政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的良性互動格局，將使文化領(lǐng)域治理過程更加貼近群眾關(guān)切，筑牢治理的社會基礎(chǔ)

　　黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強(qiáng)調(diào)：“提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足宣傳思想文化工作發(fā)展需要、深刻把握信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢作出的科學(xué)決策，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固全黨全社會思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重要意義。

　　以智提效，讓技術(shù)成為文化領(lǐng)域治理“新引擎”。信息化條件下，文化和科技融合大大拓展了文化產(chǎn)品的載體和形式，提升了文化內(nèi)容生產(chǎn)的效率。面對信息洪流帶來的治理挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)人工審核模式在海量內(nèi)容面前日益力不從心。要以技術(shù)賦能打破治理瓶頸，充分發(fā)揮AI（人工智能）的技術(shù)優(yōu)勢，通過人機(jī)協(xié)同模式使文化領(lǐng)域的治理既充滿價(jià)值溫度又避免治理偏差。在內(nèi)容審核領(lǐng)域，AI技術(shù)可通過深度學(xué)習(xí)識別諧音梗、隱喻式低俗表達(dá)等內(nèi)容，輔助人工審核提升效率；在版權(quán)保護(hù)方面，利用AI的大數(shù)據(jù)溯源功能，能快速比對侵權(quán)作品與原創(chuàng)內(nèi)容的相似度，縮短維權(quán)周期；在輿情分析中，自然語言處理技術(shù)可自動提煉公眾情緒傾向和核心訴求，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)人工智能治理，完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則?！币ㄟ^制定算法推薦規(guī)則指引，建立算法透明度評估機(jī)制，引導(dǎo)平臺在內(nèi)容分發(fā)中平衡商業(yè)利益與社會價(jià)值。可要求算法增加主流價(jià)值觀和優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的權(quán)重，對低俗化推送實(shí)施懲戒，從而倒逼平臺將社會效益內(nèi)化為算法目標(biāo)，推動形成向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)。

　　夯實(shí)平臺責(zé)任，筑牢文化領(lǐng)域治理“主陣地”。作為數(shù)字文化傳播的核心樞紐，平臺治理水平直接決定文化生態(tài)健康度。當(dāng)前，部分平臺在技術(shù)優(yōu)勢下形成巨大影響力，卻不同程度存在責(zé)任邊界模糊、算法“黑箱”操作、審核標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向選擇。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，必須明晰規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管，推動平臺從被動配合轉(zhuǎn)向主動擔(dān)當(dāng)，真正發(fā)揮好“守門人”作用。壓實(shí)平臺責(zé)任要細(xì)化責(zé)任清單，根據(jù)平臺用戶規(guī)模、內(nèi)容類型和傳播能力實(shí)施差異化監(jiān)管。如對短視頻平臺強(qiáng)化低俗內(nèi)容過濾義務(wù)，對社交平臺明確謠言處置時(shí)效，對AI生成內(nèi)容平臺落實(shí)溯源責(zé)任等。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，推動制定行業(yè)公約。要鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展合規(guī)評估，發(fā)布平臺責(zé)任履行報(bào)告。要將社會監(jiān)督、行業(yè)評估與政府監(jiān)管評級掛鉤，從而構(gòu)建起多元協(xié)同治理格局。這不僅有助于彌補(bǔ)監(jiān)管資源不足，更能通過多方合力倒逼平臺持續(xù)優(yōu)化治理實(shí)踐，最終構(gòu)筑起抵御文化風(fēng)險(xiǎn)、涵養(yǎng)健康文化生態(tài)的堅(jiān)固防線。

　　創(chuàng)新內(nèi)容供給和傳播，壯大文化領(lǐng)域治理“正能量”。加強(qiáng)信息化條件下文化領(lǐng)域治理，要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提升用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭“算法”的能力，傳達(dá)正確的立場、觀點(diǎn)、方法，引導(dǎo)人們分清是非、對錯(cuò)、好壞、善惡、美丑，做到正能量充沛、主旋律高昂。在信息爆炸時(shí)代破解優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給不足、主流價(jià)值穿透力衰減的困境，關(guān)鍵在于以內(nèi)容創(chuàng)新夯實(shí)根基，以傳播革新打通鏈路，讓主流價(jià)值成為輿論場的“最強(qiáng)音”。要鼓勵(lì)文化創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛，又契合網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的融媒體產(chǎn)品。如主旋律影視劇《覺醒年代》以青春化敘事激活歷史記憶，相關(guān)短視頻片段在社交平臺巨大的播放量，證明優(yōu)質(zhì)內(nèi)容只要找到與時(shí)代對話的切口，就能突破圈層壁壘。要善用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，實(shí)現(xiàn)有效傳播。如運(yùn)用彈幕互動、表情包解讀、說唱改編等青年喜聞樂見的方式，將社會主義核心價(jià)值觀融入日常表達(dá)；鼓勵(lì)在科普、公益、傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域有影響力的創(chuàng)作者，利用短視頻、直播等新型業(yè)態(tài)，以貼近生活的視角和真實(shí)的感染力，將正能量滲透到各個(gè)圈層。

　　完善法制之網(wǎng)，夯實(shí)文化領(lǐng)域治理“硬保障”。充分發(fā)揮法制的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動文化強(qiáng)國建設(shè)更加有力、有序。文化領(lǐng)域治理的制度體系在應(yīng)對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化浪潮時(shí)有待不斷完善。新興業(yè)態(tài)法規(guī)建設(shè)滯后于技術(shù)迭代，跨部門執(zhí)法協(xié)同不暢形成監(jiān)管“真空”，公眾參與渠道存在梗阻等問題還不同程度存在。提升治理能力，更加需要加強(qiáng)法制建設(shè)，使契合數(shù)智時(shí)代特征的治理體系更加完善。堅(jiān)持全面依法治國，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快構(gòu)建立法完善、執(zhí)法有力、公眾參與的制度閉環(huán)，為文化領(lǐng)域治理提供堅(jiān)實(shí)的剛性支撐。要以科學(xué)立法補(bǔ)齊規(guī)則短板，筑牢法治根基。面對AI生成內(nèi)容確權(quán)、虛擬偶像行為規(guī)范、數(shù)據(jù)跨境流動等新興領(lǐng)域的監(jiān)管空白，必須加快立法規(guī)劃和立法審查，將治理實(shí)踐中成熟的、可推廣的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律法規(guī)。這既是應(yīng)對新挑戰(zhàn)的迫切需要，也是落實(shí)協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法，從源頭上規(guī)范新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工程。要以協(xié)同執(zhí)法打破部門壁壘，提升監(jiān)管效能。針對跨平臺、跨區(qū)域案件治理中存在的多頭管理、推諉扯皮等難題，必須著力強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。通過打破網(wǎng)信、文旅、公安、市場監(jiān)管等部門間的信息壁壘，共建共享違法線索數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合專項(xiàng)整治，從而形成監(jiān)管合力，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的文化市場執(zhí)法體系。要以共建共治暢通參與渠道，凝聚社會合力。文化領(lǐng)域治理離不開人民群眾的廣泛參與，必須完善共建共治共享的社會治理制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴平臺功能，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效激發(fā)網(wǎng)民參與監(jiān)督的積極性。這種政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的良性互動格局，將使文化領(lǐng)域治理過程更加貼近群眾關(guān)切，筑牢治理的社會基礎(chǔ)。

　　（作者單位：濱州醫(yī)學(xué)院人文與社會科學(xué)教學(xué)部）

《中國教育報(bào)》2026年01月01日 第03版

作者：余曉 王姍