作者|張慧德

責(zé)編|薛應(yīng)軍

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2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要“堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障”。這為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化指明了方向。

政法工作現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、滿足人民美好生活需要的必然要求。推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，要求我們的思想觀念、工作體系和工作能力必須與時(shí)俱進(jìn)、更新迭代。新時(shí)代新征程上，福建省漳州市政法系統(tǒng)要以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要指示精神為指引，聚焦“政法工作現(xiàn)代化”這一時(shí)代命題，前瞻布局、系統(tǒng)謀劃，以“系統(tǒng)思維、前置思維、法治思維、數(shù)字思維、專業(yè)思維”五個(gè)現(xiàn)代化思維理念，以更加開(kāi)闊的視野，更加主動(dòng)的姿態(tài)，更加科學(xué)的方法推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，引領(lǐng)政法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以系統(tǒng)思維構(gòu)建現(xiàn)代化體系，在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中守牢高水平安全

當(dāng)前，矛盾風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性、復(fù)雜性顯著增強(qiáng)，這就需要改變“單打獨(dú)斗”“頭痛醫(yī)頭”的方式，加快推進(jìn)系統(tǒng)治理，最大限度凝聚防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作合力，守住“八個(gè)不發(fā)生”底線。

首先，要注重“整體性”布局，下好全域安全“一盤(pán)棋”。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，以貫徹落實(shí)《福建省平安建設(shè)條例》為抓手，建立完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系和能力建設(shè)。加快推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程，加強(qiáng)房地產(chǎn)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、研判預(yù)警和應(yīng)急處置。健全完善常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，強(qiáng)化卷煙打假、涉海安全、道路交通等區(qū)域性治安突出問(wèn)題整治。加快完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

其次，要聚焦“協(xié)同化”推進(jìn)，擰成部門聯(lián)動(dòng)“一股繩”。充分發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)的職能作用，建立“牽頭+協(xié)同”機(jī)制，一體推進(jìn)打防管控治，加快形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。實(shí)行涉穩(wěn)突出問(wèn)題分類歸口處置機(jī)制，用好維穩(wěn)月報(bào)、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示函等措施，將職能部門處理行業(yè)、系統(tǒng)涉穩(wěn)問(wèn)題的責(zé)任，轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)定位的剛性要求，增強(qiáng)涉事地方和部門的責(zé)任感、自覺(jué)性，共同把涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控到位。

最后，要深化“小切口”破題，實(shí)現(xiàn)工作效能“大提升”。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從“小切口”入手，解決“老大難”問(wèn)題。比如，在推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定五大履責(zé)機(jī)制建設(shè)中，都要找一個(gè)“小切口”措施來(lái)具體推進(jìn)，避免泛泛而談、流于形式。要聚焦未成年人違法犯罪預(yù)防治理、嚴(yán)重精神障礙患者管理救助、道路交通安全監(jiān)管等重難點(diǎn)工作，持續(xù)深化專門學(xué)校建設(shè)、嚴(yán)重精神障礙長(zhǎng)效針劑使用、電動(dòng)車遮陽(yáng)傘（篷）整治等一批務(wù)實(shí)管用的“小切口”措施，一抓到底、久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)平安建設(shè)整體提升。

以前置思維破解現(xiàn)代化難題，在防微杜漸中實(shí)現(xiàn)高效能治理

社會(huì)治理就是要將矛盾糾紛消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。必須改變等問(wèn)題出現(xiàn)、矛盾激化、風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后再去解決的習(xí)慣，逐步推動(dòng)將工作的重心放在前瞻治理、前端防控、前期處置上來(lái)。

首先，社會(huì)治理前置化“功在平時(shí)”，必須加強(qiáng)日常排查管控。堅(jiān)持將矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作融入日常、做在經(jīng)常，下足“繡花功夫”，常態(tài)化開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，建立風(fēng)險(xiǎn)清單庫(kù)，扎實(shí)推進(jìn)刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者、有嚴(yán)重不良行為的未成年人等重點(diǎn)人群和“三失一偏”人員服務(wù)管理精細(xì)化，加強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)急演練，提升重大突發(fā)事件處置能力，切實(shí)將排查、化解、管控和處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好、抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

其次，社會(huì)治理前置化重在預(yù)防，必須抓好風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。要注重“晴天修屋頂”，前置重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防止“決策一出臺(tái)、矛盾跟著來(lái)”。要樹(shù)牢命案可防可控理念，用好處置揚(yáng)言實(shí)施個(gè)人極端暴力行為線索協(xié)同處置機(jī)制，針對(duì)情感糾紛、鄰里矛盾、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等隱性矛盾糾紛，著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)早、預(yù)警準(zhǔn)、化解快”的預(yù)防性治理新模式，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”和個(gè)人極端暴力案事件，主動(dòng)打破“事后處置”的被動(dòng)局面。

最后，社會(huì)治理前置化根在基層，必須持續(xù)夯固基層基礎(chǔ)。將人、財(cái)、物等資源最大限度向基層傾斜，扎實(shí)推進(jìn)政法基層力量體系化。鞏固拓展漳州市綜治中心作為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)重要觀摩點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)資源有效整合、流程合法高效、部門協(xié)同履職，探索建設(shè)綜治中心調(diào)委會(huì)，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在綜治中心內(nèi)“一站式”閉環(huán)、“實(shí)質(zhì)性”化解。

以法治思維推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，在依法履職中護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，最鮮明的底色、最根本的保障是法治化。一切工作都必須置于法治的框架之下，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式思考問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。

首先，要營(yíng)造全民守法氛圍。將法治宣傳教育作為基礎(chǔ)性工程常抓不懈，持續(xù)深化“人人守法·法守人人”法治下鄉(xiāng)巡回宣講活動(dòng)，通過(guò)以案釋法、文藝普法、新媒體互動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為鮮活的生活常識(shí)，推動(dòng)法治“飛入尋常百姓家”，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好法治環(huán)境。

其次，要增強(qiáng)依法用權(quán)理念。一方面，要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格依照“三定”規(guī)定履職，牢牢扭住主責(zé)主業(yè)開(kāi)展工作，確保本單位承擔(dān)的每一項(xiàng)職責(zé)都得到有效落實(shí)。另一方面，要堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，始終嚴(yán)格依法辦事。針對(duì)涉企執(zhí)法突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展涉企執(zhí)法司法監(jiān)督，既要避免有案不立、立而不偵，又要防止濫用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，讓廣大企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。

最后，要優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)牢“全周期服務(wù)”理念，聚焦漳州市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)“爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、石化產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化政法機(jī)關(guān)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)舉措，依法嚴(yán)厲打擊侵害民企合法權(quán)益行為及擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪。加強(qiáng)涉臺(tái)法治建設(shè)，健全涉臺(tái)公共法律服務(wù)，更好助力兩岸融合發(fā)展。

以數(shù)字思維激活現(xiàn)代化動(dòng)能，在守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)高能級(jí)躍升

沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，必須敏銳把握數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字思維、用好數(shù)字平臺(tái)、提升數(shù)字能力，推動(dòng)政法工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，以數(shù)字思維引領(lǐng)發(fā)展之變。破除傳統(tǒng)路徑依賴，將“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”內(nèi)化于心、外化于行，以融入漳州全市“城市大腦”建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)前瞻謀劃、主動(dòng)布局，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建智慧化社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

其次，要實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，以數(shù)字工具驅(qū)動(dòng)效能之變。聚焦群眾所盼、實(shí)戰(zhàn)所需，深化推進(jìn)政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，統(tǒng)籌用好政法跨部門辦案平臺(tái)。持續(xù)深化“平安家園·智能天網(wǎng)”建設(shè)，充分用好“平安漳州e家”“96111矛調(diào)熱線”等平臺(tái)，加快推進(jìn)平安綜治數(shù)字化進(jìn)程，提升政法機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

最后，要錘煉內(nèi)功，以數(shù)字能力支撐履職之變。找準(zhǔn)數(shù)字技術(shù)與政法工作深度融合的突破口，用好安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)驗(yàn)室，支撐社會(huì)穩(wěn)定多維識(shí)別異常防控機(jī)制建設(shè)，持續(xù)深挖政法數(shù)據(jù)“富礦”，打造“感知—分析—干預(yù)—治理”全鏈條閉環(huán)，提高從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研判規(guī)律、預(yù)測(cè)趨勢(shì)的能力，使決策更科學(xué)、打擊更精準(zhǔn)、防控更前瞻、服務(wù)更高效。

以專業(yè)思維夯實(shí)現(xiàn)代化基石，在淬煉提升中打造高素質(zhì)隊(duì)伍

政法工作是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，也是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化離不開(kāi)一支素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)化政法隊(duì)伍。

首先，要堅(jiān)持政治建設(shè)領(lǐng)航。把握好政治過(guò)硬與本領(lǐng)高強(qiáng)的關(guān)系，堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、提升履職之能。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度機(jī)制，開(kāi)展新一輪政治督察暨紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，確保黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全市政法工作的各方面全過(guò)程。

其次，要注重實(shí)踐鍛煉增強(qiáng)本領(lǐng)。把握好專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力的關(guān)系，分系統(tǒng)制定干警教育培訓(xùn)規(guī)劃，常態(tài)化加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵，構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制。探索“思考型”機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)“研究型”工作方式，將學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)、提升融為一體，不斷提升法律運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)防控、群眾工作、科技運(yùn)用和輿論引導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)從“知識(shí)型”向“能力型”的深刻轉(zhuǎn)變。

最后，要加強(qiáng)廉潔守紀(jì)立身。專業(yè)是履職之基，廉潔是立身之本。要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治警，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，健全完善與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行相配套的監(jiān)督管理機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)廣大干警算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、自由賬，確保專業(yè)化隊(duì)伍既能干事又不出事。

（作者為福建省漳州市委常委、政法委書(shū)記）