12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議對2026年“三農(nóng)”工作進行部署。其中提到“要穩(wěn)定糧油生產(chǎn)”。站在糧食產(chǎn)量的歷史高位上，著力點在哪兒？來看專家解讀。

新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動如何實施？

中國人民大學國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長 程國強：會議提出“要推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升”。這實際上標志著在糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，并再創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上，國家糧食安全戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)的升級，也就是從長期以來，我們確保數(shù)量安全開始轉(zhuǎn)向在更高基數(shù)上提升產(chǎn)能、優(yōu)化品質(zhì)。

中央農(nóng)村工作會議還強調(diào)，“加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化氣象監(jiān)測預報預警，增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。”專家表示，未來保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給將更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的韌性。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 涂圣偉：我們講“防災就是增產(chǎn)，減損就是增糧”。通過高標準農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)，來確保平時能夠產(chǎn)得出、供得上，從而在極端情況下，我們不再“看天吃飯”。

中國農(nóng)業(yè)大學副校長 林萬龍：確保國家糧食安全，它都不是靠單一措施。

第一是好的品種，作物的抗高溫，或者是抗極端天氣的新品種。

第二是水利基礎(chǔ)設(shè)施，氣象災害預警。

第三就包括高標準農(nóng)田等。

這次中央農(nóng)村工作會議，就是一個非常重要的思路，只有多舉措的集成才有可能應對我們所面臨的各種極端的氣候。

促進農(nóng)民穩(wěn)定增收 有哪些途徑？

中央農(nóng)村工作會議還提出“千方百計促進農(nóng)民穩(wěn)定增收”，具體有哪些途徑？

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 涂圣偉：如何讓農(nóng)民持續(xù)增收、不斷縮小城鄉(xiāng)的收入差距，是貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整個實現(xiàn)過程中的重要議題。這次中央農(nóng)村工作會議，對農(nóng)民增收問題進行了非常重要的強調(diào)，也指出了促進農(nóng)民增收的一些具體路徑：

一是提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的效能，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有收益。

二是統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)支持，通過穩(wěn)崗就業(yè)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來增加工資性收入。

三是培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，通過培育一些就業(yè)容量比較大，特色比較突出的縣域的富民產(chǎn)業(yè)，同時完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民能夠參與進去，能夠產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，從而實現(xiàn)增收。

通過這些實打?qū)嵉挠行e措，就能夠讓農(nóng)民持續(xù)得到實惠、不斷增加收入。

我國832個脫貧縣度過鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期后，站在新起點上，將保持幫扶政策的延續(xù)性。為此中央農(nóng)村工作會議指出，“要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，持續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?！?/p>

中國人民大學國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長 程國強：這一部署具有承前啟后的里程碑意義，標志著為期5年的鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期結(jié)束后，相關(guān)工作轉(zhuǎn)入“納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施”的常態(tài)化、制度化新階段?！敖y(tǒng)籌建立”與“健全體系”實際上著重強調(diào)了機制的長期性、系統(tǒng)性與政策整合，旨在為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線提供制度保障。

鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間 要如何打造？

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)“創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間”，優(yōu)質(zhì)的標準是什么，如何打造？

中國農(nóng)業(yè)大學副校長 林萬龍：首先就是鄉(xiāng)村合理的布局，包括人口的布局、基礎(chǔ)設(shè)施的布局。第二個包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括人居環(huán)境。第三個就是公共服務(wù)。有沒有好的公共服務(wù)設(shè)施，特別是有沒有好的能夠適應我們?nèi)嗣袢罕妼γ篮蒙钭非笏枰?、更加現(xiàn)代化的公共服務(wù)設(shè)施。所以它不僅僅是通常意義上的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。這些公共服務(wù)設(shè)施實際上也是營造鄉(xiāng)村良好居住空間的一個非常重要的方面，所以它也是一個多維度的指標。

專家表示，農(nóng)村既是生產(chǎn)空間，也是生活空間，生產(chǎn)生活密不可分。創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，就是要讓廣大農(nóng)民能夠共享現(xiàn)代文明成果，就地過上現(xiàn)代文明生活。要分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代化生活條件短板。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 涂圣偉：創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，需要注意兩個方面：

一是群體方面，不僅要考慮農(nóng)村本地居民的需求滿足，同時也要考慮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，入鄉(xiāng)旅居群體，他們的一些需求。

另一個方面，農(nóng)村的現(xiàn)代生活是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)和現(xiàn)代生活結(jié)合的一種新的生活，和城市現(xiàn)代生活是“和而不同”。

所以我們創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，不是簡單地生搬城市套路，而是要充分彰顯鄉(xiāng)村的特點和特色。