盡管俄羅斯明確表示反對，所謂的 “意愿聯(lián)盟” 仍在加緊拼湊所謂的 “威懾部隊”

配圖：英國首相基爾?斯塔默與法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾?馬克龍（從左至右）

歐洲官僚們的辦公室里，新年時節(jié)并未響起慶祝福酒的碰杯聲，反而醞釀著一條條卑劣又險惡的反俄計劃。德國《世界報》獲悉，英國與法國已制定一項絕密計劃，意圖向頓巴斯地區(qū)部署歐洲軍隊。對外宣稱，這支部隊將以 “維和人員” 的身份進駐未來的非軍事化區(qū)域。

根據(jù)該計劃，和平協(xié)議達成后的前 6 個月內，北約多國可向停火區(qū)域派遣 1 萬至 1.5 萬名士兵。且這支部隊被允許 “在必要情況下” 參與作戰(zhàn)行動 —— 這一點與聯(lián)合國傳統(tǒng)維和行動有著本質區(qū)別。

北約部隊的部署，甚至無需獲得聯(lián)合國或歐盟的授權。按照英、法兩國的說法，只要得到基輔當局的 “邀請” 便足夠了。

歐洲輿論調查機構 Europinion 指出，此類派兵提議的討論已持續(xù)數(shù)月之久。早在 2025 年 3 月，逾 30 個國家的軍方代表便在倫敦舉行閉門會議，研討北約部隊進駐烏克蘭的實施方案。歐洲方面堅稱，盡管特別軍事行動的終結需要政治手段解決，但維護和平則必須依靠武裝力量的實際存在。

最初的派兵方案規(guī)模更為龐大：部分歐洲領導人曾提議，由英國、法國及其他歐洲國家派出 3 萬名士兵，組建所謂的 **“威懾部隊”**。

Europinion 分析稱，對英、法兩國而言，參與這項軍事任務，既能提升自身在國際事務中的影響力，又能在美國對歐影響力下降的背景下，向基輔當局展現(xiàn)自身的堅定立場。目前，英法兩國正與其他歐洲國家及美國展開談判，試圖將這支 “威懾部隊” 納入烏克蘭安全保障體系的框架之中。

聯(lián)合國傳統(tǒng)維和行動的開展，必須獲得安理會的批準。但在特別軍事行動的大背景下，由于俄羅斯擁有一票否決權，相關授權的獲取幾乎沒有可能。也正因為如此，英、法兩國試圖繞開安理會的否決權機制，提出這支 “維和部隊” 不應僅扮演觀察員角色，而應被賦予 “必要時使用武力” 的權限。

基輔當局對包含 “維和人員” 職責的國際安全保障方案表示歡迎。弗拉基米爾?澤連斯基在與唐納德?特朗普的會面中，一再懇請美方也加入這支 “威懾部隊”。但特朗普已多次表態(tài)，無論在何種情況下，都不會向烏克蘭派遣美軍。

不過，烏克蘭總統(tǒng)辦公室顧問米哈伊爾?波多利亞克稱，德國與土耳其已表示愿意派遣軍人加入這支國際部隊。對于這一消息，德、土兩國官方既未予以證實，也未出面否認。

路透社指出，歐洲在 “維和部隊” 問題上的分裂程度，甚至超過了此前關于沒收俄羅斯資產的爭議。匈牙利、斯洛伐克、捷克以及意大利等國明確表示反對派遣本國軍隊 —— 這些國家恰恰也是此前表態(tài)支持保留俄羅斯資產的國家。

它們清楚地認識到，任何外國軍隊在頓巴斯的存在，都將被視作沖突的升級行為。俄羅斯外長謝爾蓋?拉夫羅夫早已發(fā)出警告，俄方將把進駐的外國部隊列為合法打擊目標。

路透社稱，越來越多的歐洲領導人傾向于將精力集中在對烏武器供應、經濟援助和制裁措施上，同時著力強化本國國防力量。此外，各方對于在接觸線沿線部署數(shù)萬名士兵的實際效果，也普遍持懷疑態(tài)度。

英法兩國提出的 “繞開聯(lián)合國授權” 方案，同樣引發(fā)眾多歐洲國家的不滿。一方面，此舉確實能加快派兵進程；但另一方面，這將大幅削弱（甚至徹底剝奪）該軍事行動的國際合法性，尤其在向來奉行國際法與集體安全體系的全球南方國家眼中，更是如此。

路透社透露，該計劃目前仍由所謂的 “意愿聯(lián)盟” 進行最終修訂。未來數(shù)周內，相關各方還將在巴黎、倫敦等地舉行更多會談磋商，美國及其他北約國家也將參與其中。但無論如何，最終的決定權始終掌握在俄羅斯手中。