2025年12月30日 總第1145期

值日編輯：賈麗豪 何佳蔚

審核：葉維杰 范家菀 關(guān)云逸 王若桐

執(zhí)行主編：陳卓

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2007年9月3日，被逮捕后的齊亞向支持者揮手。圖源：半島電視臺(tái)

半島電視臺(tái)12月30日?qǐng)?bào)道，孟加拉民族主義黨（BNP）主席、孟前總理卡莉達(dá)·齊亞（Khaleda Zia）12月30日病逝，享年80歲。齊亞1946年出生，1984年當(dāng)選BNP黨主席，曾兩次當(dāng)選孟總理，是孟首位民選女總理，其丈夫?yàn)槊锨翱偨y(tǒng)、BNP創(chuàng)始人齊亞·拉赫曼（Ziaur Rahman）。執(zhí)政期間，齊亞推行經(jīng)濟(jì)自由化政策，重點(diǎn)關(guān)注出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)、工業(yè)振興、服裝業(yè)擴(kuò)張以及教育普及。在其2001-06年任期結(jié)束時(shí)，孟GDP增速達(dá)約7%，是孟獨(dú)立以來(lái)最高增速之一。齊亞去世后，印總理莫迪、孟前總理哈西娜、孟臨時(shí)政府首席顧問(wèn)尤努斯均予以深切慰問(wèn)和哀悼。分析指出，齊亞去世可能為BNP贏得大選增添變數(shù)。12月25日，齊亞長(zhǎng)子塔里克（Tarique Rahman）結(jié)束流亡返孟，受大批支持者歡迎。分析認(rèn)為，塔里克回歸有助于BNP選情，但塔里克仍需整合親信與BNP黨務(wù)體系，并處理此前涉及洗錢(qián)、政治暴力等丑聞帶來(lái)的爭(zhēng)議，其領(lǐng)導(dǎo)能力仍“未經(jīng)檢驗(yàn)”。孟12月民調(diào)顯示，BNP以30%支持率領(lǐng)跑，伊斯蘭大會(huì)黨（Jamaat-e-Islami）以26%緊隨其后，國(guó)家公民黨（NCP）僅獲6%，哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟（AL）被禁止參選。

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圖源：Instagram

《印度斯坦時(shí)報(bào)》12月29日?qǐng)?bào)道，印國(guó)防采購(gòu)委員會(huì)（DAC）批準(zhǔn)價(jià)值7900億盧比（?79000 crore）的軍購(gòu)提案，旨在全面提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備能力。陸軍方面，提案擬為“皮納卡”（Pinaka）多管火箭發(fā)射系統(tǒng)配備遠(yuǎn)程制導(dǎo)火箭彈，以提升射程與精度，強(qiáng)化對(duì)高價(jià)值目標(biāo)的打擊能力。同時(shí)，DAC還批準(zhǔn)采購(gòu)自殺式無(wú)人機(jī)、低空輕型雷達(dá)、一體化無(wú)人機(jī)偵測(cè)攔截系統(tǒng)，用于精確打擊戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)、探測(cè)追蹤小型低空無(wú)人機(jī)，以保護(hù)戰(zhàn)術(shù)區(qū)域及后方重要資產(chǎn)。空軍方面，提案擬采購(gòu)自動(dòng)起降記錄系統(tǒng)、Mk-1A輕型戰(zhàn)斗機(jī)（LCA Mk-1A）全任務(wù)模擬器，以提高飛行安全水平并提升飛行員訓(xùn)練效率。提案還將采購(gòu)“阿斯特拉”Mk-2型（Astra Mk-II）超視距空對(duì)空導(dǎo)彈與“SPICE-1000（Smart, Precise Impact, Cost-Effective）”遠(yuǎn)程制導(dǎo)套件，旨在增強(qiáng)遠(yuǎn)程精確打擊能力。海軍方面，提案擬采購(gòu)用于協(xié)助艦艇在狹窄水域與港口停泊、操縱的系柱拉力拖輪，并計(jì)劃采購(gòu)高頻軟件定義無(wú)線電，以提升遠(yuǎn)程安全通信能力。此外，提案還計(jì)劃租賃高空遠(yuǎn)程遙控飛行器系統(tǒng)，旨在確保在印度洋地區(qū)持續(xù)開(kāi)展情報(bào)、監(jiān)視與偵察（ISR）任務(wù)，并強(qiáng)化海域態(tài)勢(shì)感知能力。

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印對(duì)華貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)。 圖源：statista

印“Moneycontrol”網(wǎng)站12月29日?qǐng)?bào)道，印擬通過(guò)提高關(guān)稅與提供定向激勵(lì)縮小貿(mào)易逆差，同時(shí)降低對(duì)單一國(guó)家供應(yīng)鏈的依賴(lài)。知情人士透露，具體舉措預(yù)計(jì)在2026-27財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算中公布，重點(diǎn)面向印國(guó)內(nèi)已具備一定產(chǎn)能但進(jìn)口依賴(lài)度仍較高的產(chǎn)品。目前，印政府已擬定符合上述條件的產(chǎn)品清單，涵蓋工程產(chǎn)品、鋼鐵制品、機(jī)械設(shè)備等約100種產(chǎn)品。據(jù)悉，印政府鼓勵(lì)企業(yè)降低單一來(lái)源采購(gòu)比例，強(qiáng)化本土生產(chǎn)能力，但部分國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品在質(zhì)量和價(jià)格方面仍難以與進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，印對(duì)外貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，凸顯外部依賴(lài)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2025-26財(cái)年4月至11月，印商品出口額為2920億美元（$292 billion），進(jìn)口額達(dá)5152億美元（$515.2 billion）。其中，印對(duì)華貿(mào)易失衡尤為突出，同期對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)約720億美元（$72 billion），且多個(gè)品類(lèi)對(duì)華依賴(lài)嚴(yán)重，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)口依賴(lài)度高達(dá)90%，引發(fā)政府高度擔(dān)憂(yōu)。

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伊姆蘭·海德?tīng)柊菰L尤努斯。圖源：CA Press Wing

《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》、India.com網(wǎng)站12月28日、29日?qǐng)?bào)道，孟臨時(shí)政府首席顧問(wèn)尤努斯（Muhammad Yunus）12月28日在達(dá)卡會(huì)見(jiàn)巴駐孟高級(jí)專(zhuān)員伊姆蘭·海德?tīng)枺↖mran Haider），就推動(dòng)雙方貿(mào)易、投資、航空等多領(lǐng)域合作交換意見(jiàn)。會(huì)談中，尤努斯對(duì)孟巴互動(dòng)不斷增加表示歡迎，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SAARC）成員國(guó)間互訪以及文化、教育、民間交流的重要性。經(jīng)貿(mào)方面，海德?tīng)栔赋觯?025年雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)約20%，兩國(guó)商界正積極尋求新的投資機(jī)會(huì)。尤努斯也表示應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大孟巴貿(mào)易規(guī)模，并鼓勵(lì)雙方挖掘新的投資與合資合作空間。航空方面，海德?tīng)柋硎?，達(dá)卡-卡拉奇直航預(yù)計(jì)將于2026年1月開(kāi)通，有望進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)聯(lián)系。人文與教育方面，海德?tīng)柋硎?，孟方學(xué)生對(duì)赴巴深造興趣濃厚，尤其是在醫(yī)學(xué)、納米技術(shù)、人工智能領(lǐng)域。

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圖源：VUSUAL CAPITALIST網(wǎng)站

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》12月29日?qǐng)?bào)道，印稀土儲(chǔ)量排名全球第三，但實(shí)際產(chǎn)量仍受采礦業(yè)結(jié)構(gòu)性瓶頸制約。數(shù)據(jù)顯示，印稀土氧化物儲(chǔ)量約690萬(wàn)噸（6.9 million tonnes），占全球的6-7%，僅次于中國(guó)的4400萬(wàn)噸（44 million tonnes）和巴西的2100萬(wàn)噸（21 million tonnes）。然而，印2024年稀土產(chǎn)量?jī)H2900噸，占全球產(chǎn)量不足1%，同期中國(guó)產(chǎn)量達(dá)27萬(wàn)噸。分析指出，與中國(guó)相比，印稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展在監(jiān)管、加工能力和價(jià)值鏈整合方面存在巨大差距。監(jiān)管層面，印稀土資源主要分布在富含獨(dú)居石的沿海沙礦，由于伴生放射性元素釷，相關(guān)開(kāi)采加工受到嚴(yán)格監(jiān)管約束。此外，印稀土生產(chǎn)長(zhǎng)期由印稀土有限公司（IREL）壟斷，該公司視稀土為副產(chǎn)品而非戰(zhàn)略資源，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)推進(jìn)緩慢、效率偏低。加工能力層面，中國(guó)掌控全球約90%的稀土精煉產(chǎn)能，幾乎壟斷重稀土元素加工環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而印加工精煉能力十分有限，年產(chǎn)量?jī)H數(shù)千噸。

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圖源：CIJ nepal

新德里電視臺(tái)12月29日?qǐng)?bào)道，尼泊爾當(dāng)局正持續(xù)加強(qiáng)對(duì)非法跨境“婚介”活動(dòng)的打擊力度。近年來(lái)，部分“婚介機(jī)構(gòu)”以跨境婚姻“簡(jiǎn)單便捷”為由，在尼境內(nèi)從事跨境非法“婚介”活動(dòng)，收取5000元至18.8萬(wàn)元不等的“介紹費(fèi)”，其實(shí)際或涉嫌人口販賣(mài)、童婚、強(qiáng)奸等違法犯罪問(wèn)題。11月，尼移民官員在首都加德滿(mǎn)都查封多處尼籍年輕女性與中國(guó)人共同居住的公寓。涉事中籍男子承認(rèn)曾拍攝女性視頻并發(fā)至中國(guó)社交平臺(tái)。目前，4民涉事中國(guó)人員已被驅(qū)逐出境，但因證據(jù)不足未以強(qiáng)迫婚姻罪立案。12月26日，中國(guó)駐尼泊爾大使館發(fā)布新年旅行提醒，警告公民“充分了解跨境婚姻涉及的法律、文化、財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)”，并提醒“遠(yuǎn)離非法婚介”，強(qiáng)調(diào)以欺騙或牟利為目的的跨境婚介在中國(guó)屬于違法行為。

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阿拉瓦利山景 圖源：Getty Images

《印度教徒報(bào)》12月29日發(fā)表題為《印度“戰(zhàn)略豁免”（strategic exemptions）政策偏好導(dǎo)致阿拉瓦利嶺問(wèn)題嚴(yán)峻》的評(píng)論文章認(rèn)為，印度在處理阿拉瓦利嶺環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)之間的矛盾時(shí)，往往依賴(lài)行政裁量權(quán)解決問(wèn)題。本文作者瓦蘇德萬(wàn)·穆昆特（Vasudevan Mukunth）系《印度教徒報(bào)》副編輯。

12月23日，印空軍元帥兼國(guó)防參謀長(zhǎng)阿舒托什·迪克西（Ashutosh Dixit）指出，印現(xiàn)代國(guó)防系統(tǒng)依賴(lài)穩(wěn)定的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)，而過(guò)高的進(jìn)口依賴(lài)已成為印戰(zhàn)略軟肋。他強(qiáng)調(diào)，印國(guó)防制造本土化與礦產(chǎn)價(jià)值鏈安全密切相關(guān)，因此關(guān)鍵礦產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)成為國(guó)家優(yōu)先政策。值得注意的是，阿舒托什在發(fā)表上述言論時(shí)，印國(guó)內(nèi)圍繞如何平衡阿拉瓦利嶺（Aravalli Hills）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的爭(zhēng)論正趨激烈，其此番表態(tài)或意味國(guó)防部將介入這一問(wèn)題。

目前，印并未通過(guò)清晰、透明的規(guī)則緩解氣變承諾與工業(yè)發(fā)展需求之間的沖突。相反，印政府部門(mén)更多依賴(lài)行政自由裁量以及辦公備忘錄、項(xiàng)目特定豁免等不透明做法，以“國(guó)防安全”或“戰(zhàn)略考量”為由規(guī)避環(huán)境審查。

一方面，自2014年以來(lái)，印環(huán)境部多次放寬環(huán)境許可程序以降低項(xiàng)目阻力。尤其是，印環(huán)境部2025年9月發(fā)布辦公備忘錄，免除2006年《環(huán)境影響評(píng)估通知》所要求的公眾咨詢(xún)（編者注：該文件本就包含“戰(zhàn)略考量”特殊條款），以加速推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目。此舉實(shí)際上封堵了受影響社區(qū)和專(zhuān)家對(duì)政府問(wèn)責(zé)的渠道，而政府官員還在議會(huì)中以國(guó)家安全為由為此做法辯護(hù)。此外，《2023年森林（保護(hù)）修正案》及后續(xù)行政措施還進(jìn)一步擴(kuò)大了特定活動(dòng)的豁免范圍，新增土地與項(xiàng)目類(lèi)別，并調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目的審批要求。

另一方面，印最高法院亦以“戰(zhàn)略豁免”為由，確保關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)合法合規(guī)。11月20日阿拉瓦利嶺爭(zhēng)議爆發(fā)后，印最高法院以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)界定“山體與山脈”，凍結(jié)新采礦租約直至環(huán)境部制定可持續(xù)開(kāi)采計(jì)劃，并規(guī)定“核心區(qū)域禁止采礦。然而，最高法院的判決存在三大問(wèn)題：一是最高法院根據(jù)1957年《礦產(chǎn)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理法》（Mines and Minerals ），對(duì)具有關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、原子性質(zhì)的礦產(chǎn)給予“戰(zhàn)略豁免”。二是新標(biāo)準(zhǔn)劃定的保護(hù)范圍仍可能遺漏大量區(qū)域，并削弱該地區(qū)既有環(huán)保措施。三是最高法院組建的委員會(huì)還強(qiáng)調(diào)了鋰、稀土元素等與發(fā)展綠色能源相關(guān)礦產(chǎn)的潛在價(jià)值。此外，最高法院2025年5月曾裁定“事后追認(rèn)”違背環(huán)境法理，但11月經(jīng)復(fù)審撤銷(xiāo)該判決，實(shí)際上重新打開(kāi)了事后合規(guī)化空間。

總而言之，上述舉措與法律修正案并未完全豁免采礦行動(dòng)，但已擴(kuò)大了豁免適用范圍。同時(shí)，由于政府支持企業(yè)并推出一系列事后規(guī)范化處理機(jī)制的背景下，阿拉瓦利嶺等地區(qū)的環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題更值得審視。印若以戰(zhàn)略需求為由，在敏感領(lǐng)域“開(kāi)綠燈”，應(yīng)以正式、透明的規(guī)定明確裁決路徑，而非依賴(lài)豁免和事后合規(guī)。至少，印政府或法院應(yīng)該制定清晰、具有約束力的規(guī)則，界定“戰(zhàn)略考量”何時(shí)適用，否則環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突恐將持續(xù)。事實(shí)上，若印政府接受?chē)?guó)防與工業(yè)部門(mén)“關(guān)鍵礦產(chǎn)是戰(zhàn)略支撐要素”的觀點(diǎn)，也應(yīng)承認(rèn)戰(zhàn)略供應(yīng)鏈建設(shè)需要相應(yīng)的“戰(zhàn)略合法性”。除調(diào)整法院許可外，這還要求環(huán)境部停止繼續(xù)擴(kuò)大豁免范圍、減少程序性審查的做法。

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編輯：余佳軒

審核：?jiǎn)蚊裘?陳玨可

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