12月30日，在京召開(kāi)，為明年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作劃定了路線圖、明確了任務(wù)書(shū)。中國(guó)鄉(xiāng)村振興新媒體從會(huì)議通稿中梳理出十大關(guān)鍵詞，這些詞串聯(lián)起新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心脈絡(luò)，既彰顯了守牢底線的堅(jiān)定決心，也飽含著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)力量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面的開(kāi)創(chuàng)提供了清晰指引。

關(guān)鍵詞一：“三農(nóng)”工作

作為貫穿會(huì)議的核心主線，“三農(nóng)”工作被置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重要位置。從“三農(nóng)”發(fā)展背景來(lái)看，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)從解決溫飽到全面小康的歷史性跨越，糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在高位、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分仍是突出矛盾，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，農(nóng)民收入增速與城鎮(zhèn)居民仍有差距。在此背景下，會(huì)議始終強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將“三農(nóng)”工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總遵循，明確各項(xiàng)任務(wù)部署都圍繞其高質(zhì)量推進(jìn)展開(kāi)——無(wú)論是保障糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，均是“三農(nóng)”工作應(yīng)對(duì)發(fā)展痛點(diǎn)、鞏固發(fā)展成果的具體實(shí)踐落點(diǎn)，彰顯了黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略定力，也為后續(xù)破解發(fā)展難題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化筑牢了方向根基。

關(guān)鍵詞二：鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是“三農(nóng)”工作應(yīng)對(duì)發(fā)展階段需求的核心目標(biāo)之一。當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展背景呈現(xiàn)“成果鞏固與提質(zhì)升級(jí)并存”的特征：脫貧攻堅(jiān)成果需要持續(xù)鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍需完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。會(huì)議立足這一背景，提出要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，將脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村全面振興的前提，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面提升。而我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村近年來(lái)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育等方面的階段性成效，為鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)實(shí)底氣；分層分類(lèi)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)、健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策等部署，則精準(zhǔn)對(duì)接了不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化需求，讓鄉(xiāng)村全面振興的推進(jìn)路徑愈發(fā)清晰。

關(guān)鍵詞三：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是“三農(nóng)”工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，更是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球糧食安全挑戰(zhàn)、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展短板的必然選擇。從“三農(nóng)”背景來(lái)看，我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，種業(yè)自主可控能力有待提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性還需增強(qiáng)。在此背景下，會(huì)議將建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村全面振興緊密銜接，明確二者層層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的關(guān)系——鄉(xiāng)村全面振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是鄉(xiāng)村全面振興的高階目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需立足我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展短板，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，筑牢糧食安全根基，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“數(shù)量安全”向“質(zhì)量效益安全”轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為宜居宜業(yè)的家園，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階，在全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

關(guān)鍵詞四：糧食安全

糧食安全作為治國(guó)安邦的頭等大事，“糧食安全”是會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)的底線任務(wù)，這與我國(guó)人多地少、耕地資源緊張、氣候變化影響加劇的“三農(nóng)”發(fā)展背景密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，但糧食生產(chǎn)仍面臨播種面積穩(wěn)定壓力大、部分品種自給率不足、極端天氣頻發(fā)等挑戰(zhàn)，同時(shí)全球糧食市場(chǎng)波動(dòng)也對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成潛在影響。立足這一背景，會(huì)議聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，明確提出要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定播種面積、推進(jìn)單產(chǎn)提升，多舉措提高大豆油料產(chǎn)能自給率，構(gòu)建多元化食物供給體系。這一部署精準(zhǔn)對(duì)接了我國(guó)糧食安全的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，直指“牢牢把住中國(guó)人的飯碗”核心訴求，通過(guò)“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、補(bǔ)短板、擴(kuò)供給”多維度發(fā)力，讓糧食安全根基更加穩(wěn)固，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞五：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是保障糧食安全的核心支撐，也是破解我國(guó)農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”痛點(diǎn)的關(guān)鍵依托。從“三農(nóng)”背景來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)耕地質(zhì)量不高、農(nóng)機(jī)化水平區(qū)域差異大、防災(zāi)減災(zāi)能力有待提升，同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“保數(shù)量”與“提質(zhì)量”的雙重壓力，綠色轉(zhuǎn)型需求迫切。會(huì)議立足這一現(xiàn)實(shí)，提出要不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴(yán)守耕地紅線、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升防災(zāi)減災(zāi)能力——這正是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的精準(zhǔn)發(fā)力；同時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型——這又契合了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。這一系列舉措既是對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提質(zhì)升級(jí)，也推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“保數(shù)量”向“提質(zhì)量、增效益、促綠色”穩(wěn)步邁進(jìn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供核心支撐。

關(guān)鍵詞六：防止規(guī)模性返貧

防止規(guī)模性返貧彰顯了“三農(nóng)”工作的民生溫度，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，其背后是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利但返貧風(fēng)險(xiǎn)仍存的“三農(nóng)”發(fā)展背景。當(dāng)前，部分脫貧地區(qū)基礎(chǔ)條件仍較薄弱，脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，部分群眾易受自然災(zāi)害、疾病等因素影響陷入貧困，防止規(guī)模性返貧成為“三農(nóng)”工作的重要底線。會(huì)議立足這一背景，明確要求統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，保持過(guò)渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，分類(lèi)落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施——針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，同時(shí)健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源傾斜。這些部署進(jìn)一步織密了民生保障網(wǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接了返貧防控的現(xiàn)實(shí)需求，為牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線提供了有力支撐，也為農(nóng)民增收、共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞七：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)之一，也是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要體現(xiàn)，這一關(guān)鍵詞的提出緊扣我國(guó)農(nóng)民收入增速放緩、城鄉(xiāng)收入差距仍存的三農(nóng)發(fā)展背景。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民收入已實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年增長(zhǎng)，但增速逐漸放緩，且受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、就業(yè)渠道有限、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值低等因素影響，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比仍需進(jìn)一步縮小。會(huì)議立足這一現(xiàn)實(shí)，聚焦農(nóng)民穩(wěn)定增收，提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)——延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益；促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)——加強(qiáng)技能培訓(xùn)、搭建就業(yè)平臺(tái)，拓寬非農(nóng)增收渠道。通過(guò)這些舉措，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中持續(xù)共享發(fā)展成果，既提升了農(nóng)民的獲得感與幸福感，也進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成“發(fā)展促增收、增收助發(fā)展”的良性循環(huán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞八：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求，也是回應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活向往、破解農(nóng)村發(fā)展短板的重要目標(biāo)，其背景是我國(guó)農(nóng)村面貌持續(xù)改善但宜居宜業(yè)水平仍需提升的“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效，但部分地區(qū)仍存在農(nóng)村改廁不徹底、垃圾污水治理滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)短缺等問(wèn)題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)承載力不足，難以滿(mǎn)足農(nóng)民就近就業(yè)需求。會(huì)議立足這一背景，提出接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治——聚焦農(nóng)村改廁、垃圾圍村等民生痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，改善農(nóng)村“顏值”；同時(shí)加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村善治——豐富鄉(xiāng)村“內(nèi)涵”，提升治理效能；此外，通過(guò)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)承載力，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就業(yè)”。這一部署既注重改善農(nóng)村居住環(huán)境品質(zhì)，也著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理水平，讓鄉(xiāng)村真正成為宜居宜業(yè)的幸福家園，契合農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

關(guān)鍵詞九：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是破解“三農(nóng)”工作發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵抓手，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)能，這一關(guān)鍵詞的強(qiáng)調(diào)緊扣我國(guó)農(nóng)業(yè)科技支撐不足的“三農(nóng)”發(fā)展背景。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題尚未完全解決，農(nóng)機(jī)裝備在丘陵山區(qū)等區(qū)域適配性不足，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。會(huì)議立足這一現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合——聚焦種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，破解技術(shù)瓶頸；同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，讓技術(shù)真正落地見(jiàn)效。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、糧食安全保障提供技術(shù)支撐，助力農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)粗放模式向現(xiàn)代化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型，破解農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的發(fā)展難題。

關(guān)鍵詞十：農(nóng)村改革

農(nóng)村改革是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的核心舉措，為“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，其背后是我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)、需進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿Φ摹叭r(nóng)”發(fā)展背景。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村改革已取得一系列成效，如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，但仍存在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不完善、宅基地管理不規(guī)范、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱等問(wèn)題，制約了農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置。會(huì)議立足這一背景，明確提出全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)——穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民土地權(quán)益；健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系——培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平；規(guī)范宅基地管理——盤(pán)活農(nóng)村閑置資源；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)——增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。這些改革舉措精準(zhǔn)對(duì)接了農(nóng)村發(fā)展的制度性痛點(diǎn)，能夠進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，為鄉(xiāng)村全面振興添人氣、增后勁，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新落地見(jiàn)效。

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文