近日國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼將從定額補(bǔ)貼改為按車價(jià)比例補(bǔ)貼，此舉標(biāo)志著政策從“普惠式撒網(wǎng)”向“精準(zhǔn)滴灌”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)向。

12月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確了新一年汽車以舊換新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。核心變化在于，從過(guò)去三年的定額補(bǔ)貼改為按新車售價(jià)的固定比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

新能源乘用車或2.0升及以下燃油車，給予汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼支持，購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的12%（最高不超過(guò)2萬(wàn)元）、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%（最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元）。

新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持，購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%（最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元）、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%（最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元）。

這不僅是補(bǔ)貼方式的改變，更是中國(guó)汽車消費(fèi)政策從“量”到“質(zhì)”的戰(zhàn)略調(diào)整。

重大變化：從定額補(bǔ)貼到比例補(bǔ)貼

回顧過(guò)去兩年，中國(guó)汽車以舊換新政策經(jīng)歷了一個(gè)明顯的發(fā)展軌跡。2024年和2025年實(shí)行的都是固定金額的定額補(bǔ)貼模式，這種政策簡(jiǎn)單易操作，在初期快速普及以舊換新概念上發(fā)揮了重要作用。

2024年8月發(fā)布的政策明確，對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買新能源汽車的，補(bǔ)貼2萬(wàn)元。

到了2025年，政策進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍，將國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車也納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持不變：報(bào)廢舊車購(gòu)買新能源車補(bǔ)貼2萬(wàn)元，購(gòu)買2.0升及以下排量燃油車補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。

2026年的新政帶來(lái)了根本性的變化。根據(jù)通知，汽車以舊換新補(bǔ)貼將從定額補(bǔ)貼改為按車價(jià)比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

具體而言，購(gòu)買新能源乘用車可補(bǔ)貼車價(jià)的12%，最高不超過(guò)2萬(wàn)元；購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%，最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元。這種補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著政策導(dǎo)向從“普惠式撒網(wǎng)”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，無(wú)論是報(bào)廢還是以舊換新，舊車登記至個(gè)人名下時(shí)間為2025年1月8日之前，這直接堵住囤舊車換補(bǔ)的“漏洞”。

消費(fèi)影響：不同價(jià)位車型的獲益分化

新政對(duì)不同價(jià)位車型的影響將呈現(xiàn)出明顯的差異化。對(duì)于10萬(wàn)元以下的低價(jià)位車型消費(fèi)者而言，新政可能并不是個(gè)好消息。

以一輛8萬(wàn)元的新能源車為例，按12%的比例計(jì)算，補(bǔ)貼僅為9600元，遠(yuǎn)低于2025年的2萬(wàn)元“一口價(jià)”定額補(bǔ)貼。

對(duì)于10-20萬(wàn)元中價(jià)位車型，新政與之前相差并不算大。一輛15萬(wàn)元的新能源車，按12%比例可獲得1.8萬(wàn)元補(bǔ)貼，接近2025年的2萬(wàn)元上限。這個(gè)價(jià)位的消費(fèi)者受政策影響相對(duì)較小，能夠享受到接近以往的補(bǔ)貼力度。

對(duì)于20萬(wàn)元以上高價(jià)位車型，新政設(shè)置了明確的上限。無(wú)論是新能源車還是燃油車，補(bǔ)貼都不會(huì)超過(guò)最高限額。這意味著購(gòu)買高價(jià)車的消費(fèi)者，其實(shí)際獲得的補(bǔ)貼比例將低于政策規(guī)定的比例。

多重政策變化疊加 車市預(yù)期看低？

2026年汽車市場(chǎng)將面臨多重政策變化的疊加影響。最顯著的是新能源汽車購(gòu)置稅政策的變化：從2026年1月1日起，新能源汽車購(gòu)置稅將從全免變?yōu)闇p半征收。

這意味著購(gòu)買一輛20萬(wàn)元的新能源車，消費(fèi)者需要多支出1萬(wàn)元購(gòu)置稅。如今再加上“國(guó)補(bǔ)”政策調(diào)整，對(duì)于8萬(wàn)內(nèi)微型和小型電動(dòng)車購(gòu)車成本，有1.5-2萬(wàn)元的增加，這勢(shì)必影響到消費(fèi)者購(gòu)車決策。有汽車行業(yè)人士悲觀表示：明年一季度車市可能出現(xiàn)同比大幅下滑，面臨需求透支期。

2026年汽車以舊換新政策的調(diào)整，雖然單個(gè)消費(fèi)者的補(bǔ)貼可能有所變化，但整體政策支持力度并未減弱，只是更加精準(zhǔn)地指向了綠色、節(jié)能、智能的汽車產(chǎn)品，同時(shí)盡量避免大量低價(jià)位小車“占位”。

對(duì)于汽車企業(yè)而言，新政意味著產(chǎn)品策略的調(diào)整。主流車企可以通過(guò)推出30萬(wàn)元以下高配置車型，對(duì)沖購(gòu)置稅調(diào)整帶來(lái)的成本變化；豪華品牌則需要強(qiáng)化技術(shù)差異化優(yōu)勢(shì)，鞏固高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但對(duì)于一些通過(guò)小型電動(dòng)車走量的車企和品牌，不可避免的面對(duì)銷量下滑挑戰(zhàn)。

過(guò)去兩年汽車“以舊換新”市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1800億元，這主要得益于補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力拉動(dòng)。隨著2026年以舊換新補(bǔ)貼政策確定，車企后續(xù)營(yíng)銷預(yù)計(jì)也會(huì)快速跟進(jìn)，中高端車型將迎來(lái)更為激烈競(jìng)爭(zhēng)。