【編者按】

　　基層治理是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。長春汽開區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心引擎，在基層治理的“考場”上持續(xù)探索創(chuàng)新，用一系列務(wù)實(shí)舉措破解治理難題。

　　5月27日起，中國吉林網(wǎng)推出“汽開基層治理新路徑”系列報(bào)道，聚焦黨建引領(lǐng)下的治理模式創(chuàng)新、服務(wù)效能提升、共建共治實(shí)踐等亮點(diǎn)工作，深入解讀汽開區(qū)如何將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，讓居民在共建中凝聚力量、在共治中實(shí)現(xiàn)和諧、在共享中提升福祉。

　　長期以來，長春汽開區(qū)積極探索基層治理創(chuàng)新路徑，以黨建引領(lǐng)為核心破解城鄉(xiāng)發(fā)展難題。長春汽開區(qū)富民街道東崗村作為首批征占土地村，曾因失地村民占道經(jīng)營、收入銳減等問題面臨治理挑戰(zhàn)。如今，東崗村以民生市場為“破題鑰匙”，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地上打開了基層治理的新維度。

　　從“馬路經(jīng)濟(jì)”到“規(guī)范市場”

　　東崗村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，全村1479戶、5086名村民曾以農(nóng)產(chǎn)品零售為生。土地征收后，占道經(jīng)營、露天擺攤等“馬路經(jīng)濟(jì)”成為村民主要謀生方式，卻帶來交通擁堵、環(huán)境臟亂等治理難題。為破解“失地即失業(yè)”困境，東崗村黨總支部以問題為導(dǎo)向，啟動(dòng)民生市場打造項(xiàng)目。

　　通過實(shí)地調(diào)研與村民意見征集，項(xiàng)目選定綠新舊物市場北側(cè)4000平方米地塊——這里既有成熟水電配套降低建設(shè)成本，又有毗鄰30萬常住人口的大型社區(qū)，精準(zhǔn)對接居民“買菜難”需求。

　　“輸血 + 造血”激活集體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

　　民生市場的落地，離不開政策“組合拳”的精準(zhǔn)發(fā)力。長春汽開區(qū)管委會(huì)推出“第一年免租、第二年減半”的場地優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目減輕初期運(yùn)營壓力；同時(shí)牽線與金融部門合作，注入20萬元啟動(dòng)資金，用于路面硬化、集裝箱安裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　針對特殊群體，市場推出“免租入駐、延遲交租”等扶持措施，讓特殊群體共享發(fā)展紅利。去年10月15日，市場大集正式開市，每月農(nóng)歷3、6、9、10、20、30定為大集日，商鋪以每延米10元為標(biāo)準(zhǔn)收租。便民市場設(shè)立三排彩鋼房，吊入35個(gè)房子進(jìn)行出租，現(xiàn)已出租28間彩鋼房、2個(gè)場地敞篷。目前已開展50次大集，收取衛(wèi)生費(fèi)7萬余元，營收租金12萬余元，帶動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，增加了村集體收入，摘掉“零收入村”的帽子。

　　從“單一市場”到“河畔生活圈”

　　民生市場的價(jià)值不止于經(jīng)濟(jì)收益，更在于基層治理模式的創(chuàng)新突破。東崗村以市場為載體，打造“民生市場+集裝箱市集+夜經(jīng)濟(jì)”多元業(yè)態(tài)：白天是煙火氣十足的便民市場，夜晚變身為燈光璀璨的露營打卡地，永春河畔的自然稟賦被轉(zhuǎn)化為“夜經(jīng)濟(jì)”增長點(diǎn)。

　　東崗村將民生市場項(xiàng)目納入村民議事核心議題，通過多次聽證會(huì)、溝通會(huì)吸納民意，切實(shí)解決村民最關(guān)心最直接的問題，把好事辦實(shí)。針對村民擔(dān)心的民生大市場管理問題、收益公開問題，在完善現(xiàn)有村民議事制度的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的民生大市場管理方案及規(guī)章制度，不但消除了村民的疑慮，也充分激發(fā)村民參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

　　從“馬路攤點(diǎn)”到“規(guī)范市場”，從“單一經(jīng)濟(jì)”到“多元業(yè)態(tài)”，東崗村以民生需求為支點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)為杠桿，撬動(dòng)城鄉(xiāng)融合的“大治理”。隨著民生市場的逐步運(yùn)營，這個(gè)曾經(jīng)的征遷村正煥發(fā)新生，為新型農(nóng)村治理提供著可復(fù)制的“汽開經(jīng)驗(yàn)”。

　　中國吉林網(wǎng) 吉刻APP

　　記者 姚婉如

初審：劉怡彤

復(fù)審：曲翱

終審：陳尤欣