內容提要：

中國半導體產(chǎn)業(yè)投入巨額資金、政策扶持并收購海外公司，旨在自給自足并追趕美國，但技術差距未縮小，甚至因對方進步更快而拉大。無法獲取EUV設備，只能改良DUV面臨成本與質量難題；缺的并非資金政策，而是人才流失、市場競爭缺失及經(jīng)濟體系拖累。強制國產(chǎn)設備采購雖利本土企業(yè)，卻剝奪用戶采購選擇、減弱競爭動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)重重，或需選擇更市場化的經(jīng)濟體系。

面對美國動不動就“掐脖子”式的禁售措施，中國政府和產(chǎn)業(yè)界展現(xiàn)出強烈的決心和行動力。我們設立了規(guī)模龐大的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（簡稱“大基金”），累計投入數(shù)萬億元人民幣，用于支持半導體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時，我們積極收購國外在專業(yè)領域領先的半導體公司，給予本土半導體產(chǎn)業(yè)最好的產(chǎn)業(yè)扶持條件與資源，包括稅收優(yōu)惠、土地供應、人才引進補貼等，全力推動半導體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自給自足的目標。更進一步，我們希望通過“彎道超車”的策略，不僅追平與美國的半導體技術差距，甚至在某些領域實現(xiàn)領先。

然而，在全球激烈競爭的背景下，我們想在半導體領域分一杯羹，并非易事。除了長期的技術積累與設備設計制造存在根本性的差異外，我國經(jīng)濟運行模式與內部結構的系統(tǒng)性問題，讓半導體產(chǎn)業(yè)難以單純通過政府主導的行業(yè)或巨額補貼支出來徹底化解。這些問題根深蒂固，涉及從基礎研究到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的多個層面，導致盡管投入巨大，實際產(chǎn)出卻往往事倍功半。

美國媒體《華盛頓觀察家報》（Washington Examiner）近期一篇分析文章，直指中國半導體產(chǎn)業(yè)的困境。該報認為，半導體已成為人工智能產(chǎn)業(yè)與科技更迭的核心引擎，美國、中國臺灣地區(qū)、日本、韓國和荷蘭等國家與地區(qū)，正在進行一場激烈的半導體霸權生死之戰(zhàn)。其中，技術迭代與設備制造能力的較量，更是這場戰(zhàn)爭的重中之重。

報道指出，美國通過出口管制聯(lián)盟，聯(lián)合荷蘭ASML、日本東京電子等關鍵設備供應商，形成對中國的技術封鎖鏈條，這讓中國在先進制程節(jié)點上陷入被動。

根據(jù)2025年的最新數(shù)據(jù)，美國在先進半導體設計和制造領域仍占據(jù)絕對優(yōu)勢，臺積電（TSMC）和三星等企業(yè)主導3nm以下制程，而中芯國際（SMIC）等雖有進展，但仍主要依賴較成熟節(jié)點。

但在中國大陸，我們無法取得最先進的極紫外光刻機（EUV）設備，只能不斷改良深紫外光刻機（DUV）機臺，以多重曝光等方式嘗試推進更小制程。然而，這種改良路徑面臨成本飆升與質量不穩(wěn)定的嚴峻挑戰(zhàn)。改良DUV需要多次曝光，良率低下、生產(chǎn)效率遠低于EUV，導致單片晶圓成本大幅上升。

盡管我們的媒體和自媒體時常通過“小作文”爆出一些在半導體設備、材料或生產(chǎn)方面的勁爆進展，比如國產(chǎn)光刻機突破或某企業(yè)實現(xiàn)5nm量產(chǎn)，這些消息往往在網(wǎng)絡上引發(fā)一陣熱議和自嗨，但這些爆料常常來無影去無蹤，缺乏持續(xù)驗證和國際認可。一陣熱情過后，中美之間的半導體技術差距不僅未能縮小，還因為對方的技術進步太快，而顯得越追越大。

業(yè)界專家普遍認為，目前中國半導體技術差距，可能仍落后世界頂尖水平至少十年以上，甚至在某些關鍵領域差距更大。這是根據(jù)2025年全球半導體行業(yè)報告得出的共識：美國和盟友已在2nm制程上進入量產(chǎn)階段，而我們在先進節(jié)點上仍面臨瓶頸。造成這一局面的原因，并非單純的設備禁售，而是多重因素疊加。而在半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，錢和政策，恰恰是最容易獲得的東西。我們有能力動員巨額資金，也有強有力的產(chǎn)業(yè)政策引導，但這些并不能直接轉化為技術領先。

首先，在人才方面。

業(yè)內專家指出，中國雖然擁有完整且世界一流的高等教育體系，每年培養(yǎng)出大量理工科畢業(yè)生，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)極不完整。這導致半導體設計或芯片制造的頂尖人才，仍傾向于流向美國或其他更成熟的全球頂尖企業(yè)。美國硅谷、臺積電等公司提供更高的薪酬、更自由的創(chuàng)新環(huán)境和更完善的職業(yè)發(fā)展路徑，許多海歸人才或本土精英，最終選擇海外發(fā)展。

根據(jù)2025年相關報告，中國半導體行業(yè)人才流失現(xiàn)象依然存在，盡管推出各種引才計劃，但生態(tài)不完善的問題（如知識產(chǎn)權保護、失敗容忍度低等）讓人才難以留駐。本土企業(yè)往往依賴政府項目生存，創(chuàng)新動力不足，這進一步加劇了人才外流。

其次，在技術方面。

產(chǎn)業(yè)競爭和資本自由流動，恰恰是推動半導體技術快速迭代發(fā)展的主要動力。但在我們這，我們的產(chǎn)業(yè)政策和有計劃的資源分配體系，基本上取代了市場的正常競爭機制。財政資金和國有銀行的資金分配體系，也限制了資本向最有競爭力的企業(yè)自由流動。這種經(jīng)濟體系運行的目的是為了快速推動符合政府產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，但由于背離市場規(guī)律，反而成為拖累產(chǎn)業(yè)競爭與發(fā)展的因素。

因為這樣的體系容易導致效率低下和管理挑戰(zhàn)，企業(yè)雄心勃勃地豪砸數(shù)百億美元，卻無法產(chǎn)出實際效果，出現(xiàn)了一代又一代的“僵尸企業(yè)”。

例如，國家大基金投資的多個項目，在2025年曝光了腐敗和失敗案例，一些晶圓廠項目投資數(shù)百億卻爛尾，或產(chǎn)出遠低于預期。這不僅浪費資源，還打擊了產(chǎn)業(yè)信心。

相比之下，美國半導體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，更多依賴風險投資和市場競爭，優(yōu)勝劣汰機制讓真正有潛力的企業(yè)脫穎而出。

再次，在設備方面。

由于西方半導體強國結成了對中國的統(tǒng)一禁售陣營，讓我們難以獲取先進的設備、先進的技術和先進的芯片。荷蘭ASML公司受美國壓力影響，自2019年起禁止向中國出售EUV光刻機，2025年限制進一步擴展，甚至部分DUV浸潤式設備也受限。日本和美國的關鍵材料、軟件供應商同樣加入封鎖行列。

為了規(guī)避禁售，中國企業(yè)通過東南亞設立“空殼公司”繞道獲取受限制的半導體產(chǎn)品，其中英偉達的高階AI芯片流向最受矚目。

新加坡作為中轉樞紐，多家注冊在那里的企業(yè)被指控充當我們規(guī)避美國禁售的“白手套”，導致美國當局展開調查，并加強對規(guī)避行為的管控和打擊。2025年，多起新加坡公司涉案事件曝光，美國商務部將相關實體列入黑名單，這進一步壓縮了規(guī)避空間。

為了推動本土半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們甚至通過“窗口指導”，要求采購外國先進芯片的企業(yè)，必須對等采購國產(chǎn)芯片。據(jù)路透社最近的報道，近幾個月來，國內芯片制造商在尋求官方批準建設或擴建工廠時，已被有關部門告知，他們必須通過采購招標證明至少一半的設備由本國企業(yè)制造。

這項強制性規(guī)定是為擺脫對外國技術的依賴而推出的最重要措施之一。知情人士表示，申請若未達到這一門檻通常會被駁回，但當局會根據(jù)供應限制情況給予一定的靈活性。對于國產(chǎn)設備尚未完全普及的先進芯片生產(chǎn)線，這一要求會有所放寬。知情人士稱：“當局更希望國產(chǎn)化率遠高于50%。他們的最終目標是讓工廠100%使用國產(chǎn)設備?！?/p>

表面上看，這些措施給了國內芯片企業(yè)巨大的市場需求保障，推動了本土設備廠商的快速發(fā)展。但對用戶企業(yè)而言，這相當于剝奪了他們的采購自由，他們不得不花錢買一批性能不達標、可靠性低的“廢品”，這會增加運營成本、降低競爭力。對國內芯片企業(yè)而言，生存壓力雖暫時緩解，但競爭動力顯著減弱——在保護傘下，企業(yè)缺乏改進技術和降低成本的緊迫感，最終可能形成低水平循環(huán)。

雖然一些大V如項立剛等人胡扯“先進制程芯片無用論”，宣稱成熟節(jié)點足夠，但不管承認與否，我們都離不開先進的芯片。因為推進科技進步、人工智能發(fā)展與軍事能力提升，都需要高效運算能力，先進芯片不可或缺。特別是在AI大模型訓練和高端計算領域，落后制程的芯片在能效和性能上遠遜一籌。

從技術設備不足、人才培育、經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略等多維度來看，我們發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)仍有諸多挑戰(zhàn)。這不僅僅是外部封鎖的問題，更是內部體系的深層矛盾。這些挑戰(zhàn)意味著，我們是否應該換個思路，探討出更有利于推動半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟體系？或許，更市場化的資源配置、更開放的創(chuàng)新環(huán)境和更有效的失敗容忍機制，才能真正激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，讓我們在全球半導體競爭中占據(jù)一席之地。只有直面這些問題，而不是一味依賴行政命令和強制措施，我們才能實現(xiàn)真正的技術自主和產(chǎn)業(yè)升級。

【作者：徐三郎】