定向扶持、技藝復(fù)原等搶救性保護(hù)措施。

第十三條【紅色文化保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全黃河紅色文化資源分級(jí)分類保護(hù)制度，系統(tǒng)挖掘、整理本市黃河紅色文化資源，建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育基地。

加強(qiáng)黃河紅色文化保護(hù)傳承和革命文物展示利用，推進(jìn)會(huì)寧會(huì)師舊址、平川打拉池會(huì)師舊址、靖遠(yuǎn)虎豹口強(qiáng)渡黃河遺址、景泰一條山戰(zhàn)役、中國(guó)工農(nóng)紅軍第四方面軍趙家水總指揮部等革命遺址的保護(hù)修繕和活化利用。

第十四條【工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入黃河文化保護(hù)整體規(guī)劃，組織開展工業(yè)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查，建立工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

重點(diǎn)保護(hù)白銀有色集團(tuán)有限公司、靖煤集團(tuán)等企業(yè)具有歷史、技術(shù)、藝術(shù)價(jià)值的老廠房、辦公樓、生產(chǎn)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、礦坑遺址等工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)責(zé)任。

鼓勵(lì)和支持對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行活化利用，發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)、工業(yè)博物館、影視拍攝基地、研學(xué)實(shí)踐基地等業(yè)態(tài)，打造“工業(yè)遺產(chǎn)+黃河文化”特色旅游線路，促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與黃河文化傳承協(xié)同發(fā)展。

第十五條【農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)村落遺址、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)設(shè)施、傳統(tǒng)農(nóng)具等實(shí)體遺存和古農(nóng)書典籍等文獻(xiàn)資料。

系統(tǒng)梳理總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)，推動(dòng)其與先進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合創(chuàng)新；挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化精神內(nèi)涵，傳承和諧共生、守望相助、誠(chéng)信重禮的傳統(tǒng)價(jià)值理念。

將承載會(huì)寧胡麻油、靖遠(yuǎn)羊羔肉、靖遠(yuǎn)枸杞、景泰條山梨、平川文冠果等特色品種的傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)域，劃定為傳統(tǒng)品種活態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)其生態(tài)價(jià)值和農(nóng)業(yè)傳承價(jià)值。

第十六條【水文化遺產(chǎn)保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文化遺產(chǎn)保護(hù)，組織開展古河道、古堤防、古灌溉工程、古渡口、古水閘等水文化遺產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查和修復(fù)維護(hù)。

將黃河水文化元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在河道治理、水庫(kù)建設(shè)、灌區(qū)改造等工程中，注重保護(hù)水文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和文化內(nèi)涵。

重點(diǎn)保護(hù)索橋古渡、景泰川電力提灌工程、興電工程、靖會(huì)工程等具有本市特色的水文化遺產(chǎn)，挖掘其歷史價(jià)值和精神內(nèi)涵。

第十七條【自然景觀和文化生態(tài)保護(hù)】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)“山水林田湖草沙+文化遺產(chǎn)”協(xié)同保護(hù)，建立健全長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。

重點(diǎn)加強(qiáng)壽鹿山、哈思山、崛吳山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，黃河石林國(guó)家地質(zhì)公園，白墩子鹽沼國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地，以及永泰城址、鹯陰古城、柳州城、明長(zhǎng)城紅水堡遺址、法泉寺、五佛沿寺、寺兒灣等古遺址、石窟遺存的保護(hù)與管理。

規(guī)范生態(tài)旅游開發(fā)，推動(dòng)生態(tài)旅游與文化傳承深度融合，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

第十八條【地名文化遺產(chǎn)保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反映黃河文化特征的地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)，注重保持地名的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

民政部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)行政區(qū)劃和地名文物名錄，推動(dòng)行政區(qū)劃歷史文化和地名文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的實(shí)體化、科學(xué)化。

第十九條【其他資源保護(hù)】對(duì)具有重要?dú)v史、生態(tài)、科學(xué)或情感價(jià)值但尚未列入保護(hù)名錄的黃河文化資源，經(jīng)評(píng)估符合保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入保護(hù)名錄，實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)，避免破壞性改造。

第二十條【文化空間整體保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承載黃河文化整體價(jià)值，兼具本市絲路文化、長(zhǎng)城文化、工礦文化特色的文化空間實(shí)施整體性保護(hù)。

依法劃定渡口遺址區(qū)、工礦遺產(chǎn)廊道、傳統(tǒng)灌區(qū)系統(tǒng)、長(zhǎng)城文化廊道等代表性文化空間的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確管控要求，實(shí)施以文化生態(tài)系統(tǒng)性保護(hù)為核心的整體性保護(hù)策略，維護(hù)文化空間的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和生態(tài)延續(xù)性。

第二十一條【搶救性保護(hù)】列入保護(hù)名錄的黃河文化資源，其存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、活態(tài)傳承的原則，組織有關(guān)部門及時(shí)采取以下?lián)尵刃员Ｗo(hù)措施：

（一）征集、收購(gòu)相關(guān)資料、實(shí)物；

（二）修繕建（構(gòu)）筑物和場(chǎng)所；

（三）改善傳承條件，并對(duì)瀕危項(xiàng)目傳承人及傳承人培養(yǎng)予以扶持；

（四）實(shí)施數(shù)字化采集、記錄和保存；

（五）其他科學(xué)有效的搶救性保護(hù)措施。

第二十二條【社會(huì)保護(hù)】 對(duì)列入保護(hù)名錄但尚未核定公布為文物保護(hù)單位的黃河文化實(shí)物遺存，其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者實(shí)際管理人是保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行保養(yǎng)、維護(hù)、修繕、修復(fù)等保護(hù)義務(wù)。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向保護(hù)責(zé)任人發(fā)出保護(hù)通知書，明確保護(hù)要求和措施。保護(hù)責(zé)任人不具備保護(hù)能力的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過購(gòu)買、置換、租賃等方式進(jìn)行保護(hù)。

鼓勵(lì)檔案館、博物館、方志館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館等收藏單位，對(duì)黃河文化中的重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實(shí)物等進(jìn)行征集、收購(gòu)、收藏和展示。征集、收購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則，并依法給予補(bǔ)償。

第二十三條【保護(hù)標(biāo)志牌】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的黃河文化資源，根據(jù)其類型、特點(diǎn)和保護(hù)需要設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌。

保護(hù)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)載明資源名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、保護(hù)責(zé)任人、設(shè)立機(jī)關(guān)和設(shè)立日期等內(nèi)容，其樣式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，并與所保護(hù)的黃河文化資源的風(fēng)貌、特色、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀、涂改保護(hù)標(biāo)志牌。

第三章 傳承發(fā)展

第二十四條【總體要求】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、傳承有序、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展的原則，遵循真實(shí)性、整體性、活態(tài)傳承的要求，系統(tǒng)挖掘黃河文化蘊(yùn)含的歷史價(jià)值、時(shí)代價(jià)值和精神內(nèi)涵，延續(xù)黃河文化根脈，厚植文化自信，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文化資源的系統(tǒng)性保護(hù)、創(chuàng)新性傳承與融合性發(fā)展，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、豐富人民群眾精神文化生活、推動(dòng)沿黃區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第二十五條【非遺傳承】市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展黃河文化學(xué)術(shù)研討、技藝傳授、技能培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、展演展示及公益性宣傳等活動(dòng)，給予場(chǎng)地保障、資源對(duì)接等支持。

加大對(duì)會(huì)寧剪紙、白銀黃河戰(zhàn)鼓、白銀曲子戲等具有本市地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的扶持力度，優(yōu)先支持其參與各類文化展演、交流展示活動(dòng)。

第二十六條【教育傳承】市、縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)將黃河文化傳承納入中小學(xué)素質(zhì)教育體系，推動(dòng)黃河文化全方位融入教育教學(xué)全過程，組織開展黃河文化主題教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)青少年對(duì)黃河文化的認(rèn)同感、自豪感和保護(hù)傳承的使命感。

鼓勵(lì)中、小學(xué)校開發(fā)黃河文化地方課程和校本課程，結(jié)合歷史、地理、語(yǔ)文、美術(shù)、音樂等學(xué)科教學(xué)，有機(jī)融入黃河歷史文化、生態(tài)智慧、非遺技藝等內(nèi)容，支持職業(yè)院校設(shè)置與黃河文化保護(hù)傳承相關(guān)的專業(yè)方向，開展黃河文化系統(tǒng)研究。

第二十七條【展示展演】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門及其發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)黃河文化產(chǎn)品和服務(wù)供給：

（一）統(tǒng)籌利用博物館、紀(jì)念館、展覽館、紅色教育基地、工礦遺址等資源，系統(tǒng)展示白銀特色黃河文化；

（二）結(jié)合白銀黃河文化特色旅游項(xiàng)目組織開展黃河文化旅游演藝活動(dòng)，打造具有地域特色的演藝品牌；

（三）定期舉辦白銀市黃河風(fēng)情文化旅游節(jié)等特色活動(dòng)，搭建黃河文化展示交流平臺(tái)；

（四）結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶、民間習(xí)俗等，組織開展黃河文化宣傳展示活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)黃河文化的良好社會(huì)氛圍。

鼓勵(lì)、支持文化、餐飲、住宿、旅游等經(jīng)營(yíng)者對(duì)黃河文化的集中展示展演活動(dòng)提供資助和場(chǎng)所、設(shè)施便利。

第二十八條【文藝創(chuàng)作】市、縣（區(qū)）人民政府宣傳、文化和旅游、文聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持單位及個(gè)人，圍繞“一帶一路”建設(shè)、紅色文化傳承、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大題材，創(chuàng)作、改編反映白銀黃河文化特色的小說、報(bào)告文學(xué)、音樂、曲藝、舞臺(tái)劇、舞蹈及影視等優(yōu)秀當(dāng)代黃河文化作品，并給予場(chǎng)地保障、宣傳推廣等支持。

第二十九條【載體建設(shè)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)整合具有重大意義的黃河文化資源，統(tǒng)籌編制黃河白銀段國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，依法劃定管控保護(hù)區(qū)范圍，構(gòu)建黃河國(guó)家文化公園主題展示區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代文旅融合發(fā)展區(qū)，優(yōu)化歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)利用區(qū)，全面推進(jìn)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河三大國(guó)家文化公園白銀段建設(shè)。

通過新建、改建、擴(kuò)建、提質(zhì)改造等方式，建設(shè)一批具有本市地域特色的文化展示體驗(yàn)中心、特色休閑街區(qū)、精品旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落等空間載體，促進(jìn)文化旅游深度融合和消費(fèi)升級(jí)。

第三十條【品牌打造】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文化和旅游深度融合發(fā)展，依托黃河文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、紅色文化資源、自然生態(tài)景觀及民俗文化等特色資源，開發(fā)沉浸式體驗(yàn)、研學(xué)實(shí)踐、工業(yè)懷舊、生態(tài)休閑等多元化文化旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化 “黃河之上?多彩白銀”文旅品牌的包裝設(shè)計(jì)、宣傳推廣與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，提升品牌知名度和美譽(yù)度。

第三十一條【活化利用】市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障等部門，鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織在嚴(yán)格保護(hù)黃河文化資源、遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)與文物保護(hù)規(guī)定的前提下，依法利用白銀黃河文化特色優(yōu)勢(shì)，通過非遺工坊、文化電商、研學(xué)實(shí)踐等市場(chǎng)化路徑，促進(jìn)黃河文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展與價(jià)值提升。

第三十二條【文化創(chuàng)意】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源要素向文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

培育形成“區(qū)域公共品牌+企業(yè)自主品牌”相結(jié)合的黃河文化創(chuàng)意品牌體系，提升品牌辨識(shí)度與市場(chǎng)影響力；推動(dòng)開發(fā)文創(chuàng)精品、數(shù)字文創(chuàng)、非遺衍生品、主題紀(jì)念品等多元化產(chǎn)品，突出本市工礦遺產(chǎn)、黃河風(fēng)情、紅色文化等地域標(biāo)識(shí)，避免同質(zhì)化開發(fā)，促進(jìn)黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三十三條【文旅融合】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、綠色發(fā)展”原則，在嚴(yán)格保護(hù)黃河文化資源、維護(hù)生態(tài)安全與歷史文化風(fēng)貌的前提下，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)，完善黃河文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升黃河文化旅游供給品質(zhì)。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃黃河文化文旅融合發(fā)展，支持打造以黃河文化為核心的研學(xué)實(shí)踐基地、文創(chuàng)精品、實(shí)景演藝項(xiàng)目、特色旅游線路等產(chǎn)品體系；建立跨區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展機(jī)制，聯(lián)動(dòng)沿黃城市培育創(chuàng)建黃河文化展示傳播平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家黃河文化旅游目的地、黃河文化標(biāo)志性遺產(chǎn)展示地和黃河文化重要承載地，助力打造具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。

鼓勵(lì)和支持公民、法人及其他組織在有效保護(hù)黃河文化資源的基礎(chǔ)上，依法合理利用文化資源，深挖其歷史文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打造具有白銀地域特色的黃河文化旅游品牌和精品線路，重點(diǎn)推動(dòng)白銀黃河大峽谷、工礦遺產(chǎn)廊道、傳統(tǒng)灌區(qū)等特色文旅項(xiàng)目建設(shè)，豐富文旅業(yè)態(tài)供給。

第三十四條【文化傳播】市、縣（區(qū)）人民政府宣傳主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化和旅游、文聯(lián)、社科聯(lián)等部門，組織開展黃河文化研究，推進(jìn)黃河文化資源普查、建檔、挖掘、整理工作，編輯出版黃河文化讀物、影音資料，鼓勵(lì)文化藝術(shù)創(chuàng)作，講好白銀黃河故事。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河文化傳播體系建設(shè)，綜合運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、短視頻、直播等新媒體，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的傳播體系，拓展黃河文化傳播渠道，創(chuàng)新傳播內(nèi)容與形式，提升白銀黃河文化的影響力。

第三十五條【鄉(xiāng)村振興】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃區(qū)域文化振興與產(chǎn)業(yè)振興。

深入挖掘和整合沿黃區(qū)域農(nóng)耕文化資源，支持黃河文化特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范帶、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推動(dòng)開展農(nóng)事體驗(yàn)、節(jié)氣節(jié)慶、田園觀光、非遺展演、民俗互動(dòng)等多元化鄉(xiāng)村黃河文化旅游活動(dòng)，培育打造具有農(nóng)耕特色的黃河文化富民產(chǎn)業(yè)。

第三十六條【產(chǎn)業(yè)融合】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化為核心，建立多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第三十七條【數(shù)字化發(fā)展】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文化數(shù)字化保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展，組織對(duì)黃河古遺址、古墓葬、工業(yè)遺產(chǎn)、石窟寺及石刻等重要?dú)v史文化遺產(chǎn)開展數(shù)字化采集、高精度建檔與沉浸式復(fù)原，推進(jìn)黃河文化數(shù)字化、信息化、智能化保護(hù)利用，推動(dòng)文化裝備制造、內(nèi)容創(chuàng)作、傳播服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，促進(jìn)黃河文化數(shù)字化發(fā)展。

第四章 區(qū)域協(xié)同

第三十八條【協(xié)同原則】本市與蘭州、臨夏、甘南等市（州）堅(jiān)持系統(tǒng)性、全局性原則，圍繞黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)、資源利用、傳承創(chuàng)新、生態(tài)維護(hù)等共性問題，在文化資源聯(lián)合普查、數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享、考古發(fā)掘協(xié)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)、品牌聯(lián)合推廣、執(zhí)法協(xié)作等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，共同推進(jìn)黃河文化整體保護(hù)與傳承發(fā)展。

第三十九條【協(xié)同機(jī)制】本市與本省沿黃市（州）建立文物展示、文化展演協(xié)同機(jī)制，共同策劃舉辦黃河文化主題展覽、巡回展演、節(jié)慶活動(dòng)等，建立聯(lián)合策展、資源共享、宣傳推廣常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，共同打造具有區(qū)域影響力的黃河文化品牌。

第四十條【協(xié)同模式】 鼓勵(lì)本市與本省沿黃市（州）共同設(shè)計(jì)開發(fā)系列化、特色化的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)品，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、產(chǎn)品聯(lián)銷、市場(chǎng)共建的合作模式，推動(dòng)文化資源向文化品牌轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四十一條【協(xié)同范圍與標(biāo)準(zhǔn)】本市與本省沿黃市（州）將共有的古渡口、古河道、長(zhǎng)城遺址、絲路古道、工業(yè)遺產(chǎn)等線性、帶狀文化遺產(chǎn)整體納入?yún)f(xié)同保護(hù)與聯(lián)合開發(fā)范圍，建立項(xiàng)目共保、資源共享、成果共惠的合作體系，聯(lián)合建立黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄。

制定不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志、建設(shè)控制地帶管理、非遺項(xiàng)目活態(tài)傳承等領(lǐng)域的共性標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，統(tǒng)一文化資源數(shù)字化建檔標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)四市（州）數(shù)字化資源與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)文物、非遺、自然景觀等資源信息共享。

第四十二條【協(xié)同執(zhí)法】建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)聯(lián)動(dòng)的黃河文化保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。

統(tǒng)一本市與本省沿黃市（州）黃河文化保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法流程、違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰額度，實(shí)現(xiàn)跨市州違法違規(guī)行為“一案多查、聯(lián)合追責(zé)”。

第四十三條【協(xié)同發(fā)展】本市與本省沿黃市（州）開發(fā)建設(shè)黃河文化旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合黃河流域防洪規(guī)劃、河道管理規(guī)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依法開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和文物影響評(píng)估，嚴(yán)格遵守文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍與管控要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)遺存及其風(fēng)貌。

第五章 保障與監(jiān)督

第四十四條【人才保障】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河文化保護(hù)專家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)文化、歷史、考古、建筑、生態(tài)、法律等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸橐?guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)審、資源認(rèn)定、技術(shù)咨詢、應(yīng)急處置等工作提供專業(yè)意見。

加強(qiáng)本土黃河文化保護(hù)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培育非遺傳承人、文物修復(fù)師、文化研究人員等專業(yè)人才；引進(jìn)高層次專業(yè)人才，建設(shè)一支專兼結(jié)合的黃河文化保護(hù)工作隊(duì)伍。

第四十五條【科技支撐】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)部門和單位運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，開展黃河文化資源數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、展示和監(jiān)測(cè)，建設(shè)智慧保護(hù)平臺(tái)，提高黃河文化保護(hù)工作的科技水平。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、文博場(chǎng)館開展黃河文化保護(hù)相關(guān)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，為黃河文化保護(hù)提供技術(shù)支撐。

第四十六條【文化服務(wù)保障】 市、縣（區(qū)）人民政府可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等措施，支持單位和個(gè)人參與提供反映黃河流域特色、體現(xiàn)黃河文化精神、適宜普及推廣的公共文化服務(wù)。

社會(huì)力量向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠提供的，按照國(guó)家規(guī)定享受補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠。

第四十七條【宣傳推廣】市、縣（區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)從保護(hù)名錄中遴選代表性、典型性黃河文化資源進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大本市黃河文化的影響力和知名度。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、體育等部門，在商務(wù)會(huì)展、文化節(jié)慶、體育賽事等重大活動(dòng)和對(duì)外巡回展演中開展黃河文化宣傳。鼓勵(lì)公共建筑、公共場(chǎng)所、交通站點(diǎn)、公共交通工具等使用具有黃河文化特色的經(jīng)典元素、標(biāo)志性符號(hào)，或者設(shè)置宣傳、展示黃河文化的宣傳牌、宣傳欄和電子屏。

報(bào)刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展黃河文化宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，提高公眾黃河文化保護(hù)意識(shí)與文化自豪感。

第四十八條【品牌扶持】 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)黃河文化特色產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行業(yè)協(xié)會(huì)，以及申請(qǐng)黃河文化特色產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)“中華老字號(hào)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供政策指導(dǎo)和幫助，推廣相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升黃河文化特色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四十九條【環(huán)境整治】縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黃河文化遺址、遺跡和場(chǎng)所的秩序管理，對(duì)周邊道路、街區(qū)景觀等進(jìn)行環(huán)境綜合整治，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的文化生態(tài)環(huán)境。

第五十條【投訴舉報(bào)】 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞、污損黃河文化物質(zhì)資源，以及歪曲、丑化、褻瀆、詆毀、否定黃河文化精神資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。

第五十一條【監(jiān)督檢查】市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)黃河文化保護(hù)工作開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黃河文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，確保資金專款專用、規(guī)范高效。

第五十二條【公益訴訟】 對(duì)妨害黃河文化保護(hù)、損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條【援引規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條【政府及工作人員責(zé)任】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在黃河文化保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條【民事與刑事責(zé)任】違反本條例規(guī)定，造成黃河文化資源損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十六條 本條例所稱黃河文化保護(hù)區(qū)域，是指由市人民政府依法劃定并公布，以保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)和景觀為主要目的區(qū)域。

第五十七條本條例自2026年×月×日起施行。

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