聯(lián)合國安理會(huì)在12月29日的投票表決中全票通過了2811號(hào)決議，決定延長聯(lián)脫部隊(duì)在戈蘭高地軍事緩沖區(qū)的任務(wù)期至明年6月底。

值得一提的是，此次表決，美國竟然罕見沒有為以色列撐腰、與中俄的態(tài)度保持了一致。而中方代表也通過發(fā)言，再次闡明了自身的立場(chǎng)。

戈蘭高地的重要性

戈蘭高地位于黎巴嫩、敘利亞、以色列、約旦的中間位置，面積約1800平方公里，最高處海拔約2724米，同時(shí)具有豐富的水資源。

因?yàn)閾?jù)此高地不僅可以俯覽四國，還可以控制中東“水塔”：約旦河上游水源，所以它也成為了兵家必爭(zhēng)之地。

可以說，幾次中東戰(zhàn)爭(zhēng)都是圍繞著戈蘭高地的歸屬展開的。由此也可見，戈蘭高地在中東地區(qū)的戰(zhàn)略地位。

尤其對(duì)以色列和敘利亞兩國而言，戈蘭高地算是一塊關(guān)系到生死存亡的地方。以色列國內(nèi)約四成的水源都來自戈蘭高地，而敘利亞則視戈蘭高地為首都大馬士革的唯一屏障。

最開始，是1941年宣布獨(dú)立的敘利亞宣布擁有戈蘭高地的主權(quán)，但隨后在1967年的“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，戈蘭高地卻被以色列侵占。

此后，敘利亞又在1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，從以色列手中奪回了部分地區(qū)。然后于第二年由聯(lián)合國派部隊(duì)進(jìn)駐，給雙方設(shè)置了一個(gè)1.2至3.6英里的緩沖地帶。

由此就形成了如今，以色列控制戈蘭高地約1200平方公里，聯(lián)合國在敘以邊界設(shè)有軍事緩沖區(qū)、由聯(lián)合國部隊(duì)控制，其余為敘利亞管轄的大致格局。

雖然該格局的形成，維持了該地區(qū)相當(dāng)長一段時(shí)間的總體和平。但敘以雙方至今，依舊把戈蘭高地的歸屬視為彼此沖突的焦點(diǎn)。所以，聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊(duì)（簡(jiǎn)稱聯(lián)脫部隊(duì)）的存在，對(duì)該地區(qū)的和平仍起到了關(guān)鍵性作用。

直至去年12月8日，以色列軍隊(duì)進(jìn)占軍事緩沖區(qū)試圖全面控制該區(qū)域，并準(zhǔn)備將其擴(kuò)建成猶太人定居點(diǎn)。國際社會(huì)這才不得不譴責(zé)以色列的這一做法，并由安理會(huì)決議延長聯(lián)脫部隊(duì)任務(wù)至2025年6月30日，此后又于今年7月15日的會(huì)議上再度延長至年底。

這次29日的表決已經(jīng)是第三次延長聯(lián)脫部隊(duì)的任務(wù)期，而且在當(dāng)前中東已經(jīng)出現(xiàn)多處動(dòng)蕩的局勢(shì)下，就連美國也不愿意任由以色列再將戈蘭高地引發(fā)為新的沖突爆發(fā)點(diǎn)了。

因此，這次第2811號(hào)決議15:0的全票通過，實(shí)際也可以說是一項(xiàng)和平共識(shí)——世界不能再起戰(zhàn)端了！

中國立場(chǎng)的考量

其實(shí)在類似問題上，中國立場(chǎng)從未改變。尊重主權(quán)、堅(jiān)持和平，一直是中國秉持的原則和慣有的行動(dòng)。

在法理上，根據(jù)安理會(huì)487號(hào)決議，以色列吞并的戈蘭高地是無效的，中國首先尊重?cái)⒗麃喌念I(lǐng)土主權(quán)。

而在現(xiàn)實(shí)考量上，聯(lián)脫部隊(duì)與當(dāng)?shù)鼐謩?shì)的穩(wěn)定有關(guān)鍵作用，且聯(lián)脫部隊(duì)的留駐也是給敘以雙方保留了對(duì)話空間、避免了矛盾激化。

因此，中國對(duì)延長聯(lián)脫部隊(duì)任務(wù)期的決議必然是十分贊成的。這既是在維護(hù)國際法權(quán)威，也是在發(fā)揮常任理事國的重要作用。

不過，這項(xiàng)決議也只是各方在當(dāng)前危局下達(dá)成的短暫平衡，并不能從根本上解決戈蘭高地的歸屬問題，敘以沖突的風(fēng)險(xiǎn)隱患依舊存在。

隱患之一就是，以色列軍隊(duì)在去年底進(jìn)駐緩沖區(qū)后，其國防部長曾下令“無期限”駐軍緩沖區(qū)哨所。此刻，他們會(huì)不會(huì)因聯(lián)脫部隊(duì)駐軍延期而主動(dòng)撤出緩沖區(qū)？

如果以色列軍隊(duì)不愿撤出，而聯(lián)脫部隊(duì)又力量有限，一旦發(fā)生類似扣押維和人員的事件，是否會(huì)影響聯(lián)合國權(quán)威，以及未來國際維和機(jī)制和行動(dòng)的正常運(yùn)行和實(shí)施？

除此之外，從以色列近年來加速在該地區(qū)建立定居點(diǎn)行為看來，相比于過去相對(duì)單一的軍事沖突，未來水資源和土地資源會(huì)不會(huì)成為一個(gè)新的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)？

以上這些風(fēng)險(xiǎn)隱患都會(huì)使得這項(xiàng)決議的實(shí)施和目的達(dá)成，顯得十分脆弱。敘以雙方的任何一點(diǎn)不確定，如敘利亞新政府的反應(yīng)以及可能采取的反制，也都會(huì)使得該地區(qū)的局勢(shì)重新回到緊張狀態(tài)。

但不管怎樣，中國在面對(duì)這些錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾沖突時(shí)，充分尊重與維護(hù)和平的立場(chǎng)原則都不會(huì)變。

結(jié)語：

年末的世界局勢(shì)可能比人們想象的要復(fù)雜，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)從未停歇、中美博弈仍在繼續(xù)、地區(qū)沖突此起彼伏......這些可能要以一個(gè)更為長遠(yuǎn)的認(rèn)知和戰(zhàn)略定力應(yīng)對(duì)。