聯(lián)合國人口基金最新分析指出，巴基斯坦預(yù)計(jì)將于2026年正式躋身世界第五人口大國行列，全國總?cè)丝趯⑼黄?.25億大關(guān)。

值得關(guān)注的是，該國長期居高不下的人口增長率與生育率、持續(xù)存在的性別不平等現(xiàn)象，以及日益加劇的氣候脆弱性三大挑戰(zhàn)疊加，使得人口動(dòng)態(tài)平衡問題的解決迫在眉睫，已成為影響國家可持續(xù)發(fā)展的核心議題。

聯(lián)合國人口基金巴基斯坦辦事處于周二發(fā)布的官方聲明中強(qiáng)調(diào)，面對這一人口發(fā)展新形勢，必須徹底轉(zhuǎn)變認(rèn)知，將人口要素視為推動(dòng)可持續(xù)與包容性發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力，而非經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

這一認(rèn)知轉(zhuǎn)變是后續(xù)政策調(diào)整與規(guī)劃優(yōu)化的核心前提，對巴基斯坦未來發(fā)展路徑具有決定性意義。

展望2026年人口發(fā)展新格局，聯(lián)合國人口基金明確呼吁巴基斯坦重構(gòu)國家規(guī)劃與財(cái)政融資體系中對人口因素的考量邏輯，尤其要革新當(dāng)前國家財(cái)政預(yù)算的分配機(jī)制。

聲明提出，未來的財(cái)政分配不應(yīng)再以人口規(guī)模作為核心決定因素，而應(yīng)建立前瞻性激勵(lì)機(jī)制，對在推進(jìn)性別平等、提升氣候適應(yīng)能力、促進(jìn)人口發(fā)展平衡、改善醫(yī)療衛(wèi)生與教育服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域取得可量化進(jìn)展的省份給予重點(diǎn)財(cái)政傾斜。

聲明進(jìn)一步闡釋，此類財(cái)政機(jī)制改革將實(shí)現(xiàn)財(cái)政激勵(lì)與人類發(fā)展成果的精準(zhǔn)對接，既能有效激發(fā)各省份在民生領(lǐng)域的創(chuàng)新動(dòng)力，又能強(qiáng)化政府治理的問責(zé)效能，最終推動(dòng)人口政策從紙面規(guī)劃轉(zhuǎn)化為惠及民眾與社區(qū)的實(shí)際福祉。

聯(lián)合國人口基金還敦促巴基斯坦政府加快落實(shí)共同利益理事會(huì)此前提出的各項(xiàng)相關(guān)建議，建立權(quán)責(zé)清晰的問責(zé)機(jī)制、明確的任務(wù)推進(jìn)時(shí)間表與穩(wěn)定的國內(nèi)融資保障體系，整個(gè)政策實(shí)施過程需以詳實(shí)的人口數(shù)據(jù)為支撐，依托循證規(guī)劃提升政策執(zhí)行的科學(xué)性與有效性。

該機(jī)構(gòu)坦言，盡管巴基斯坦近年來在人口治理與民生改善領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，但深層次挑戰(zhàn)仍未得到根本緩解。

其中，孕產(chǎn)婦死亡率偏高、計(jì)劃生育服務(wù)需求缺口較大、早婚現(xiàn)象屢禁不止、性別暴力事件頻發(fā)，以及優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)在城鄉(xiāng)與區(qū)域間分配不均等問題尤為突出；在偏遠(yuǎn)農(nóng)村與邊境社區(qū)，這些問題更是成為制約人口健康發(fā)展的“頑疾”，亟待系統(tǒng)性解決。

聯(lián)合國人口基金特別指出，上述民生短板與生育率下降陷入停滯、區(qū)域發(fā)展成果失衡等現(xiàn)象密切相關(guān)，若不能及時(shí)破解，將嚴(yán)重阻礙巴基斯坦人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與整體發(fā)展質(zhì)量提升。