黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)”“促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合”，并強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”。數(shù)字技術(shù)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化資源配置、降低流通成本、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級(jí)、積極融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了重要機(jī)遇。高質(zhì)量就業(yè)是扎實(shí)推進(jìn)各民族共同富裕、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。以數(shù)字技術(shù)發(fā)展賦能民族地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)，是民族地區(qū)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。

▲位于貴州省貴安新區(qū)的東數(shù)西算（貴州）智算中心。新華社記者　陶亮 攝

數(shù)實(shí)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做大就業(yè)崗位“蓄水池”。做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有助于充分發(fā)揮“就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)”，創(chuàng)造出一大批新職業(yè)、新崗位，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬勞動(dòng)者增收渠道，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)步增長(zhǎng)注入發(fā)展動(dòng)力。一是緊緊抓住“東數(shù)西算”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮好民族地區(qū)自然資源稟賦突出、空間廣闊、生態(tài)優(yōu)良優(yōu)勢(shì)，打造規(guī)?；l(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，深度融入新發(fā)展格局。二是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的“智能+”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。三是以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“數(shù)字+”特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電商、休閑旅游、康養(yǎng)項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展具有地域特色的非遺產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)等業(yè)態(tài)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成技術(shù)先進(jìn)、綠色安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)字技術(shù)保障信息對(duì)稱，提升就業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)度”。民族地區(qū)要充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以突破物理空間限制的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，從而提升勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)配置效率，讓勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素充分流通。一是以數(shù)字技術(shù)手段暢通勞動(dòng)力跨區(qū)域社會(huì)流動(dòng)渠道，因地制宜優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平衡關(guān)系，有針對(duì)性地開展招聘活動(dòng)。二是加快職業(yè)崗位匹配信息傳遞效率，更加精準(zhǔn)地回應(yīng)招聘者和求職者的需求和反饋，有效提升簽約成功率。三是發(fā)揮人才市場(chǎng)供需信號(hào)導(dǎo)向作用，做好高技能數(shù)字人才、數(shù)字工匠人才、數(shù)字技能服務(wù)人才等信息統(tǒng)計(jì)，做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。四是聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力，健全完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，扎實(shí)開展就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，有序擴(kuò)充政策性崗位規(guī)模，從而滿足企業(yè)用工需求、增加求職者就業(yè)機(jī)會(huì)。

▲2025年5月28日，北方民族大學(xué)舉辦“DeepSeek賦能教學(xué)與智慧課程建設(shè)”主題教與學(xué)講壇。

持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，壯大數(shù)字人才“后備軍”。民族地區(qū)在加大外來人才引進(jìn)力度的同時(shí)，要發(fā)揮地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)作用，結(jié)合教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)高等教育專業(yè)學(xué)科數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是做好數(shù)字人才的長(zhǎng)線培養(yǎng)，強(qiáng)化畢業(yè)生擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是建立健全適應(yīng)數(shù)智化時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，廣泛開展民族地區(qū)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，特別是“數(shù)字工匠”技能人才培養(yǎng)。聚焦民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，健全數(shù)字人才終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，在促進(jìn)數(shù)字人才自身技能提升的同時(shí)，做好后備人才持續(xù)培育工作。

依托東西部協(xié)作機(jī)制，暢通人才流動(dòng)“快車道”。開展東西部協(xié)作，是黨中央著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策。民族地區(qū)在做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)過程中，要加強(qiáng)東西部地區(qū)的人才協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作力度，為現(xiàn)代化建設(shè)提供人力支撐。一方面，要加強(qiáng)人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。民族地區(qū)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在為本地創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)吸引更多投身數(shù)字產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)人才。要圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)發(fā)展方向，與東中部地區(qū)深化人才協(xié)作，加大各級(jí)各類人才引育力度，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施高技能人才表彰激勵(lì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。另一方面，民族地區(qū)待就業(yè)人口規(guī)模大、勞動(dòng)密集型就業(yè)人員多，有組織勞務(wù)輸出仍是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)的有效途徑之一。民族地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新東西部勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，精準(zhǔn)掌握東中部地區(qū)企業(yè)崗位需求，通過技能培訓(xùn)、“訂單式輸出”等合作模式擴(kuò)寬本地勞動(dòng)力就業(yè)渠道，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。積極培養(yǎng)本地技術(shù)骨干、管理人才，鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)到民族地區(qū)投資興業(yè)，加大民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”力度，帶動(dòng)本地群眾實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

▲2025年8月24日，第二十七屆中國(guó)機(jī)器人及人工智能大賽人形機(jī)器人專項(xiàng)賽全國(guó)決賽在安徽省合肥市啟幕。賽事吸引全國(guó)近400所高校的6000余名學(xué)生積極參與，圍繞人形機(jī)器人前沿技術(shù)展開巔峰對(duì)決。圖為人形機(jī)器人正在智能搬運(yùn)。何玉 攝

發(fā)揮多方主體作用，織密勞動(dòng)權(quán)益“保障網(wǎng)”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，彈性、共享、眾包、平臺(tái)等靈活就業(yè)形式給予勞動(dòng)者更多自由度和選擇權(quán)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體日益壯大，但由于平臺(tái)方、算法服務(wù)商、第三方外包機(jī)構(gòu)等均參與勞動(dòng)組織過程，導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系被主體多元、形式多樣的新型勞動(dòng)關(guān)系所取代，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任主體模糊，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保障。為此，民族地區(qū)要結(jié)合本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和情況，因地制宜出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供法治保障。要發(fā)揮政策協(xié)調(diào)作用，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)參保工作。各類社會(huì)力量要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，支持工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與就業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，尤其要發(fā)揮好工會(huì)在思想引領(lǐng)、權(quán)益保障、技能提升等方面的重要作用，支持工會(huì)代表勞動(dòng)者與數(shù)字企業(yè)開展協(xié)商，積極參與各類平臺(tái)算法監(jiān)督和設(shè)計(jì)，確保算法決策公平公正，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，全方位維護(hù)好自身合法權(quán)益。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 王琪

制作 | 魏妙

來源 | 中國(guó)民族報(bào)

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