2026年第一個(gè)工作日

福建召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)

以問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)破解

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境

就在1月7日

省委書(shū)記周祖翼

深入福州調(diào)研全面依法治省工作

7日，周祖翼在閩侯縣司法局南嶼司法所調(diào)研。

細(xì)看這一天的五個(gè)調(diào)研點(diǎn)——

海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)依托區(qū)位與政策疊加優(yōu)勢(shì)，以“政府搭平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聚合力、服務(wù)優(yōu)環(huán)境”為定位，著力打造現(xiàn)代法務(wù)服務(wù)體系。

倉(cāng)山區(qū)人民法院煙臺(tái)山法庭在全省首創(chuàng)司法指導(dǎo)中心，聯(lián)合專業(yè)力量和社會(huì)力量組成志愿團(tuán)隊(duì)，把大量矛盾化解在訴前。

倉(cāng)山區(qū)煙臺(tái)山“福州古厝”檢察保護(hù)教育基地，聚焦革命歷史文物、海絲遺址古跡、涉臺(tái)文化遺產(chǎn)等，推動(dòng)不可移動(dòng)文物公益訴訟保護(hù)工作。

閩侯縣司法局南嶼司法所代表司法行政機(jī)關(guān)的“神經(jīng)末梢”，在基層法治建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

永泰縣綜治中心通過(guò)“常駐+輪駐+隨駐”機(jī)制，有效整合了政法、信訪、人社等30多個(gè)部門力量，“一站式”提供解紛服務(wù)。

營(yíng)商環(huán)境、文物保護(hù)、基層治理……法治護(hù)航人們工作生活的方方面面。

一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。

海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)。圖源：福建政法委清朗天空

福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實(shí)踐地。

“十四五”以來(lái)，福建牢牢把握這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治福建、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，成功打造生態(tài)法治、數(shù)字法治、海絲法務(wù)等特色品牌，依法治省成效顯著。

具體來(lái)看看，“十四五”期間，福建亮眼的法治成績(jī)單——

01

立法先行

福建堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和地方特色領(lǐng)域立法，制定修改省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章132部，立法數(shù)量與質(zhì)量同步提升。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，在全國(guó)率先出臺(tái)《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》等條例；

立足生態(tài)保護(hù)，率先將“綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)，制定土壤污染防治、濕地保護(hù)等系列配套法規(guī)；

聚焦海洋經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)《福建省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，系統(tǒng)規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨港經(jīng)濟(jì)培育、漁業(yè)服務(wù)提升與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，為打造高水平“海上福建”提供法治支撐。

晉江市海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員登臨漁船開(kāi)展安全檢查。圖源：海上福建

強(qiáng)化權(quán)益保障，出臺(tái)《福建省婦女權(quán)益保障條例》，率先立法保障靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益，完善生育支持措施；

呵護(hù)“一老一小”，制定養(yǎng)老服務(wù)條例，創(chuàng)新將“為老年從業(yè)人員單獨(dú)辦理工傷保險(xiǎn)”納入法定保障，并加強(qiáng)未成年人保護(hù)相關(guān)立法；

關(guān)注生活細(xì)節(jié)，兒童乘車使用安全座椅等規(guī)定走在全國(guó)前列，《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》只有四條，300多字，篇幅短小精悍，成為全國(guó)首個(gè)對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩專項(xiàng)立法的省份。

5年來(lái)，福建持續(xù)開(kāi)展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，累計(jì)梳理涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件7.6萬(wàn)件次，清理不合時(shí)宜的規(guī)范1100余件，以法治手段助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

02

執(zhí)法革新

福建依托“數(shù)字福建”建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法方式深刻變革。

5年來(lái)，全省全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法過(guò)程全程記錄、執(zhí)法決定依法公開(kāi)已成為常態(tài)。運(yùn)用手持移動(dòng)執(zhí)法終端等信息化手段，執(zhí)法行為更加規(guī)范高效。

發(fā)揮數(shù)字福建優(yōu)勢(shì)，建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，納入48個(gè)執(zhí)法條線、3890個(gè)執(zhí)法主體、10萬(wàn)余名執(zhí)法人員，累計(jì)辦理案件266萬(wàn)余件。該平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)數(shù)字政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例，經(jīng)驗(yàn)獲中央有關(guān)部門推廣。

連江公安開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。

執(zhí)法改革持續(xù)深化。全省完成七大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)工作，創(chuàng)新“片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，基層執(zhí)法力量提升近50%。全面推行“綜合查一次”“入企掃碼”，深入落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”，2025年全省行政檢查量同比下降33.1%。

執(zhí)法既有力度也有溫度。連續(xù)25年將治理“餐桌污染”納入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題4.3萬(wàn)個(gè)；實(shí)施“碧?！薄办o夜守護(hù)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，助力福建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。

03

司法為民

福建以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

“十四五”期間，全省法院受理案件492.39萬(wàn)件、審結(jié)474.13萬(wàn)件，分別較前5年增長(zhǎng)24.36%和24.39%。司法服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等27項(xiàng)亮點(diǎn)被最高人民法院工作報(bào)告采納，跨域訴訟、集約送達(dá)、司法惠臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)法院推廣，涌現(xiàn)出泉州中院訴訟服務(wù)中心等一批全國(guó)先進(jìn)典型。

檢察機(jī)關(guān)依法履職成效顯著。2021年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件86萬(wàn)件，146件入選最高人民檢察院指導(dǎo)性案例或典型案例，“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”潘進(jìn)格等先進(jìn)人物不斷涌現(xiàn)。

南平市邵武法官走在巡回審判的金色道路上。

創(chuàng)新設(shè)立“紅蘋果”公益組織，專門幫扶服刑人員困難未成年子女，累計(jì)幫扶超10萬(wàn)人次，有效阻斷犯罪代際傳遞，榮獲“第十屆中華慈善獎(jiǎng)”等20多項(xiàng)榮譽(yù)。

福建持續(xù)鞏固公平正義防線?！笆奈濉币詠?lái)，全省社會(huì)治安態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向好，常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童等專項(xiàng)行動(dòng)成效位居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)電詐警情、發(fā)案、財(cái)損“三下降”。

違法犯罪警情、命案立案數(shù)、交通事故死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì)，群眾安全感率持續(xù)保持在99%以上。

04

全民守法

福建著力推動(dòng)法治精神融入日常生活，讓尊法學(xué)法守法用法成為社會(huì)風(fēng)尚。

全國(guó)首創(chuàng)“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟，已招募志愿者17.9萬(wàn)余人，推動(dòng)普法工作從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“群眾共創(chuàng)”，品牌工作獲評(píng)全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例。

“八五”普法期間，全省開(kāi)展各類法治宣傳活動(dòng)11.8萬(wàn)余場(chǎng)次。創(chuàng)新建設(shè)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)普法責(zé)任落實(shí)情況的在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。全省中小學(xué)?！胺ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)”、行政村“法律明白人”全覆蓋，法治種子在基層生根發(fā)芽。

寧化名遠(yuǎn)小學(xué)師生誦讀憲法條文。

矛盾糾紛化解機(jī)制日益完善。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培育“海上楓橋”“僑鄉(xiāng)楓橋”“近鄰解紛”等31個(gè)先進(jìn)典型，3個(gè)工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”。全面推進(jìn)信訪工作法治化，首創(chuàng)依法處理信訪事項(xiàng)“五化”“四到位”路線圖，2項(xiàng)做法入選全國(guó)典型案例。

公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“新時(shí)代福建148品牌”三年行動(dòng)，精心培育89個(gè)便民利民利企項(xiàng)目。年均辦理法律援助案件8.6萬(wàn)件，為群眾挽回?fù)p失約7億元。開(kāi)展“百所聯(lián)百會(huì)”“與改革發(fā)展同行 做黨和人民滿意的好律師”等活動(dòng)，為1.4萬(wàn)家企業(yè)解決法律問(wèn)題3.2萬(wàn)個(gè)。

05

法治護(hù)航

法治建設(shè)不僅立足省內(nèi)治理，更著眼于服務(wù)國(guó)家大局。福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和“海絲”核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建聯(lián)通兩岸、面向世界的法治橋梁。

福建已取消臺(tái)胞在閩暫住登記，實(shí)現(xiàn)定居落戶“愿落盡落”，設(shè)立全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)海事糾紛解決中心，為參加法考的臺(tái)灣考生提供倉(cāng)頡和速成輸入法，連續(xù)十余年舉辦兩岸司法交流活動(dòng)。

高水平開(kāi)放需要高水平法治保障。福建高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，加快構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的國(guó)際商事海事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制，累計(jì)引進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）260個(gè)，線上線下集聚法務(wù)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)超4000家，為2萬(wàn)余家企業(yè)“走出去”提供定制化法律服務(wù)。

海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)。施辰靜/攝

涉外法治服務(wù)能力不斷提升。廈門、泉州國(guó)際商事法庭和廈門涉外海事法庭獲批設(shè)立，受理涉及40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商事海事案件3800余件，標(biāo)的額超619億元。順利承辦首屆“一帶一路”法律服務(wù)國(guó)際論壇，推動(dòng)“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟在廈門設(shè)立代表處。首創(chuàng)發(fā)布《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)仲裁指南》，填補(bǔ)我國(guó)自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港臨時(shí)仲裁實(shí)踐指引的空白。

2025年，福建3個(gè)市縣入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)）、3個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

潮起東南，法治護(hù)航。

從武夷山麓到東海之濱，從繁華都市到美麗鄉(xiāng)村，5年來(lái)，法治福建建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)、成果豐碩，法治精神融入發(fā)展血脈，法治實(shí)踐惠及千家萬(wàn)戶。

著眼未來(lái)，福建將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議部署，奮力建設(shè)更高水平法治福建，為“十五五”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

校對(duì)：張琳、洪麗敏

一審：任旭萍、朱毅力

二審：陳興、許燕妮

三審：劉子軒